支持工会工作意见

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为认真贯彻《国务院办公厅关于深入贯彻工会法支持工会工作的通知》（国办发〔20**〕90号）和自治区人民政府办公厅《关于深入贯彻<工会法><自治区实施工会法办法>支持工会工作的通知》（新政办发〔20**〕197号）精神，进一步支持各级工会组织依法履行各项社会职能，更好地发挥工会组织的作用，结合本市实际，制定本实施意见。

一、充分认识新形势下做好工会工作的重要意义

工人阶级是我国的领导阶级，是社会先进生产力和生产关系的代表，是改革开放和社会主义现代化建设的主力军，也是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的主力军。全心全意依靠工人阶级既是我们党和国家强大的政治优势，也是改革发展取得胜利的重要保证。作为党领导下的工人阶级群众组织，工会在党和政府与广大职工群众之间发挥着重要的桥梁和纽带作用。全市各区（县）、各部门、各单位要从加强党的执政能力建设的高度，充分认识新时期工会工作的重要性，坚持贯彻党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，进一步加强与同级工会的工作联系；支持工会依照《工会法》和《中国工会章程》等有关法律、法规的规定，独立自主地开展工作，充分发挥工会组织在建立稳定协调劳动关系、健全社会保障体系、构建和谐社会中的积极作用；充分发挥工会民主参与、民主监督和社会调节的作用，努力推进社会主义民主政治建设；以实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益为出发点和落脚点，保护和发挥广大职工群众的积极性、创造性，为维护我市社会稳定、促进改革开放和现代化建设做出贡献。

二、要加强地方各级人民政府与同级工会工作的联系

市人民政府已确定每年与市总工会召开一次联席会议，具体研究解决工会工作中的有关问题。各级政府及有关部门要切实加强与工会的联系，进一步加大对工会工作的支持力度，继续建立健全与同级工会的联席会议制度，每年至少召开一次联席会议，了解工会工作情况，帮助工会解决工作中的困难，同时，要把这项制度作为政府联系职工群众的基本制度和重要渠道长期坚持下去并不断完善，形成长效机制。除每年要召开一次研究与工会工作相关的专题会议外，各级政府、各有关部门要按照“政府牵头组织、工会积极运作、各有关部门积极参与、共同协商”的方式将工会反映的热点难点问题作为研究解决的主要内容，在研究涉及深化企业改革、劳动就业、工资分配、社会保障等重要问题时，应邀请同级工会负责人参加；在日常工作中，凡涉及职工切身利益的劳动、工资、物价、住房、社会保障等重大决策和部署时，要注意通过不同形式听取工会的意见，保证各项决策能更好地反映职工群众的意愿，维护广大职工的合法权益。特别是在企业改制、重组和兼并破产的过程中，要充分听取工会的意见和建议，以妥善解决涉及职工切身利益的重大问题。

三、充分发挥工会组织的作用,建立健全劳动关系三方协调机制

各级劳动保障部门要按照《工会法》和《自治区实施工会法办法》等法律法规的要求，会同同级工会和企业方面的代表进一步加强劳动关系三方协商机制的建设，健全制度、明确职责、规范运作，并逐步向基层延伸。要定期研究、积极协调涉及劳动关系的重要事项，对一些带有普遍性、倾向性的问题，要加强协调与沟通，建立健全信息交流制度，促进劳动关系和谐稳定。同时，各级劳动保障部门要会同工会组织积极指导和推动企业建立、完善劳动合同制度、平等协商和集体合同制度及职工代表大会制度；大力支持工会依法参与劳动争议调解和劳动争议仲裁工作。各类企业都要建立劳动争议调解组织，充分发挥工会组织在劳动争议处理工作中的重要作用。要切实加强对国家劳动法律法规和政策落实情况的监督检查，及时协调处理和纠正无故克扣职工工资、随意延长劳动时间、漠视安全生产和劳动保护制度、侵犯职工合法权益等突出问题，促进劳动关系的和谐稳定。

四、支持工会依法建立健全工会组织

加强工会基层组织建设，是发挥工会作用的重要保证。在深化企业改革中，各级政府要特别重视依法保护和加强工会的组织建设。要按照“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的原则，积极协助工会做好工会组织建设特别是非公有制企业工会的组建工作。各级工商、税务等部门要制定规定和措施，协助、配合做好工会组建工作。在实施企业改革、改制、改组工作中，要重视企业工会的重建和巩固工作，防止会员流失，坚决制止撤销、合并工会组织的行为。对新建立的企业，要通过各种措施督促企业依法建立工会，做到凡是依法登记、开工投产的企业，都要依法建立工会组织，最大限度地把职工群众组织到工会中来。要重视加强基层工会组织建设，特别要重视进城务工人员加入工会组织的问题，在进城务工人员集中的建筑、交通、餐饮等行业要加大入会工作的力度。

五、依法强化工会经费收缴力度

工会经费是工会组织赖以生存和发展的经济基础，是工会依法履行基本职责的物质保障。在建立工会组织的单位收缴工会经费，是《工会法》赋予工会组织的法定权利。各级政府、各有关单位要支持工会依法收缴工会经费和开展活动。凡建立工会组织的各类机关、企事业单位，都要贯彻全国总工会和国家财政部《关于财政拨款的行政事业单位按时足额计拨工会经费有关问题的通知》精神，按每月全部职工工资总额的2%足额向工会拨交工会经费。各级财政部门应当将由其拨款的已建立工会组织的机关、事业单位的工会经费按规定纳入年度财政预算，确保各机关单位及时将工会经费足额上缴工会。同时，各级财政部门要做好对机关和事业单位工会经费收缴的监督检查工作，对违反《中华人民共和国工会法》规定，挪用工会经费的问题要严肃处理。工会的经费、财产，任何组织和个人不得侵占、截留、挪用和任意调拨。对侵占、挪用或者擅自处分、任意调拨工会资产和经费拒不返还的，工会可以向人民法院提起诉讼，要求返还并赔偿损失。

各级政府及各有关部门要支持和关心工会工作，为工会组织给予经费和办公场所方面的支持，尽力为工会解决开展职工文化、教育、体育活动的场地。要把建设职工文化、体育活动场所列入本单位整体建设规划和精神文明建设规划统筹考虑。同时，要为工会开展“群众性经济技术创新工程”提供经费。

六、支持工会继续加大维护职工合法权益工作的力度

要积极支持工会组织从完善制度入手，继续坚持和完善以职工（代表）大会为基本形式的企业民主管理、民主监督制度，支持工会在企事业单位中通过推行厂务公开制度、民主评议企业领导干部制度、平等协商和签定集体合同制度、职工董事和职工监事制度等制度，推动企业进一步建立健全企业内部监督约束机制，落实全心全意依靠职工办企业的各项规定，认真贯彻国家、自治区和我市有关保障职工切身利益的法律法规和政策，促进企业改革发展。各级政府及劳动部门要接受工会对劳动监察和劳动法律贯彻情况的群众性监督工作，依法监督企业落实国家规定的劳动标准，改善劳动条件，特别要保护女职工的特殊权益。要尊重和支持工会履行安全生产的监督检查职责。在开展安全生产检查、事故调查处理、劳动保障监察、执法检查等工作时，要邀请工会组织参加。各有关部门要加大对企事业单位建立集体合同、工资集体协商的监督检查力度，重点支持工会在维护职工群众收入分配、工资福利、社会保障、劳动安全卫生和劳动合同等方面的工作，切实推动企业与职工建立稳定协调的劳动关系。

七、进一步支持工会完善帮扶制度与劳模管理制度

各级政府要在政策和资金方面积极支持各级工会开展送温暖和扶贫帮困活动，建立健全困难职工帮扶中心，支持工会做好职业介绍、职业培训、促进下岗失业人员实现再就业以及职工互助保障等活动。要支持工会做好劳动模范（先进工作者）的服务和管理工作，认真落实国家和自治区有关劳模待遇的各项规定，进一步建立健全劳模疗养、休养制度及健康体检制度，对困难劳模要依据政策予以及时补助。对那些与职工利益密切相关，又有利于发挥工会优势的工作，各地可委托工会去做，以更好地发挥工会组织作为党和国家联系职工群众的桥梁和纽带作用。