矿山企业综合整治意见

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为进一步深化矿山整治工作，加快推进生态市建设，切实解决矿山企业生产经营中存在的突出问题，根据《**市人民政府关于推进矿山企业综合整治工作的意见》和《**市矿产资源总体规划》，结合矿山整治工作实际，经研究，现就**年全市矿山企业综合整治工作提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展观和正确政绩观为指导，以建设生态市为目标，以巩固深化整治成果为主线，综合运用法律、经济、行政手段，加大矿山布局调整力度，严格控制矿山开采规模，大力压缩矿山数量，从严治理环境污染，建立健全矿山管理的长效机制，努力实现矿产资源开发利用与生态环境协调发展。

二、工作目标

一是压缩建筑石料矿山开采规模，**年确保压缩5%、力争7%，2006年压缩10%，2007年压缩15%，炸药使用量相应减少。二是关闭建筑石料矿山10%，关闭矿山20家以上。三是废弃矿山治理项目开工20个以上，完成15个以上。四是矿石加工废水和固废处置达标，基本完成粉尘治理。五是基本完成国道省道和城市周边可视范围矿石运输道路路面的硬化和扬尘治理。六是安全生产事故和死亡人数零增长。全面实施自上而下台阶式开采，采用中深孔爆破的矿山企业达到40%以上。

三、工作措施

(一)坚持不审批新矿。各级各部门不得受理和审批新矿，严禁以移点的方式变相设置新矿。

(二)加大力度调整矿山开采布局。按照《**市矿产资源总体规划》和“优先保证深加工企业自备矿山、保证本地建设需要、减少建筑石料开采”的原则，加大矿山布局调整力度，坚决关闭国道省道沿线可视范围、中心城市区域范围、旅游风景区范围内资源出让到期到量的矿山。需要进行平整山头开采的，须经有关部门共同研究并报政府批准实施。

(三)加强采矿权设置管理。重新设置矿山采矿权，须由国土资源部门会同有关部门进行联合踏勘，一致同意后才能进入资源出让程序，并按有关规定办理出让手续。

(四)坚持按批准开采规模定量供应炸药。国土资源部门根据批准的矿山企业开采规模，区别不同石质和爆破方式，逐矿核定炸药供应量，由公安部门按月定量供应。同时，国土资源部门加强对开采量的实测工作。

(五)加强矿山环境污染治理。督促矿山企业实施粉尘污染治理、石料输送防尘、矿车运输道路硬化和防止扬尘的措施。督促在国道省道可视范围内的矿山企业、矿石加工场采取遮挡或封闭措施，以改善景观。

(六)强化矿车运输管理。督促矿石运输车辆驶离矿区时必须采取加盖蓬布、冲洗轮胎等保洁措施，防止扬尘、泥土、石块撒落污染道路环境。交通、公安部门要组织人员在主要交通干道的矿车运输密集地段设立检查站，查处矿车不执行保洁规定的行为。

(七)加快废弃矿山治理进度。要按照”多形式、少花钱、重实效“的原则，因矿而宜制定方案，多渠道筹措治理资金，努力推进废弃矿山生态环境建设步伐。加强对废弃矿山复绿工程的监管，确保工程质量和进度。重点抓好国道省道等主要交通干道和城市周边废弃矿山的复绿工作。

(八)认真落实安全生产措施。严格把好矿山安全生产条件准入关，严肃查处违法违规开采、爆破行为。督促矿山企业实行自上而下分台阶开采，积极推行中深孔爆破技术，最大限度地减少伤亡事故。

(九)全面清理整治矿运码头。组织力量对现有码头进行全面清理，规范码头设置，加强对码头的管理，坚决拆除违法设置的码头，防止码头设置对生态环境、水利工程和交通航运造成不利影响。

(十)加大对违法行为的查处力度。有关部门要认真履行职责，切实落实责任，严肃查处非法采矿和擅自占用土地林地、污染环境、损坏水利设施、偷逃税收等违法违规行为。

(十一)积极探索绿色矿山建设。有关部门要根据建设绿色**的目标，研究制定“绿色矿山”的标准和政策，搞好试点，总结经验，逐步在面上推开，使矿产资源开发利用走出一条环保化、生态化的绿色之路。

四、工作要求

(一)进一步提高认识，加强领导。各级各部门要充分认识抓好矿山整治的重要性和必要性，把矿山整治工作作为贯彻落实科学发展观的具体行动和推进生态市建设的重大举措，列入重要议事日程，坚持“四铁”精神，切实加强领导，做到认识到位、组织力量到位、工作到位、责任到位。各级矿山企业综合整治领导小组办公室要按照机构不撤、人员不减、工作不松的要求，继续履行好综合协调、指导督查、联合执法的职能，确保矿山整治工作顺利推进。

(二)切实做到全市联动，形成整治合力。今年的矿山整治工作要求更高、任务更重、难度更大、矛盾更多。全市上下一定要同心同德，协调行动，以统一的整治目标，统一的整治要求，强大的整治力度，推进整治工作。有关部门要认真履行职责，紧密配合，齐抓共管，确保形成整治工作合力。

(三)加强督促检查，抓好工作落实。要坚持和完善矿山企业综合整治工作目标责任制，明确任务，落实责任，加强督查，强化考核。要充分发挥纪检监察部门的监督作用，严肃查处涉及矿山整治工作的违规违纪人员。各级政府要主动接受人大、政协的监督和指导。要自觉接受舆论监督和群众监督，狠抓工作落实，确保实现各项整治目标。

(四)加大宣传力度，确保社会稳定。充分发挥电视、报纸等媒体的作用，大力开展有关法律法规和政策的宣传，加强正反两方面典型的报道，积极营造浓厚矿山整治舆论氛围。各级常委、政府必须切实担负起稳定工作的责任，重视做好矿山业主和有关群众的思想政治工作，及时采取有力措施化解矛盾，维护社会稳定。