加快发展服务业若干意见

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为促进服务业又好又快发展，推进全民创业创新，根据市委、市政府《关于深入推进创业富民创新强市的若干意见》（湖委［2008］2号），现就加快发展服务业提出如下意见：

一、突出服务业发展重点

（一）支持重点行业发展。加大对现代物流、信息咨询、商务服务等新兴生产性服务业和旅游业的扶持力度，鼓励服务外包，扶持农村服务体系和城镇社区便民服务体系建设，加快传统商贸业和专业市场的改造提升，促进我市服务业加快发展。市财政安排市区服务业发展专项资金3000万元，以后逐年增加。

（二）推进重大项目建设。落实《**市本级服务业发展专项资金管理暂行办法》（湖政办函［2006］22号），对当年实施的服务业重大项目酌情给予补助。

二、做强做大旅游业

（三）加快景区景点建设。对新获国家3A级以上的旅游景区（点）给予一次性奖励，奖励标准3A级为5万元，4A级为10万元，5A级为20万元。景点类旅游企业纳税确有困难的，报经批准后，可减征或免征城镇土地使用税、水利建设专项资金。

（四）完善旅游接待设施。对首次评定为三星级宾馆的旅游宾馆饭店，给予一次性奖励10万元；评定为四星级宾馆的，给予一次性奖励30万元；评定为五星级宾馆的，给予一次性奖励50万元。率先进入全省十强或全国百强的旅行社或同业旅游企业，给予一次性奖励10万元。

（五）鼓励发展区域旅游。对评为省旅游“十百千”工程的旅游经济强县（区）、旅游强镇（乡、街道）和特色旅游村，按规定分别给予奖励。

三、发展壮大物流业

（六）降低物流运行成本。物流企业将承揽的运输、仓储等业务分包给其他企业，并由其统一收取价款的，可按规定以该企业取得的全部收入减去其他项目支出后的余额为营业税的计税基数。对占地较大的具有运输、仓储、装卸等一体化服务的现代物流企业，纳税确有困难的，报经批准后，可减征或免征房产税、城镇土地使用税、水利建设专项资金。不具有法人资格的物流企业的营业机构，汇总计算并缴纳企业所得税。

（七）引导物流企业扩量提质。当年实缴税收（按实缴营业税、增值税、企业所得税三项计，下同）首次分别达到100万元、200万元、300万元、500万元、800万元及以上的物流企业，奖励10万元、20万元、30万元、50万元和100万元。当年首次实现主营收入分别达到1000万元、5000万元、1亿元及以上的物流企业，奖励10万元、20万元、30万元。首次被国家评定为2A、3A、4A、5A的物流企业，分别奖励5万元、10万元、15万元、20万元。

（八）提高物流供给能力。对集装箱业务年标箱首次达到1万、2万、3万标箱及以上的物流企业，分别奖励10万元、20万元、30万元，承运国际集装箱业务的再分别增加奖励份额的50%。仓储面积首次达到1万、2万、4万平方米及以上的物流企业，一次性分别奖励5万元、10万元、20万元。中小物流企业（包括货运）在政府规划的物流中心（基地）进场营业，年营业收入首次达到100万元、300万元、500万元及以上的，分别奖励2万元、5万元和10万元。

四、大力提升商贸流通业

（九）创新连锁经营税制。连锁经营企业在市内跨区域经营，凡与总部微机联网，由总部实行统一采购配送、统一核算、统一规范化管理的直营门店，经税务主管部门核准后，可由其总部向总部所在地税务机关统一申报缴纳增值税。总部统一纳税后，由市财政按现行财政体制进行结算。不具有法人资格的商贸企业的营业机构，汇总计算并缴纳企业所得税。

（十）做大流通企业规模。对当年首次实现零售额5亿元以上（含5亿元）—10亿元以下的商贸零售企业，给予一次性奖励10万元；首次实现零售额10亿元以上（含10亿元）—15亿元以下的，给予一次性奖励20万元；首次实现零售额15亿元（含15亿元）以上的，给予一次性奖励30万元。当年实缴税收首次达到500万元以上（含500万元）—1000万元以下商贸企业，给予一次性奖励10万元；1000万元以上（含1000万元）—2000万元以下的，给予一次性奖励20万元；2000万元以上（含2000万元）—4000万元以下的，给予一次性奖励30万元；4000万元以上（含4000万元）的，给予一次性奖励40万元。

（十一）发展新兴流通方式。连锁龙头企业首次在市区乡镇开设直营门店（包括食品、小百货、农资、医药等），每开设1家，给予一次性补助2万元；对已开设的加盟店改造提升为直营店的，给予一次性补助1万元；对“放心店”改造提升为连锁便利（放心）店，每家给予一次性补助2000元，市、区财政各负担50%；超市直营门店首次达到20家的，给予一次性奖励5万元，以后每增加20家，再给予奖励5万元；配送中心建设经确认后，按实际投资额（不含地价）分2年给予适当补助，每年最高补助不超过50万元。连锁经营企业在中心城区新发展社区连锁便利店（包括副食、小百货、净菜等），直营店每家给予一次性补助1万元；改造提升的加盟店，每家给予一次性补助5000元。对达到规范标准的农村社区综合服务社，给予一次性奖励5万元。

（十二）促进资源综合利用。对符合再生资源回收网络布局规划，新建的废旧物资交易市场、再生资源回收网络及其它相关项目建设，给予适当补助。

（十三）规范农贸市场建设。按照省《农贸市场建设技术规范》标准对农贸市场实施标准化改造的，按改造实际投资额的20%给予一次性补助，最高补助不超过30万元。在农贸市场标准化改造期间，工商管理费减半收取，最长不超过1年。在农贸市场内设立的家禽集中屠宰点，根据每个屠宰点实际投资额大小，斟情给予5万元以内的补助。鼓励农贸市场规范化建设，凡经有关部门验收合格，综合管理达到前三名的，依等第分别给予奖励3万元、2万元、1万元。

（十四）提升专业市场层次。对首次达到三星级的文明规范市场，给予一次性奖励5万元；首次达到四星级的，给予一次性奖励10万元；首次达到五星级的，给予一次性奖励20万元；首次列入市级、省级重点商品交易市场的，分别给予一次性奖励5万元、10万元。

（十五）引导餐饮行业升级。被评定为国家一级餐饮企业的，给予一次性奖励5万元；评定为国家特级餐饮企业的，给予一次性奖励10万元。经省级卫生行政管理部门认定为食品卫生监督量化分级管理A级单位（示范单位）的餐饮企业，给予一次性奖励2万元。获得全国性餐饮烹饪比赛团体金牌的，给予一次性奖励3万元。

五、积极培育文化服务业

（十六）减免文化服务税负。经政府主管部门批准的由多元化投资主体设立的纪念馆、博物馆、文化馆、美术馆、展览馆、书（画）院、图书馆、青少年宫、少年儿童活动中心、工人文化宫、文物保护单位举办的文化活动，属于“文化体育业”税目征税范围的第一道门票收入免征营业税。文化服务型企业发生的公益性捐赠支出，不超过年度利润总额12%的部分，准予扣除。文化企事业单位的资产处置所得，在扣除税费后可以全额返还用于固定资产更新。

（十七）扩大文化产品出口。文化产品出口可按照国家现行税法规定享受出口退税政策，文化劳务出口境外收入不征营业税。为生产重点文化产品而引进先进技术或进口所需要的自用设备及配套件、备件等，按现行税法规定，免征进口关税和进口环节增值税。

（十八）培育文化市场主体。承担一定社会公益的文化服务型企业，其社会效益成效显著，年实缴税收首次达到30万元以上（含30万元）—50万元以下的，给予一次性奖励5万元；实缴税收首次达50万元及以上的，给予一次性奖励10万元。

（十九）夯实文化产业基础。首次被评为省级文化产业示范基地或示范园区的企业或单位，给予一次性奖励8万元；首次被评为市级文化产业示范基地或园区的企业和单位，给予一次性奖励5万元；首次被评为国家四星级以上的电影院和国家乙级甲等以上剧院的企业，给予一次性奖励15万元。

六、加快发展信息服务业

（二十）推进信息产品研发。至2010年底，对增值税一般纳税人销售其自行开发的软件产品，按17%的法定税率征收增值税，对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退政策。积极鼓励发展软件产业，有关扶持政策按现有规定从科技创新资金中列支。

（二十一）增强信息服务业实力。对当年实缴税收首次达到50万元、100万元、300万元、500万元、800万元及以上的信息服务企业，分别奖励5万元、10万元、20万元、50万元和100万元（不包括通信运营企业，下同）。当年首次实现主营业务收入达到1000万元、5000万元、1亿元及以上的信息服务企业，分别奖励10万元、20万元、30万元。当年取得软件企业认证的，一次性补助5万元；取得软件产品认定的，每项产品补助1万元。首次获得国际软件成熟度认证达到CMM3级、CMM4级、CMM5级的，一次性分别奖励15万元、20万元、30万元。对自行开发的软件销售额首次达到300万元、500万元、800万元及以上的，分别奖励10万元、20万元、30万元。

（二十二）积极开发信息内容资源。从事互联网或电子商务服务且连续3年以上通过信息产业部互联网服务ICP证或电信增值服务认证的，一次性补助1万元；首次达到信息系统集成四、三、二、一级资质的，一次性奖励1万元、3万元、10万元、15万元。集成电路设计且年营业收入首次达到100万元、500万元、1000万元及以上的，分别奖励5万元、10万元、15万元。

（二十三）打造信息服务平台。对发展电子商务系统和信息网络的企业和单位，按实际投资额的20%给予一次性补助，最高补助不超过30万元。

七、努力促进相关服务业成长

（二十四）拓展商务服务市场。会计、审计、资产评估、律师、公证、税务等经济鉴证类社会中介机构，不符合查帐征收条件的，可核定征收企业所得税。按期纳税的个体工商户及其他有经营行为的个人，营业税起征点提高到月营业收入5000元。

（二十五）做大乡村休闲产业。符合市政府规定的利用农民家庭房产，以农民家庭为基本经营单位的“农家乐”经营户，报经批准后，可减征或免征水利建设专项资金。

（二十六）发挥金融支撑作用。市外金融机构在本市设立分支机构的，给予一定的支持。对引进异地金融机构在本市设立独立经营机构的市级有关部门，给予总额为20万元的一次性奖励。

（二十七）有序发展会展服务。单位和个人举办各种展览活动向参展者收取各项价款，按“服务业—业”征收营业税。展览馆、会展中心等专门用作会展活动的房产，按规定缴纳房产税确有困难的，报经批准后，可给予减征或免征。

(二十八)扶持社区便民服务。社区服务中育婴托儿、养老、残疾人福利等机构提供养育服务及婚姻介绍、殡葬服务项目的，主营收入按规定免征营业税。社会力量在社区举办的社区福利机构，在开办时按实际床位数给予一定的资金补助。

(二十九)构建农村服务体系。服务业企业从事灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务项目的所得，可免征企业所得税。

（三十）引导总部经济发展。符合服务业发展规划要求，引进全球500强（以上年度“福布斯财富”公布名单为准）实行股权转让或并购方式新办外商投资企业的，增值部分所缴纳的企业所得税，按市得部分50%奖励给中方企业。外来新设立的、总部又设在本市的服务业企业，其实际上缴的企业所得税，按市得部分50%给予奖励。

八、不断提升服务业发展水平

（三十一）鼓励争创服务品牌。对新获“浙江省著名商标”、“浙江省知名商号”的服务业企业，给予一次性奖励10万元；对新获“国家级，浙江省AAA级、AA级、A级守合同重信用企业”的服务业企业，分别给予一次性奖励10万元、5万元、3万元、1万元；对新获“驰名商标”等国家级品牌的服务业企业，给予一次性奖励50万元；对新获“中华老字号”的服务业企业，给予一次性奖励20万元。

（三十二）支持优强企业发展。列入省政府及以上确定的重点培育服务业企业，给予一次性奖励10万元。连续三年被市政府命名为服务业优强企业的，给予企业主要经营者一次性奖励3万元。引进硕士以上高学历人才的企业，按市有关政策奖励。支持服务业企业加强人才队伍建设，扩大就业规模。

十、附则

（三十三）本意见中财政补助奖励政策仅限市本级范围，涉及市、区财政分级承担的，按财政体制规定的市、区共享收入分成比例分担，在具体操作上按有关专项资金管理办法执行。国家新的所得税法及其实施条例实施后，按有关所得税政策新的规定执行。原有政策规定与本意见不符的，以本意见为准。

（三十四）本意见实行最高限额原则，对企事业单位同一事项涉及多项补助扶持的，按最优惠一项执行。

（三十五）本意见自之日起施行，由市服务业发展工作领导小组办公室和市财政局负责解释。