城区拆违工作实施意见

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为做好**年度中心城区拆违工作，特制定以下实施意见：

一、指导思想

以**届**全会精神为指导，全面落实科学发展观，以优化投资环境、改善市容市貌、降低拆违成本、加快建设速度为目标，坚持自拆助拆为主，强拆为辅和属地管理、条块结合、标本兼治的原则，党纪监督、行政监管、行政执法三管齐下，有效遏制顶风违建，逐步解决历史违建，把中心城区规划控制区打造成无违法建设示范区。

二、工作目标

**年的工作目标是确保中心城区重点规划控制区全年无新增违法建设，确保中心城区无影响市容市貌、阻碍城市建设的违法建设。

三、拆违重点

（一）违反城市和土地利用规划，顶风违建的违法建设；

（二）为征地、拆迁而抢建的违法建设；

（三）重点工程项目区域内的违法建设；

（四）党政机关、党员干部的违法建设；

（五）占压各种管线，影响供电、供水、供气安全，挤占消防通道，存在严重安全隐患的违法建设；

（六）严重影响群众生产生活、社会反响强烈的违法建设；

（七）严重影响市容市貌的违法建设。

四、完善拆违工作机制

（一）明确责任主体。街道办事处及居委会、镇政府及村委会、物业管理公司及小区物业管理委员会、各党政机关、企事业单位、社会团体、中央和省驻黄单位及外地驻黄机构为拆违工作责任单位，主要负责人或法人代表为违建监管第一责任人。主要职责是对本单位（辖区）违法建设监管、制止和报告以及日常巡查和拆后管理，防止违建回潮。

（二）建立违建监管网络。按照“属地管理、重心下移、条块结合、以块为主、网络健全、监督有力、问责到位、激励有效、各司其责、齐抓共管”的要求，建立健全市、区、街道（镇）和社区（村）四级违建监管网络。

（三）建立责任单位联络员制度。建立市、区、街道（镇）和社区（村）四级拆违联络员制度。责任单位确定专人担任联络员，联络员及联系电话报市拆违办备案，拆违联络员每周定期向市拆违办报送本单位、本辖区违法建设拆除、监管动态，实行零报告制度，并负责向本单位主管领导传达市拆违指挥部的拆违工作部署。

（四）实行拆违目标管理。屯溪区政府、市经济技术开发区、**旅游度假区管委会、市城管执法局围绕今年违建拆除重点对象，制订限期拆除计划表，拆违对象明确到户。计划拆除对象登记造册后移交国土、规划部门鉴定，经国土、规划部门认定确属违建的统一汇总后报市拆违办，由市拆违办督促屯溪区政府、市经济技术开发区管委会、**旅游度假区管委会、市城管执法局如期拆除。

（五）强化督查机制。市区两级拆违办负责拆违任务的分解，每周（月）定期通报拆违任务落实情况及存在问题。市区纪检、监察、组织、人事部门按照《**市查处违法建设责任追究暂行办法》（黄纪发〔2005〕61号），进行认真督查，督查的重点是：拆违主管部门、执行部门落实拆违任务是否有效；拆违基层组织（单位）加强违建监管、制止报告顶风违建是否及时，配合拆违行动是否有力，拆后管理是否落实到位；党政机关、企事业单位、党员干部自拆违建是否主动迅速；市拆违指挥部7个协调组成员单位是否服从市拆违指挥部统一调度，配合拆违行动是否得力。各新闻媒体对党政机关、党员干部违建反面典型要向社会公开曝光。

（六）强化激励机制。1、对认真落实监管职责，及时完成督拆、自拆任务的单位，提交市文明办作为创建文明单位依据，同时新闻媒体予以优先报道，并由上级主管部门给予物资或精神奖励。2、开展无违建社区（街道办事处、自然村）活动，对**年无顶风违建，历史违建彻底拆除的社区（街道办事处、自然村）评为无违建社区（街道办事处、自然村）示范点，由市拆违办予以全市通报表扬，新闻媒体宣传报道，并适当给予物质奖励。3、对大力支持拆违工作，及时自拆违建的个人，给予表扬，新闻媒体正面宣传报道。

五、保障措施

（一）加强领导。市拆违指挥部每季度召开一次会议，听取指挥部成员单位汇报，研究拆违中的重大问题，布置拆违工作。建立市拆违办主任联席会议制度，每月召开一次，及时研究拆违工作中难点、重点问题，安排拆违具体工作。

（二）加强宣传。宣传重点是营造“拆违促发展、促和谐”的社会氛围，形成拆违人人有责、人人支持的良好局面。市委宣传部负责组织新闻单位全程跟踪报道，多角度报道拆违中出现的正反典型。街道办事处及居委会、镇政府及村委会、物业小区管理委员会等基层组织要开辟宣传专栏、出动宣传车、悬挂宣传标语，广泛开展宣传活动，使违法建设的危害性及拆违政策家喻户晓、深入人心。

（三）整合力量。市拆违指挥部各成员单位要服从市拆违指挥部统一调度，形成拆违合力。市公安局负责做好拆违行动中社会治安和依法拆除的法律援助工作，并做好应对突发事件的应急预案；市卫生局负责拆违行动中医疗单位现场救助工作，做好应对突发事件的救助应急预案；市工商局、市文化局、市卫生局负责变更或吊销违法建设中经营者的证照；房管部门负责违法建设不予产权确认、停发房屋租赁证，对已经确认或发放的，要限期变更或收回；市委宣传部负责组织新闻单位搞好舆论宣传；**供电公司、市自来水公司负责对确定拆除的违法建设的电、水管理；市法制办负责做好拆违工作的法律指导，并协助法院和有关部门做好法律法规的宣传解释工作；市信访局负责做好群众来访接待、疏导工作，积极化解矛盾。