百千万教育培训工程意见

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为切实加强安全生产教育培训工作，实现我市安全生产形势平稳好转，根据《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）精神，现就全市开展安全生产“百千万”教育培训工作提出如下实施意见：

一、指导思想

从建设“平安**”、构建和谐社会的要求出发，坚持“安全第一，预防为主”的基本方针，以全面提高全社会的安全法律意识和企业从业人员的安全操作技能、自我保护能力为目标，大力开展安全生产教育培训工作，为安全生产提供可靠的人力资源。树立以人为本理念，大力营造良好的安全文化氛围，有效地预防和减少各类伤亡事故的发生，确保安全生产和经济社会的健康发展。

二、主要任务

从**年到2007年，每年对100名以上各级政府领导干部、1000名以上企业经营管理者和企业安全管理人员、10000名以上企业从业人员（含特种作业人员）进行安全生产教育（简称“百千万”培育培训工程）。

按照分类实施的原则，各级政府领导干部、生产经营单位负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训由市安全生产监督管理局（市安全生产培训中心）负责组织实施；企业从业人员的安全培训由各县、区安全生产监督管理部门组织和督促企业组织实施。

三、培训内容

（一）各级政府领导干部的安全生产教育培训，主要以增强安全法律意识，倡导安全文化，提高执法能力和执法水平为重点。

（二）企业经营管理者和企业安全管理人员的安全培训，根据不同行业和管理内容，进行有针对性的安全责任和安全管理业务培训，提高其安全生产法律意识，提高安全生产管理水平，增强做好安全生产的责任感。

（三）企业从业人员及特种作业人员的安全培训，着重增强安全意识，提高安全操作技能、自我保护能力和对突发性事故应急处置能力。

四、基本要求

为使安全生产教育培训工作适应变化了的新情况新形势，在培训理念、培训方式等方面要做到“四个转变”和“四个不同”：一是在培训计划上，从原来单一的政府行为向政府行为与市场需求相结合转变；二是在培训工作组织上，从原来行政发文集中培训向集中培训与下企业上门培训相结合转变；三是在培训要求上，从以往抓培训数量为主向抓培训的数量与质量并重转变；四是在培训内容上，从原来只注重理论知识的讲授向强化安全意识与提高安全操作技能并重转变。做到不同时期有不同重点，不同工种有不同内容，不同对象有不同方法，不同层次有不同要求。

五、实施要求

（一）加强领导，精心组织。安全生产培训工作涉及面广，政策性强，必须严格依照《安全生产法》及安全生产的有关法律法规进行。各级人民政府要切实把安全生产培训工作放到重要位置上来抓，并作为县、区安全生产考核的一项重要内容。要进一步落实人员，明确责任，制订计划，强化措施。本着服务基层，方便企业的宗旨，精心组织，狠抓落实，要有计划、有重点、有步骤、分层次地依法开展安全生产教育培训工作。

（二）严格管理，强化督查。各级安全生产监督管理部门按照《安全生产法》及安全生产的有关法律法规，加大安全生产执法力度，加强检查督促，严格管理，杜绝特种作业人员无证上岗（过期证书视无证）和违规作业，对新上岗从业人员未按规定进行安全教育培训而上岗作业的企业。造成伤亡事故和重大经济损失的，将依法严肃查处有关企业的负责人。

（三）健全培训体系，确保培训质量。安全生产教育培训是提高生产经营单位负责人和企业从业人员安全素质的重要途经。必须进一步健全安全生产培训体系，充分发挥安全培训机构的作用，整合培训资源，健全培训网络，构筑完善的安全生产培训体系。按照由市安全生产培训中心“统一教材、统一师资、统一考核”和市安监局统一发证的原则，并按规定的培训范围、培训大纲、考核标准组织安全生产培训，各级政府领导干部的安全培训时间不得少于二天，安全管理人员、特种作业人员和企业从业人员的培训要严格按培训大纲的规定课时开展培训，加强管理，严把考试考核关，确保培训质量。使安全生产教育培训工作逐步走上制度化、规范化、专业化。