艾滋病防治实施意见

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各街镇人民政府（办事处），县府各部门，县属各厂矿、中学：

根据**市人民政府办公厅《关于切实加强艾滋病防治工作的通知》（**府发〔2004〕40号）精神，为有效遏制艾滋病在我县的传播和蔓延势头，现结合卫生部《艾滋病防治综合示范区工作指导方案》和《实施指南》（试行），提出我县加强艾滋病防治工作的实施意见如下：

一、加强组织领导，明确职责任务

艾滋病防治关系经济发展、社会稳定、国家安全和民族兴衰，是一项长期、艰巨的任务。各级各部门要充分认识加强艾滋病防治工作的重要性和紧迫性，将艾滋病防治工作纳入重要议事日程，加强领导，统筹协调，把这一关系国家和人民利益的大事抓紧抓好，坚决遏制艾滋病的传播蔓延势头。要按照国务院《关于印发中国预防与控制艾滋病中长期规划（**-2010年）的通知》（国发〔**〕38号）、国务院办公厅《关于印发中国遏制与防治艾滋病行动计划（**-2005年）的通知》（国办发〔**〕40号）和**市人民政府《关于印发**市预防与控制艾滋病中长期规划（**-2010年）的通知》（**办发[**]21号）精神，制订具体防治目标和行动计划，实行政府主要领导负责制，纳入政府目标管理考核。县成立由政府领导牵头、有关部门参加的**县艾滋病防治工作委员会，建立健全艾滋病防治工作领导协调机制，落实政策措施，解决突出问题，确保责任到位、工作到位、措施到位。

县艾滋病防治工作委员会作为全县艾滋病防治工作的领导机构，要进一步增强紧迫感、责任感和使命感，改进工作机制，定期召开协调会议，解决防治工作中存在的问题；各成员单位要根据各自职能，明确分工，落实责任，加强协调配合，加强对基层的指导，解决防治工作中存在的问题；要定期组织开展全县艾滋病防治工作的督查，对因领导不力、措施不当、隐瞒疫情、玩忽职守造成严重后果的，要严肃追究责任。

二、坚持预防为主，落实综合治理

（一）广泛开展宣传教育和行为干预

宣传部门要对全县艾滋病防治工作进行统一部署，坚持面向群众、面向农村和经常性宣传教育与重点宣传教育相结合的原则，有计划、有步骤地开展经常性的艾滋病防治知识和无偿献血知识宣传教育。组织广播、电视、报纸、互联网等媒体免费刊播预防艾滋病防治知识专题节目、科普文章和公益广告。在平时和每年世界艾滋病防治宣传月活动期间，要在广播电视的黄金时段和报刊显要位置刊播有关艾滋病防治内容的报道，使公众了解艾滋病的传播途径，掌握预防知识和办法，养成文明健康的生活方式，避免不必要的恐慌，消除对艾滋病病毒感染者和患者的歧视。通过宣传，使群众预防艾滋病知识知晓率达到75％以上，其中14—49岁妇女及青少年知晓率分别达85％以上；高危人群知晓率达到85％以上；艾滋病病人及家庭成员预防艾滋病知识知晓率达到90％以上。

农业部门要充分利用“三下乡”等形式，在农村开展艾滋病防治和无偿献血知识宣传工作。要积极配合卫生等部门编写、印发适合农村地区的宣传材料，做到乡乡有音像宣传品，村村有宣传挂图，户户有宣传手册；支持乡（镇）建立艾滋病防治和无偿献血知识宣传栏。要会同有关部门，充分利用农贸集市、节假日等机会，在群众集中的地点不失时机地开展多种形式的、群众喜闻乐见的艾滋病防治和无偿献血知识宣传活动。

县教委要将艾滋病防治和无偿献血知识纳入普通中学、中等职业学校教学计划，落实教学课时和教学要求。按照适时、适度、适当的原则，在全县中学生中深入持久地开展预防艾滋病的健康教育、无偿献血知识、性知识、性道德和法制观念的宣传教育活动，增强学生的自我保护意识和能力。为艾滋病孤儿创造就学条件，确保所有艾滋病孤儿得到生活救助和免费完成义务教育。

县交通局要把艾滋病防治和无偿献血知识纳入对旅客宣传的内容。要在候车、候船室内，设置艾滋病防治和无偿献血知识的宣传专栏和宣传牌，摆放宣传教育材料；有影视广播播放条件的旅客集中场所，要适时播放艾滋病防治和无偿献血知识。

县文化、工商部门要切实加强娱乐服务场所管理，要求娱乐服务场所公开张贴和摆放艾滋病防治宣传品，积极配合有关部门开展预防艾滋病健康教育和推广使用安全套等健康促进工作。

卫生部门要加各类医疗卫生人员有关艾滋病防治知识的培训，尤其是要对从事艾滋病性病预防保健、健康教育、临床医护、检验、采供血的技术和管理人员必须进行专业培训，同时，加强防治能力建设，建立防治艾滋病药品储备库，使90％以上的艾滋病病毒感染者和病人得到规范的诊疗、监护和预防保健服务，为艾滋病病毒职业暴露人员提供及时的安全保障服务。要会同县公安、食品药品监管部门开展药品维持治疗和清洁针具交换试点工作，并逐步加以推广，力求切断因注射吸毒经血液传播艾滋病的途径。

县人口计生部门要组织各级计生组织，在计划生育宣传工作中，将艾滋病性病预防知识和生殖健康教育结合起来，提高妇女的自我保护和保健能力，利用计划生育服务工作网络，大力推广正确使用安全套。艾滋病病毒感染者、病人以及配偶人群中安全套使用率达到95％以上，其他高危人群达到70％以上。同时，医疗服务机构、计划生育技术服务机构要采用咨询、发放宣传材料等方式，向就诊患者、服务对象宣传艾滋病防治和安全套使用知识。公共场所经营管理单位要采取适宜的形式宣传推广使用安全套，设立安全套自动售套机。有关部门要大力支持宣传推广使用安全套预防艾滋病的工作，积极组织开展推广使用安全套预防艾滋病的公益广告宣传。

县劳动保障部门要加强对来足境外就业人员的管理和艾滋病防治知识的宣传，县公安局在受理常住境外人员办理一年以上居留手续时，要严格审核其检查证明。

县总工会、团县委、县妇联等团体，要结合自身工作特点，积极开展艾滋病防治知识的宣传教育活动。要将预防艾滋病性病的宣传教育列入工作计划，积极配合政府有关部门，在流动人口较为集中的地区或单位，组织开展适宜不同人群的、生动活泼的“青春红丝带”等宣传教育活动。

县红十字会要充分发挥各社会团体、企业的作用，积极筹集各种捐赠，组织自愿者深入社区对艾滋病感染者和病人进行人道主义的关怀和帮助。

（二）依法管理，强化监督

县卫生局要根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国献血法》和《血液制品管理条例》，加强对无偿献血工作的组织和领导，会同红十字会等社会团体，动员全社会健康适龄人员积极参加无偿献血，提高无偿献血率，同时，对所有临床用血进行艾滋病病毒检测；会同食品药品监管、公安部门切实加强对采供血机构的管理，加大对非法采供血违法犯罪活动的打击力度，依法严惩违法犯罪分子，坚决杜绝艾滋病经血液途径传播。要强制推广使用一次性注射器、输液器，做好一次性医疗、卫生用品用后毁形和有关重复使用的医疗器械的消毒工作，防止艾滋病医源性传播。

县公安局要依法严厉打击、贩毒和吸食、注射等违法犯罪活动，加强对强制戒毒人员、查处的人员和城市流动人口等人群的艾滋病防治知识宣传。公安、司法部门要会同有关部门加强对羁押和被监管人员艾滋病病毒感染的检测、筛查、治疗和有关防治知识的宣传教育工作。要采取必要措施，为羁押和被监管人员中的艾滋病病毒感染者和患者设立专门场所。对从事打击、吸毒以及在戒毒所、收容所、看守所等特殊岗位和基层派出所的干警，加强有关艾滋病性病防治知识培训，增强自我防护意识。

（三）切实做好综合防治示范区工作

我县是全国艾滋病综合防治示范区，要开展以治疗和关怀救助为主要内容的“四免一关怀”社区综合防治工作，推动各项防治措施的落实，使艾滋病病毒感染者和患者在社区、家庭获得治疗和帮助。要针对社区需求，提供知识培训、健康教育、行为干预、医疗护理和咨询关怀相结合的综合服务，使社区各类人群，包括艾滋病病毒感染者和患者、性病患者以及高危人群都能连续、方便地得到有关信息与服务，营造一个有利于艾滋病预防、治疗，有利于艾滋病病毒感染者和患者生活的社会环境。

县艾滋病防治工作委员会要加强示范区工作的组织管理，按照《艾滋病综合防治示范区工作指导方案》要求，制定实施方案，进一步明确各部门职责，分工合作，完成基线调查，落实能力建设、医疗救助、阻断艾滋病母婴传播、宣传教育和动员、在高危人群中开展同伴教育、推广使用安全套、针具交换和社会市场营销、性病诊疗服务、艾滋病自愿咨询检测、病人与感染者生活救助等示范区工作任务。

三、加强疫情监测，规范疫情报告

实施艾滋病自愿免费血液初筛检测和相关咨询。**县疾病预防控制中心要加强艾滋病疫情监测，开展高危人群流行病学调查，力求准确掌握艾滋病病毒感染者和患者数量、疫情变化阶段性情况和流行趋势。近期内开展一次由县人民政府负责，各街镇乡及各有关部门参与的，针对有外出卖血史的外出务工人员的艾滋病筛查工作。

各街镇乡及卫生行政主管部门要根据《中华人民共和国传染病防治法》的规定，严格疫情报告制度，及时、准确上报本地区艾滋病疫情，并按规定向社会公布。对瞒报、漏报和迟报疫情的，要严肃追究有关责任人的责任。

四、加大投入力度，保障防治经费

县财政要加大对艾滋病防治工作的经费投入，设立艾滋病防治专项经费，落实艾滋病防治示范区配套经费，保证必要的药品采购、健康教育、人员培训、疫情监测、示范区建设、防治能力建设和患者救治的经费。要加强对艾滋病防治经费的管理和使用的监督检查，确保专款专用，提高资金使用效率。

要合理安排防治经费，切实加强艾滋病防治能力建设。积极支持有关医疗卫生机构改善艾滋病防治基础设施，改善防治条件。积极开展艾滋病防治、监管人员培养、培训工作，提高防治技术水平和监管能力。同时，高度关心防治、监管人员的身体健康，努力避免职业暴露感染，落实对基层防治、监管人员实行津贴补助政策。

五、开展关怀救助，加强病人管理

各街镇乡人民政府（办事处），要将经济困难的艾滋病患者及其家属纳入政府救助范围，按有关社会救济政策的规定给予必要的生活救济；并通过多种形式和渠道，解决艾滋病患者遗孤免费义务教育问题。同时，有关部门要积极扶持有生产能力的艾滋病病毒感染者和患者从事力所能及的生产活动，增加其收入。

要根据卫生部《关于对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的管理意见》，采取医疗服务、社区服务、社会与家庭关怀相结合的管理方式，进一步加强对艾滋病病毒感染者和患者的管理，消除社会歧视。要进一步发挥红十字会等社会团体的作用，开展对艾滋病病毒感染者和患者的关怀活动。同时，要加强对艾滋病病毒感染者和患者的法制教育和道德教育，对恶意传播疾病的艾滋病病毒感染者或患者，要依法追究法律责任。