全市矿山企业综合整治意见

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在市委、市政府的高度重视和正确领导下，全市矿山企业综合整治工作坚持“四铁”精神，周密部署，狠抓落实，取得了显著成效。矿山开采布局日趋合理，开采规模有效控制，生态环境明显改善，安全生产工作不断加强。为巩固、深化矿山整治成果，推进生态市建设，根据国务院、省政府有关文件精神和市委、市政府关于推进矿山整治工作的要求，结合工作实际，经研究，现就2006年全市矿山企业综合整治工作提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以建设资源节约型、环境友好型社会和建设生态市为目标，以贯彻落实国发〔2005〕28号和浙政发〔2005〕62号文件为主线，按照严格整治、着重规范、立足治本和巩固、深化矿山整治成果的总要求，综合运用经济、法律、行政手段，继续调整优化矿山布局，严格控制开采总量，切实加强污染整治，不断完善管理机制，进一步提升矿业管理水平，努力实现矿产资源开发利用与生态环境协调发展。

二、工作目标

（一）优化矿山布局，抓好减点限量。以2005年考核数为基数，建筑石料矿山生产规模压缩10%，炸药使用量减少7%。关闭建筑石料矿山10%，关闭建筑石料矿山18家以上。

（二）强化废弃矿山治理，抓好生态恢复。全市废弃矿山治理项目开工27个以上，完成15个以上,累计完成56个以上。

（三）深化矿山环境治理，切实改善矿区环境。矿山生产废水处理和固废处置进一步规范，基本完成矿石加工扬尘治理。

（四）进一步完善矿区道路硬化，加强道路保洁。主要矿车运输道路实施全程硬化，在主要交通干道实施有效的保洁措施。

（五）强化矿山安全生产监督，落实安全生产措施。全面实施自上而下分台阶开采，采用中深孔爆破的矿山企业达到40%以上，矿山安全质量标准考核评级达标率达到30％以上，矿山事故死亡人数控制在2005年考核指标内。

（六）积极推进绿色矿山建设。抓好7家绿色矿山建设试点，加大绿色矿山创建力度。

三、工作措施

（一）坚持不审批新矿。各级各部门不得受理和审批新矿，严禁以移点方式变相设置新矿。

（二）抓好矿山布局调整。认真实施《矿产资源总体规划》，加大矿山布局调整力度，坚决按计划关闭矿山，控制开采总量，减少矿点数量。通过资源整合和合理组织，逐步实现资源开发利用的规模化、集约化。

（三）坚持按月定量供应炸药。定量供应炸药是控制开采总量的有效办法。要继续按照年度开采规模，区别不同石质和爆破方式，逐矿核定炸药用量，并按月定量供应。

（四）深化矿山环境治理。进一步加强矿山环境建设，按照“环保化开采、清洁化加工、无尘化运输”的要求，完善矿山废水治理设施，强化运行管理，确保废水循环使用或达标排放；妥善处置固废，防止二次污染；加强矿石加工扬尘治理，推进矿区运输道路硬化工作，落实保洁措施；积极开展矿区植树绿化，改善矿区景观环境。

（五）加快废弃矿山生态修复。采取多种方式筹措治理资金，落实治理责任，强化治理措施，确保治理质量。重点抓好主要交通干道和城市周边可视范围废弃矿山的复绿工程。把废弃矿山生态修复与土地整理、村庄整治、景观建设有机结合起来，因矿制宜，分类指导，搞好规划，抓好实施。

（六）切实落实安全生产措施。进一步落实安全生产责任，强化监督管理。积极推进矿山安全生产标准化建设，督促矿山企业采用自上而下分台阶开采、中深孔爆破技术。抓好教育培训，提高矿山从业人员的自我防范意识和技能。

（七）大力推进绿色矿山建设。认真贯彻落实市政府《关于创建绿色矿山的实施意见》，积极开展绿色矿山创建工作。加强工作指导，认真抓好试点，及时总结经验，努力探索形成环保化、生态化的矿业发展之路。

（八）严肃查处违法违规行为。各有关部门要按照职能分工，认真履行职责，强化监督检查，开展联合执法。坚决查处无证开采、越界开采、非法转让采矿权、非法占用林地、偷排生产废水、违反安全生产法律法规等违法违规行为。

四、工作要求

各级各部门要紧紧围绕工作目标，按照“精神状态要有新面貌，布局调整要有新进展，矿山复绿要有新形象，环境治理要有新突破，安全生产要有新成效，矿业管理要有新加强”的要求，精心组织，强化措施，抓好落实。

（一）进一步加大组织领导力度。各级各部门要充分认识深入开展矿山整治工作的重要性和必要性，把矿山整治工作作为贯彻落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会的具体行动，作为推进生态市建设的重大举措，列入重要议事日程，切实加强领导，抓好工作落实。要细化分解目标任务，落实工作责任，做到一级抓一级、层层抓落实。各级矿整办要按照机构健全、力量充实、任务明确、工作不松的要求，继续履行好综合协调、指导督查、联合执法的职能，确保矿山整治工作顺利推进。

（二）进一步加大综合整治力度。各有关部门要在党委、政府的统一领导下，各司其职，各负其责，加强配合，形成合力。国土资源管理部门要切实加强矿产资源出让管理工作，认真落实《矿产资源总体规划》和《废弃矿山自然生态治理规划》，抓好减点控量、调整布局和废弃矿山复绿工作；环保部门要认真做好对矿石开采、加工、运输环境污染治理的指导、监督和查处工作；安全生产监管部门要进一步抓好矿山安全生产工作，落实安全生产措施；公安部门要加强民爆用品管理，配合有关部门做好定量供应炸药、控制开采总量的工作，进一步加强对矿车证照的管理；交通管理部门要切实加强对矿车运输和交通道路保洁管理，配合有关部门做好矿车道路硬化工作；水利部门要继续深化矿运码头整治成果，进一步加强对矿运码头的规范管理；林业部门要加强对矿山企业占用林地的管理；工商管理部门要加强对矿山企业经营行为的管理；税收征管部门要加强对矿山企业的税收管理；其他有关部门都要从本部门职责出发，全力抓好矿山整治有关工作。

（三）进一步加大依法查处力度。各级各部门要坚持依法行政，加强执法巡查，严厉查处各类涉矿违法违规行为，该处罚的坚决处罚，该停产整顿的坚决停产整顿，该关闭的坚决关闭。综合运用经济、法律、行政手段，督促矿山企业遵守有关规定，促进矿业经济健康发展。

（四）进一步加大监督检查和宣传工作力度。各级各部门要主动接受人大、政协的检查、指导，使人大、政协的督查成为推进工作的动力。各级纪检监察部门要继续加强对矿山整治工作的监察、监督，严肃查处涉矿违法违纪案件。要充分发挥新闻媒体的作用，通过多种形式及时报道矿山整治的典型，鼓励、支持人民群众和社会各界对矿山整治工作的监督，营造良好的舆论氛围。各级党委、政府要从建设平安**的大局出发，切实担负起维护稳定的责任。要认真做好矿山业主和矿区群众的思想工作，及时化解矛盾，全力维护社会稳定，保证矿山整治工作顺利推进。