农村特困户救助制度意见

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近年来，我县各级各部门为解决困难群众实际问题采取了一系列措施，取得了明显成效。但全县还有1.5万绝对贫困人口的温饱问题没有得到根本解决，其中相当部分是缺乏自救能力的常年特困户。对这部分人进行及时救助，保障他们的基本生活，既是人民群众的迫切需要，也是党和政府义不容辞的职责。根据《重庆市民政局关于建立农村特困户救助制度的通知》（**民发[2003]153号）文件精神，结合实际，现就我县建立农村特困户救助制度提出如下工作意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以保障农村特困群众基本生活为目标，建立农村特困户救助制度，促进农村经济健康协调发展和农村社会稳定。

二、救助对象

（一）常年救助对象：因病、因残或因灾而造成长期缺乏劳动力，缺生产工具，缺衣少被，住房简陋，生活特别困难，常年需政府救济才能度日，非救不可的“三缺户”特困家庭。

（二）临时救助对象：因天灾人祸或因病造成临时困难，通过自身努力在短期内难以保障基本生活的农村贫困家庭。

三、救助方式

（一）定期救济。对常年救助对象以户为救济单位，按人确定救济标准，实行定期救济。

1、常年救助对象实行一年一定。由户主申请或村民小组提名，经村民代表大会民主评议并张榜公布后，送街镇乡审查核实，再报县民政局审批。

2、救济标准。我县人均救济标准每人每年暂定为80元。

3、救济金的发放。救济金实行年度审核，由街镇乡分两次发放，以粮食救济为主。

（二）临时救济。对临时救助对象由政府给予临时救济。临时救济要坚持公平、公开、公正的原则，广泛接受社会监督。

四、救济金的筹措和管理

救济金主要依靠地方政府筹措。救济金筹措渠道，按照（**民发[2003]153号）文件要求，结合我县实际，由县和街镇乡各承担50%。此项经费由县、街镇乡年终结算。

救济金必须做到专款专用，绝不允许挤占挪用。其管理使用情况必须接受县财政、审计部门的监督和检查。

五、工作要求

各街镇乡要从实践“三个代表”的高度，充分认识建立农村特困户救助制度重要性和必要性，把建立农村特困户救助制度工作列入重要议事日程，切实加强领导，精心组织，保证农村特困救助工作的顺利开展；要组织人员特别是民政干部深入村社，深入农户，广泛宣传救助政策；要严格救助对象的审查和确定，做到不漏、不错、不优亲厚友，真正把“非救不可”、“不救不活”的特困家庭纳入救助范围。