商贸流通业发展意见

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为大力改造和提升传统商贸业，推进商贸流通业现代化，实现商贸经济健康快速发展，根据市委市政府《关于加快服务业发展的若干意见》精神，就加快我市商贸流通业发展制定如下实施意见：

一、发展目标和工作重点

(一)发展目标

“十一五”期间，全市社会消费品零售总额年均增长12%以上，力争2010年达到450亿元；全市商贸增加值年均增长12%，力争2010年达到130亿元，占GDP和服务业的比重，分别达到13%和30%。

(二)工作重点

1.加快培育商贸流通大企业、大集团。重点培育一批主业突出、辐射范围广、竞争力强的商贸流通龙头企业。培育和发展“十大现代商贸旗舰”、“50强商贸流通骨干企业”；全市三星级以上宾馆40家以上，五星级宾馆5家以上；鼓励企业实施跨区域跨领域经营，整合资源，开拓市场，做大做强；鼓励企业深化改革，建立健全现代企业制度。

2.加快推进现代流通方式。大力发展连锁经营，鼓励连锁经营向超市、便利店、专卖店等多业态发展，向餐饮、家电、医药、通讯、报刊等多种生活生产资料领域拓展；鼓励连锁超市进入社区和农村，到期末，连锁经营企业零售额占同期社会消费品零售总额的比重达到20%。鼓励连锁龙头企业加快配送中心建设，提高物流配送水平。积极发展电子商务，大力推进信息化建设，加快行业、企业网站建设，积极开展网上交易；鼓励专业批发市场发展电子商务。推进会展经济发展，鼓励和支持会展场所建设，规范会展活动。

3.加快商品交易市场“二次创业”。认真实施《**商品交易市场布局规划》，整合资源，科学布局，转型提升。重点做大做强南浔建材市场、织里童装市场和**西南市场群，建设一批商品集散功能强、市场带动产业作用大、发展快、具有现代交易手段的中高档批发市场。加快对城镇农贸市场的标准化改造。

4.加快流通服务领域对外开放。根据《**市商贸发展规划》，制定商贸流通业发展指导目录，建立项目数据库，主动开展对外合作交流，积极实施“引进来”、“走出去”战略，加大招商引资力度，大力引进商贸流通业项目、资金、先进管理技术和营销理念，促进产业优化，提升产业层次。

5.加快人才培养和引进。创新人才培训教育机制，积极组织企业对经营管理人员进行培训教育，重点培养和引进连锁经营、物流配送、电子商务、会展等方面的专业技术、管理急需人才。

6.加快培育行业协会，健全信用体系。鼓励发展行业协会、商会和各类服务型中介机构，加强行业自律，促进行业和企业自我发展、自我提高。开展“诚信兴商”活动，引导企业依法经营，诚实守信，公平竞争，树立和维护企业良好信誉。

二、大力扶持商贸业发展

(一)加大财政扶持力度

市财政每年从市服务业发展专项资金中安排商贸流通业发展专项资金，主要用于鼓励和扶持市区商贸流通业的发展。扶持对象为：在市国税、地税部门登记纳税的市区包括批发零售业、宾馆餐饮业、电子商务、会展业等重点商贸流通企业及各类商品交易市场(不含烟草、石油、盐业企业)。

1.突出贡献奖励

对当年实缴地方税收(属地方部分)首次达到300万元、500万元、800万元、1000万元以上，并比上年增长10%以上的企业，分别奖励10万元、20万元、30万元、50万元。

2.鼓励企业做大做强

(1)对商贸零售企业当年首次实现零售额5亿元、10亿元、15亿元以上的，分别给予奖励10万元、20万元、30万元。

(2)商贸企业年销售在5亿元以上部分，按规定缴纳确有困难的，报经批准后，其所交的水利建设专项基金减半收取。

(3)对外来新设立的商贸批发企业，总部设在**的，其实际上缴的企业所得税5年内按市得部分50%给予奖励。

(4)对投资大型购物超市，实际投资额在5000万元以上(不含土地投资，以工程结算财务实际支付额为准，下同)且营业面积在1万平方米以上的，每家一次性奖励30万元；实际投资额在1亿元以上且营业面积在2万平方米以上的，每家一次性奖励50万元。

(5)对经营大型购物超市且营业面积在1万平方米以上的，每家一次性奖励10万元；营业面积在2万平方米以上的，每家一次性奖励20万元。

3.扶持现代流通业态

(1)在推进“千镇连锁超市万村放心店”工程中，对连锁经营企业在无连锁超市的乡镇首次设立连锁超市门店的，给予一次性补助2万元；改建设立的，给予一次性补助1万元；在农村新设立并被确认为“放心便利店”的，每家给予一次性补助1000元；在中心城区社区新设连锁便利店的,每家给予一次性补助2000元。

(2)2005—2006年两年内安排50万元，用于对已列入省“千镇连锁超市”龙头企业的配送中心(包括信息化项目)建设。

(3)鼓励发展电子商务。对符合规定的电子商务企业，按实际投资额，给予一定奖励。

4.争创品牌、星级及其他奖励

(1)对新获**省“著名商标”和“知名商号”、“**名牌”的商贸企业，给予奖励10万元；新获“中国驰名商标”、“中国名牌”的商贸企业，给予奖励50万元。

(2)对首次达到四星级、五星级的文明规范市场，分别给予一次性奖励10万元、20万元；对列入市级、省级重点商品交易市场，分别给予市场举办者奖励5万元、10万元；中心城市农贸市场实施标准化改造升级，给予适当贴息；鼓励农贸市场创优升级，凡经有关部门验收合格，综合管理达到前三名的，分别给予奖励3万元、2万元、1万元。

(3)开展酒家、酒店分等定级工作，被评定为国家一级、特级的企业，分别奖励5万元、10万元。参加全国性餐饮烹饪比赛，获团体金牌的奖励3万元。

(二)积极落实税收扶持政策

1.总部设在本市的连锁经营企业的直营连锁分部办理经营资格审批和各类证(照)手续，实行由总部的批准文件或证(照)到所在地办理经营备案手续，纳入当地管理。

2.本市实行跨区经营的连锁企业，凡采用微机联网，实行统一采购配送、统一核算、统一规范化管理和经营的，经核准后，可由其总部向总部所在地税务机关统一申报缴纳增值税和汇总缴纳企业所得税，并按现行财政体制进行市、县财政结算。

3.对商贸流通企业引进信息管理系统、发展电子商务、建设物流配送中心、经营生鲜熟食商品所需设备等技术改造中购置的国产设备，报经批准后，可抵免企业所得税。

4.税收优惠

(1)新办的独立核算的从事商业、物资业、饮食业、仓储业，自开业之日起，报经主管税务机关批准，可减征或免征企业所得税1年。

(2)单位和个人举办各种展览活动向参展者收取各项价款，按“服务业—业”征收营业税；展览馆、会展中心等专门用作会展活动的房产，按规定缴纳房产税确有困难的，报经批准后，可给予减征或免征。

(3)新建的各类专业市场，纳税确有困难的，报经批准后，可减征或免征房产税。

(4)按期纳税的个体工商户及其他有经营行为的个人，营业税起征点提高到5000元。

(5)对为农业生产的产前、产中、产后服务的各类企事业单位或合作组织，其提供的技术服务或劳务所得，暂免征收企业所得税。

(三)评选优秀企业和先进个人

对符合条件的企业(标准另行制定)，由市政府分别授予“**市商贸流通重点骨干企业”、“**市商贸流通业先进企业”称号；对贡献突出的个人，由市政府授予年度“**市商贸流通业先进个人”称号，并予以通报表彰。

三、切实抓好扶持政策落实

(一)切实加强组织领导。市服务业发展工作领导小组下设商贸业推进组，推进组由市贸粮局牵头，具体负责推进商贸业发展相关的综合协调等工作。

(二)申报与审批程序

1.符合扶持申报条件的单位，应如实填写和提供下列材料：

(1)《**市商贸流通业发展资金奖励(补助)申请表》；

(2)经有关部门批准的项目计划书、项目实施方案、预决算报告和审计报告；

(3)有关部门出具的凭证或证书；

(4)企业决策层(董事会)的有关决议；

(5)其他有关证明材料。

2.申报单位应将申请表和有关材料报市贸粮局，两区的企业需经区商贸主管部门初审并签署意见。市发改委根据市贸粮局推荐意见提出审核意见，并报市服务业发展工作领导小组审核。市发改委、市财政局按照审核意见联合下达专项资金补助计划。

3.要求享受税收扶持政策的企业，按税务部门规定办理。

(三)扶持政策中，涉及贴息、奖励、补助资金的，由市财政兑现；涉及税收扶持政策的，按市区两级权限分别兑现；凡同一项目涉及2项以上奖励的，一律从高享受，不重复计算。

三县可参照执行。