加快现代物流业发展意见

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加快发展现代物流业，对提高我市经济运行质量和效益，优化资源配置，改善投资环境，建设节约性社会和增强综合竞争力具有重要战略意义。为更好的落实国家、省有关促进现代物流业发展的文件精神，有效实施《**市现代物流业发展战略规划》，加快推动我市现代物流业的发展，现就加快我市现代物流业发展提出如下实施意见。

一、积极营造有利于现代物流业发展的良好环境

1.规范物流企业注册审批。工商行政管理部门在办理物流企业登记注册时，除国家法律、行政法规和国务院的决定所规定外，其他前置性审批一律取消。

2.改革货运行政性管理。取消经营国内铁路货运、水路货运、联运和快递的行政性审批，加强对货运经营资质和经营行为的监督检查。取消国际货运企业经营资格核准，加强后续监督和管理。

3.降低物流企业准入门槛。允许新设立的物流企业注册资本分期注入，首期出资额达到注册资本的10%，一年内实缴注册资本达到50%以上，其余部分可在三年内到位。

4.提供税收优惠。物流企业实行属地化税收征管，符合条件的，也可以由其总部统一交纳企业所得税。物流企业技术改造中购置国产设备的投资经批准后予以抵免企业所得税。物流企业将承揽的运输、仓储等业务分包给其他企业并由其统一收取价款的，可按规定以该企业取得的全部收入减去其他项目支出后的余额计征营业税。占地较大的现代物流企业，确有困难的，经批准后可对其减征城镇土地使用税。

5.整顿规范收费管理。全面清理面向货运车辆收取的各种行政事业性收费、政府性基金和罚款项目，取消不符合国家规定的各种收费。严禁向物流企业乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款、乱评比。对本市物流企业的重型半挂车等以上载重车辆，免收城市“四自”工程通行费。

6.优化城市配送车辆管理。市、县(区)公安机关和交通管理部门要根据本地区交通实际状况，制定便于配送车辆市区通行和停靠的具体措施，提高物流配送效率。

7.规范物流市场秩序。努力形成公平竞争、规范有序的现代物流市场体系，打破地区封锁、行业垄断、市场分割，允许不同区域、不同所有制企业开展物流服务业务。规范物流企业的经营行为，形成公平竞争的市场机制。加大监管和执法力度，维护物流市场信用，为物流市场的发展创造良好的环境。

8.努力扩大现代物流市场需求。积极鼓励工商企业分离原材料采购、运输、仓储、包装、配送等物流业务，交由专业物流企业承担。鼓励农副产品及食品、电子信息、医药、石化、纺织、服装、烟草等行业深化流通改革，增加物流配送的服务需求。支持专业市场交易方式与功能创新，扩大专业市场的物流需求。支持连锁经营、电子商务等现代商业模式的发展，拓展物流服务新的需求。引导广大消费者转变消费观念，利用现代流通方式，挖掘消费者物流需求，提高生活质量。

9.积极鼓励物流企业发展。按照专业化、信息化、智能化要求，加快培育和发展具有国际竞争力的现代物流企业。积极引导多种所有制经济以多种形式进入现代物流服务领域，创办一批现代物流企业。积极鼓励有条件的交通运输、仓储配送、货运等企业通过兼并、联合等形式，重组一批具有一定规模和实力的物流企业。

10.努力提高物流信息化水平。以建设“数字**”为契机，为物流企业提供有效的公共信息服务。支持物流企业运用现代信息技术，开发建设企业内部的网络信息系统，实现企业内部、企业之间信息资源的传输、交易与共享。

11.积极推广物流技术和设备标准。鼓励物流领域应用国家和国际性的物流术语标准、物品编码标准、表格与单证标准、计量标准、技术标准、数据传输标准、物流作业和服务标准。推进物流领域广泛采用标准化、系列化、规范化的运输、仓储、装卸、包装机具设施和信息交换等技术，遵守国际通用条码标准体系。推广先进适用的物流专用车辆和物流专用设备。大力发展集装箱运输，广泛采用厢式货车、专用车辆、物流专用设备和仓储专用设备，有条件的采用自动仓储系统，不断提高我市物流技术和设施设备的标准化水平。

12.扩大现代物流业对外开放。按照我国加入世界贸易组织的承诺，扩大物流领域的对外开放。鼓励国外物流企业根据我国法律、法规的有关规定到我市设立物流企业。鼓励利用国外的资金、设备、技术，参与我市物流项目的建设或经营。

13.积极培育现代物流市场中介。鼓励创办从事物流信息传播、网络信息系统应用、物流技术服务、专业人才引入、从业人员培训、企业信用鉴证、行业资质论证、市场行情分析、国际物流交流、法律规章咨询等方面中介物流服务组织。引导现有中介组织增加服务功能，扩大服务范围，促进现代物流业发展。

14.加快物流专业人才的培养。积极鼓励市内各高等院校、职校开设物流专业，开展职高、专科、本科等多层次的学历教育，培养现代物流业高级管理人才和专业技术人才。加强对物流企业从业人员的岗前培训、在职培训等，不断提高物流从业人员的整体素质。制定并推行物流职业资格证制度，规范对物流职业资格认证主体的管理。大力引进国内外优秀物流专业人才，对引进的物流中高级技术人员与高级管理人员，给予市引进人才政策规定的相关待遇。

15.完善统计指标体系。市统计局要会同有关部门制定科学的物流业统计指标体系，建立健全现代物流业统计信息收集、研究和监测体系。

二、加快培育重点物流企业(项目)的开发建设

16.加快推进物流园区和物流中心建设。加强规划引导，按照《**市现代物流业发展战略规划》总体布局，结合《**市城市总体规划》、《土地利用总体规划》等相关规划，加快推进**物流园区，长兴、安吉、德清、南浔四个物流中心的建设，真正将《规划》落到实处。

17.加强财政扶持。市区每年从服务业发展专项资金中安排一定数额，主要用于物流业考核奖励和物流业重大规划研究、物流统计体系建设、物流公共信息平台搭建、物流企业信息化和标准化建设、物流企业新购置集卡运输车等费用补助(具体奖励、补助细则另行制定)。各县(区)也应安排相应的财政专项资金扶持现代物流业发展。

18.降低物流企业用地成本。重点物流企业或重大物流项目用地，可以采取协议出让方式供地。土地出让金采取收支两条线办法管理，扣除征地补偿费、劳力安置费等支付土地所有者的费用和国家规定上缴的税费外，可由财政部门返还物流园区管理机构，专项用于物流园区的开发和基础设施配套建设。

19.降低物流企业用电用水价格。优先保证重点物流企业用电，凡《**市现代物流业发展战略规划》中的物流园区、物流中心、第三方物流企业按用电性质、类别执行浙价电〔2005〕16号文规定，在用电紧张时，优先保证供电。用水逐步实现与工业企业同价。

20.改善通关条件。按照“大通关”的要求，支持海关、检验检疫机构等进驻物流园区和物流中心联合办公，建立集海关监管、商品检疫、地面服务一体化的货物进出境快速处理机制，实行便捷转关、提前报检、报关等措施；并努力开辟保税仓库和监管仓库，直接办理国际物流相应业务。

21.积极拓宽融资渠道。各类金融机构应对具备较高信用等级资质且效益好、有市场的物流企业给予重点支持，各融资担保机构要为物流企业提供信贷担保。支持物流企业利用境内外资本市场融资或募集资金。支持民间资本参与物流项目建设。

三、切实加强对现代物流工作的组织领导和宣传引导

22.各级政府要把加快推进现代物流业发展作为调整经济结构、转变增长方式、构建节约型社会的重要抓手摆上重要议事日程，切实加强领导。市物流办要加强与各成员单位的交流与协作，进一步发挥综合组织协调作用，研究解决现代物流业发展过程中出现的突出问题。各县(区)也要成立现代物流业发展领导小组，落实工作机构，认真做好协调、指导和服务。要重视和培育重点物流企业发展，发挥示范带动作用。新闻单位要加强对现代物流发展的宣传，营造良好的舆论氛围，共同推进我市现代物流业发展。