特殊教育改革发展意见

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改革开放以来，特别是“九五”期间，我县特殊教育事业取得了较为显著的成绩，特教师资队伍建设得到加强，残疾儿童少年入学率逐年提高，教育教学改革进一步深化，初步形成了独具特色的教学模式。全县现有特殊教育学校1所，特教班4个，在校残疾学生608人，其中在普通学校随班就读的学生507人，7—15周岁有学习能力的低视、智残、听力语言残疾儿童入学率均达到90%以上，初步形成了以特殊教育学校为骨干，以普通学校附设特教班和随班就读为主体的办学格局，特殊教育质量和办学效益不断提高。**年获得“全国特殊教育先进县”称号。

但目前，全县特殊教育的发展还存在着许多困难和问题，还不能满足残疾人日益增长的教育要求。根据《市政府办公厅转发市教委等部门关于“十五”期间进一步推进特殊教育改革和发展意见》，为了进一步推进我县特殊教育的改革和发展，特提出如下意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习、深刻领会党的十六大精神，严格按照《教育法》、《义务教育法》、《职业教育法》、《残疾人保障法》、《市政府办公厅转发市教委等部门关于十五期间进一步推进特殊教育改革和发展的意见》和《特殊教育学校暂行规定》要求，抓住西部大开发和实施科教兴县战略的机遇，积极关注弱势群体，明确特教是基础教育的重要组成部分，加快特教改革的步伐，努力满足三残儿童少年的入学要求，不断提高全县特教水平。

二、目标任务

（一）总体目标

到**年，初步形成较为完善的特殊教育体系。现有的特殊教育学校和特教班得到进一步巩固和完善。三残儿童少年在校学生比例进一步提高。深化特殊教育的教育教学改革，全面推进素质教育，大力加强劳动技能和职业技术教育，逐步建立起具有学前教育，小学教育，初中教育，高中教育和职业技术教育的特殊教育体系，确保我县三残儿童少年受教育的人数比例、年限、程度高于全市平均水平。

（二）具体目标

1、龙岗、棠香街道办事处和龙水镇、万古镇的三残儿童少年入学率分别达到90%以上。在特教校启动早期干预工程。三残儿童少年在校小学生升学率达到90%以上，保留率达到92%左右。积极创造条件，努力满足其他残疾儿童少年接受义务教育的需求。

2、其余乡镇三残儿童少年义务教育阶段入学率分别达到90%左右，力争达到或接近当地九年义务教育水平。

3、积极开拓特教职业培训领域，开展适合接受特殊教育学生需要的有针对性的职业培训，重点加强对县特殊教育学校高年级学生的职业培训，并创造条件使70%的三残学生接受中等职业技术教育。拓宽思路，广泛利用现有的各种教育机构，为残疾学生参加职业培训开设专门班次。

三、主要措施

（一）统一认识，加强领导，依法实施特殊教育。坚持依法治教，按照《教育法》《残疾人保障法》、《面向21世纪教育振兴行动计划》、《中共中央国务院关于深化教育改革全面推行素质教育的决定》、《市政府办公厅转发市教委等部门关于“十五”期间进一步推进特教改革和发展意见》和《特殊教育学校暂行规定》要求，实施特殊教育。要充分认识到保障残疾人受教育的权利是落实“三个代表”重要思想的具体体现。各级政府和教育、计划、民政、财政、人事、劳动、卫生、税务、残联等部门要充分认识发展特殊教育的重要意义，保证特殊教育认识到位，措施到位，投入到位，工作到位。各级政府和教育部门要加强对特殊教育工作统筹、领导，要有分管领导和特殊教育干部负责此项工作，要把特殊教育纳入当地社会发展总体规划和教育发展规划，并认真研究落实。

（二）总结经验，扎实工作，积极推进特教发展。组织力量对全县三残儿童少年进行测查，摸清基数。要办好普通学校特教班和随班就读等多种形式的特殊教育，大力推广先进的特教班办学模式，力争**年，在现有4个特教班的基础上，再增设1—2个特殊教育班。

（三）健全机制，落实措施，改善特教办学条件。进一步健全较为完善的特殊教育机制。采取“政府通知、教办督促、学校动员”等形式负责组织学生入学。加快县特教学校校舍，图书馆，教学设备设施的建设，建成一所综合性的，高质量的特殊教育学校，并积极创造条件，力争3—5年内，办成市级示范学校，为全县特殊教育起到示范、实验作用。

加快特殊教育的信息化进程，以信息化带动特殊教育的现代化。积极配备多媒体教学仪器等现代化的教学、康复设备。开展计算机及网络教育，配备特殊教育的专用仪器设备，积极为普通学校特教班和随班就读学生提供必要的专业设备和教具工具。**年在县特教校开展特殊教育早期干预。特殊教育学校要在高年级学生中大力开展职业技术培训，并积极推荐就业。逐步在职业技术学校建特殊教育班。认真贯彻执行《重庆市中西部地区盲童入学项目实施办法》，摸清盲童基数，推荐到市盲校就读。进一步筹集“扶残助学”基金，做好“扶残助学”工作，确保我县贫困残疾儿童少年入学。

（四）加快师资队伍建设。按有关规定按编制配齐配足特殊教育师资。加强特殊教育教师培训，通过举办特殊教育教师培训班和送出去参加培训等形式，提高特殊教育教师的教育教学能力。把好县特殊教育学校和特殊教育班师资的入口关，吸收特殊教育学校毕业生到我县从事特殊教育工作。保证从事特殊教育的职工的工资和津贴按时足额发放。特殊教育学校教职工和普通学校特教班教师以及从事随班就读的教师，其特教津贴按现行特教补贴有关规定执行，职称评定中对特殊教育教师倾斜。

（五）积极开展特殊教育科研工作。积极组织特殊教育教师参加各级的科研培训，开展特殊教育教学研究，继续实行在县教委和县教研室设立专（兼）职特殊教育管理人员，积极鼓励特殊教育教师撰写特殊教育科研文章，研究特殊教育事业的发展。特殊教育学校积极开展康复教育研究，强化学生口语训练。特教班和随班就读教师要努力搞好个别化教育，全面提高残疾儿童素质。

（六）努力增加特殊教育经费。坚持特殊教育以地方投入为主的原则，在财力增长的前提下，逐步增加特殊教育经费。要保证特殊教育所需的办学经费，并使特殊教育学校生均财政预算内教育经费、生均公用经费逐年增长。政府及其有关部门，要根据实际情况，增加特殊教育经费。财政部门要设立特殊教育专项经费。县残疾人就业保证金应有一部分用于本地特殊教育学校开展残疾人职业教育。通过各项政策筹集的教育经费要有一定的比例专项用于特殊教育。积极争取市级有关部门的支持。积极规划县特殊教育学校兴办校办企业并吸纳本校毕业生就业。特殊教育学校兴办的校办企业，若符合民政福利企业有关政策规定，可以享受民政福利企业税收优惠政策；若符合校办企业有关政策规定，可以享受校办企业税收优惠政策，税务部门可按国家规定给予减免税照顾。大力提倡和鼓励社会团体、民间机构和个人资助特殊教育。通过非营利的社会团体和国家机关对特殊教育的捐赠,按《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，在应纳税所得额中全额扣除。各地在修建青少年学生校外活动场地时，要充分考虑残疾学生的活动需求。

（七）加强对特殊教育学校、特教班和普通学校随班就读学生的教育教学管理，进一步提高办学质量，努力将县特殊教育学校办成全市一流的特殊教育学校和常规管理示范学校。