国家园林城市实施意见

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为认真贯彻党的十六大精神，落实市第五次党代会提出的目标任务,促进全面协调可持续发展，现就我市创建全国文明城市、国家环保模范城市、国家园林城市、生态市工作，提出如下实施意见：

一、指导思想

高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕“建设大城市，实现新跨越”的奋斗目标，以人为本，以全面提高公民文明素质和城乡文明程度为核心，坚持法治与德治并举，建设与管理并行，城市与农村同步，全面开展创建全国文明城市、国家环保模范城市、国家园林城市、生态市工作（以下简称“四城联创”），合力营造最宜人居住和创业的环境，加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化步伐。

二、总体目标和主要任务

加强思想道德和科学文化知识教育，全面提高人的素质，促进人的全面发展；完善基础设施建设，加强城市管理，提高城市品位，实现城市环境洁化、美化、绿化、亮化和有序化；加大环境保护和生态建设力度，合理开发和利用资源，提高城乡环境质量。按照《国家级文明城市标准》、《全国文明城市测评体系》、《国家环保模范城标准》、《国家园林城市标准》和《生态市标准》要求，坚持从**实际出发，切实加强领导，精心组织实施，广泛动员群众，着力抓好创建工作。力争2005年通过国家环保模范城市验收，2007年通过国家园林城市验收，2005年创建成全国文明城市先进城市，2008年通过全国文明城市验收，2010年—2015年达到生态市标准要求。

三、实施步骤

创建全国文明城市、国家环保模范城市、国家园林城市和生态市工作，分四个阶段进行。

第一阶段：宣传发动阶段（2004年2月前）。建立创建领导机构和工作班子，召开动员大会，围绕“四城联创”总体目标，明确责任，分解任务。广泛深入地做好宣传发动工作，引导广大干部群众在思想上达成共识、在行动上步调一致，自觉参与到创建工作中来，努力营造合力创建的良好氛围。

第二阶段：组织实施阶段（2004年3月—2005年9月）。各单位要根据创建目标任务和要求，制订工作方案，逐项抓好落实，做到既分头负责，又互相配合。各责任单位要适时组织自查，创建活动领导小组及各专项工作指导小组对创建工作要进行暗访和抽查，狠抓薄弱环节，及时整改提高。

第三阶段：总结迎检阶段（2005年10月—2006年12月）。巩固成绩，查找不足，提高水平，做到软件建设高水平达标，硬件建设高质量达标，多出精品。力争2005年10月通过环保模范城市验收，2005年12月创建为全国文明城市先进城市，2006年11月全面达到国家园林城市标准要求，2007年通过验收。

第四阶段：巩固发展阶段（2007年—2008年）。确保2008年12月通过全国文明城市考核验收。再接再厉，为我市建成生态市奠定坚实基础。

四、工作措施

（一）加强领导，形成合力。建立**市“四城联创”工作领导小组，下设办公室（简称创建办），负责创建工作的组织、协调和督促检查。建立四个专项工作指导组，宣传组和两个人大、政协督导组。各县区、市直机关各部门都要把创建工作列入重要议事日程，主要领导要亲自挂帅负总责，建立强有力的工作机构，切实抓好创建工作。

（二）建立创建工作目标责任制。要将创建总体任务分解落实到各责任单位，实行目标管理。各责任单位要把各自的工作任务，再细化分解，层层落实责任，实行定部门、定任务、定领导、定责任、定时间、定要求，一级对一级负责，真正把创建工作任务落到实处。要建立行之有效的考核奖励办法，奖优罚劣。

（三）加强宣传，营造氛围。通过新闻媒体、部门、社区、学校、社会等各种渠道，广泛宣传，营造浓厚的创建氛围。要善于利用典型，新闻媒体要开辟专题专栏，加强宣传力度，教育和发动群众。要不断创新载体，组织开展群众喜闻乐见的活动，寓教于乐，激发广大群众的创建热情，使之成为创建活动的主力军，推进创建工作深入开展。

（四）加大投入力度。各地各部门要进一步统一认识，舍得投入，切实加大对创建工作，特别是城市基础设施、环保基础设施、生态建设、软件管理以及城市景点景观开发建设上的投入力度。充分发挥财政资金的作用，调动部门、社会、企业及个人的积极性，多方筹措资金，形成有效的财力保障机制。

（五）积极探索城市长效管理机制。认真学习借鉴兄弟地市的成功做法和先进经验，进一步完善管理体制，创新管理方法，积极探索建立中心城市综合管理、综合执法的机制。深入调研，制定方案，加快城市管理体制改革步伐；建立联合执法队伍，切实解决创建中的问题。

附：