创业富民创新强市意见

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为深入贯彻党的十七大和省、市党代会精神，进一步动员和组织全市广大科技工作者投身“创业富民、创新强市”实践，加快建设现代化生态型滨湖大城市，特提出以下意见：

一、重视发挥科技工作者主力军作用

科技工作者是具有较高科学文化水平和思想政治觉悟的群体，承担着开拓先进生产力和传播先进文化的重任。在全市广大科技工作者中广泛开展“创业创新创造优发展”活动，引导他们按照科学发展观的要求，围绕经济社会发展的重大问题，加强科技研究和学术交流，努力提供智力支持。鼓励他们深入生产一线，积极参与技术创新，帮助企业培养技能人才，解决技术难题。支持他们投身社会主义新农村实验示范区建设，深入实施“科普惠农”计划和“村会协作”行动，推进科技下乡和科技扶贫，推广农业先进技术，提高科技对发展现代农业和增加农民收入的贡献率；不断深化农民素质提升工程，探索科研、科普紧密结合的新路子，开展内容丰富、形式多样的科普宣传教育活动，参与科学教育与培训基础工程、科普资源开发与共享工程、大众传媒科技传播能力建设工程与科普基础设施建设工程，着力提高全民科学素质。

二、着力提升科技团体服务科技工作者的能力水平

把科技团体的改革和发展纳入经济社会整体改革范畴，加快建立科协基层组织和发展科协团体会员。各县（区）要进一步加强科协组织建设，完善老科学技术工作者协会组织，建立健全乡镇（街道）、行政村（社区）科协组织；科技人员比较集中的高校、科研院所和高新园区、经济技术开发区等都应建立科协组织，加快发展大中型企业、高新技术企业和民营企业科协组织。各级科协要切实履行对所属团体的组织领导、业务指导和管理服务职能，积极支持科技团体开展学术交流，参与职称评审、科技成果评定、科技人才评价和科技奖励评选等工作，参与制定行业规划和标准，参与科普宣传教育和科技咨询活动。学会（协会、研究会）的挂靠单位要在工作人员、经费、场所等方面，为学会（协会、研究会）开展工作创造良好条件、提供支持保障。

三、进一步健全和完善激励科技创新的政策措施

建立健全多元化、多渠道的科技投入体系，继续增加科普活动和学术交流专项经费，市、县（区）、乡镇（街道）三级科普经费增长幅度要与科技经费增长幅度相一致，高于同级财政支出增长幅度。将外来人口列入科普工作对象范围，纳入各地科普经费人口计算基数。对科普单位、科协及所属团体从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务的收入，免征营业税。一个纳税年度内，技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。科技中介机构符合非营利性组织条件的，经认定后，对其从事非营利活动取得的收入确定为免税收入。完善科技人员继续教育的相关政策，落实经费，推行学分制。企业发生的教育经费，不超过工资薪金总额2.5%的部分，准予税前扣除；超过部分准予在以后纳税年度结转扣除。企事业单位科协的活动经费，可按实列支。鼓励科技人员以持股、技术入股等方式参与企业分配。

四、切实加强党对科技工作的领导

各级党委、政府要认真贯彻《中共浙江省委关于进一步加强党对科协工作领导的意见》（浙委［2003］2号）和《中共浙江省委关于动员和组织广大科技工作者为建设创新型省份作出新贡献的意见》（浙委［**］59号）文件精神，不断加强和改进对科协工作的领导，支持科协依据章程开展工作，把科协工作纳入工作总体部署和目标管理考核，定期听取情况汇报，帮助解决实际问题。把科协干部的培养、使用和管理纳入干部队伍建设整体规划，选好配强科协领导班子，优化专业知识和年龄结构，县（区）级以上科协主要负责人应进入同级人大或政协常委会班子。充分发挥科协组织作为政协组成单位的作用，健全科技工作者建议呈报等制度。重视加强科普设施建设，“十一五”期间，市和有条件的县（区）要把科普场馆和科技人员活动场所建设纳入城乡建设规划，政府投资建设的科普场馆应配备必要的专职人员，常年向公众开放，同级财政应予以补贴，使其正常运行；县（区）及有条件的中心镇要建设相应的科普教育和活动场所；鼓励社会力量投入科普设施建设。重视和关心离退休专业技术人员，努力解决引进来湖工作科技人员的家属安置、子女就学和住房等方面的实际困难，健全人才评价和奖励体系。加强创新成果保护，完善知识产权利益分配等制度。大力宣传科技工作先进人物和事迹，营造创业创新的良好氛围。