婚前免费医学检查意见

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为了深入贯彻《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《婚姻登记条例》、《艾滋病防治条例》等法律法规和《国务院办公厅关于印发中国遏制与防治艾滋病行动计划(2005—2010)的通知》(国办发〔2006〕13号)精神，进一步提高我市出生人口素质，结合**实际，现就推行婚前免费医学检查工作提出如下意见。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、关注民生，按照统筹解决人口问题、构建和谐社会的总体要求，围绕减少出生缺陷发生、提高出生人口素质的目标，坚持一级预防为主的原则和“政府主导、部门协作、群众参与、科学干预”的工作方针，整合资源、合力推进，为我市经济社会发展提供良好的人口环境。

二、工作目标

以创新的思维方式、人性化的服务举措和柔性的工作方法，积极引导准备结婚的男女双方自觉参加婚前医学检查，通过政府买单、免费服务、优质服务，逐步形成“政府积极倡导、部门密切配合、群众自觉参与”的工作格局。从今年5月份开始，全市所有县、区全面开展婚前免费医学检查，当年婚前医学检查率达到50%以上，到2010年，婚前医学检查率达到80%以上。

三、婚前免费医学检查的内容、项目和形式

婚前免费医学检查主要是对准备结婚的男女双方可能患影响结婚或生育的疾病进行医学检查并提出医学意见。

婚前免费医学检查的项目，由市卫生行政部门根据卫生部《婚前保健工作规范》和省卫生厅有关规定,结合**实际确定。检查项目一般应包括：常规检查、血常规、尿常规、血转氨酶和乙肝表面抗原检测、X光胸透、梅毒筛选、HIV筛选(用于艾滋病检测)等。

婚检服务机构由市卫生行政部门依法准入。

准备结婚的男女凭“免费婚检卡”接受婚前免费医学检查。“免费婚检卡”原则上按结婚统计口径，自愿申领，由村(社区)计划生育服务员签字核发，并加盖村(社区)的印章。计生服务员在核发“免费婚检卡”时，要结合新婚期宣传教育，深入细致地做好宣传引导工作，规范填写有关内容。

四、工作措施和要求

(一)加强领导,建立健全免费婚检工作目标管理责任制。为了加强对这项工作的组织和协调，市政府成立**市推行婚前免费医学检查工作协调小组。各县区也要建立健全相应组织，按照属地管理、以块为主、条块结合的管理服务体制,制定本县区推行婚前免费医学检查的实施办法,积极探索长效工作机制。各级政府要将婚前免费医学检查纳入政府公共服务内容,纳入人口计生和公共卫生考核范围,实行年度目标管理责任制。

(二)强化宣传,努力营造免费婚检良好的工作氛围。各级各部门要多渠道多形式、广泛深入地宣传推行婚前医学检查的重要意义,积极引导准备结婚的男女双方自觉参加婚前免费医学检查。要通过公益广告和短信、举办讲座和图片展、发放宣传资料、开展义诊咨询等活动,宣传科学的婚育知识,积极倡导文明、健康、进步的婚育观念。各级新闻宣传机构要积极配合有关部门开设专题、专栏,大力宣传推行婚前医学检查的意义，普及婚育知识，使婚前医学检查工作真正得到广大群众的理解和支持。

(三)明确职责,形成推行免费婚检强大的工作合力。各级各有关部门要根据各自工作职能,明确职责,齐抓共管，共同推动婚前医学检查工作顺利开展。

人口计生部门要切实负起牵头部门责任，认真当好政府的参谋和助手，积极协调和督促有关部门共同推进婚前医学检查工作；会同有关部门做好婚前医学检查宣传资料的编写和修订；充分发挥城乡计生工作网络的作用,结合开展青春期、新婚期、孕产期、育儿期、中老年期等“五期”教育,提供计划生育政策咨询和免费婚检卡发放等服务。

卫生部门要严格把好婚前医学检查质量关,依法负责对开展婚前医学检查服务的医疗机构和相关人员实行准入审批,将婚前医学检查纳入年度公共卫生监督、管理、考核和评估之中;负责对从事婚前医学检查服务人员的业务培训和考核,制定婚前医学检查工作制度及操作规范;负责确定全市婚前医学检查服务项目，并提供婚前医学检查,开展婚育指导和优生优育咨询服务;负责开展健康教育和免费婚前保健咨询,提供科普宣传资料;负责对承担婚前医学检查服务的医疗机构进行年度考评等。

民政部门要结合婚姻登记工作,积极对准备结婚的男女双方进行婚姻法律法规和人口计划生育政策宣传;配合做好宣传手册、婚前免费医学检查联系单的发放等工作,鼓励和倡导准备结婚的男女双方自觉参加婚前医学检查。

行政服务部门要会同有关部门，积极改善婚前免费医学检查和婚姻登记场所的环境条件，为准备结婚的男女提供优质高效的服务；积极配合做好有关宣传品的发放，教育引导准备结婚的男女自觉参加婚前医学检查。

财政部门要加大公共财政的投入力度，每年安排婚前免费医学检查工作经费和考核经费,支持婚前免费医学检查工作顺利开展。

宣传部门要组织新闻媒体，加强婚前医学检查工作重要性、必要性和婚前保健科普知识的宣传；做好全市推行婚前免费医学检查工作的相关报道,积极营造有利于工作开展的良好舆论氛围。

团委要在广大团员青年中积极组织和开展相关的主题宣传教育活动，倡导健康文明的婚育新观念，引导准备结婚的青年男女自愿参加婚前医学检查。

妇联要积极开展“尊重生命尊重爱”等宣传教育活动,引导准备结婚的男女双方自愿参加婚前免费医学检查,把推进婚前医学检查作为实施“十一五”妇女儿童发展规划的一项重要内容。

(四)优化服务，不断提高免费婚检的质量。各地要积极整合资源，开展各种便民优质服务，特别是卫生、民政等部门要认真履行职责，加强协作配合，着重把握好婚姻登记和婚检服务两个关键环节，强化对婚姻登记当事人的宣传和引导，不断提高欲婚男女自愿婚检率；要加强对婚检工作的规范和指导，努力提高婚检服务工作质量。各地要结合实际，积极推行婚检机构与婚姻登记“一站式”服务新模式，努力做到方便群众、让群众满意。

(五)落实经费,确保免费婚检工作的顺利开展。各县、区政府要进一步加大对公共事业和公共服务的投入,把婚前免费医学检查工作经费列入财政预算。市本级婚前免费医学检查经费由市、区两级财政按各50%比例分担，三县由县财政给予全额保障。