创新实干跨越发展意见

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为深入贯彻落实党的**精神，教育引导广大干部职工进一步解放思想，创新理念，加快发展，根据县委《关于在全县开展以“创新实干、跨越发展”为主题的解放思想大讨论活动的实施意见》，结合我县供销社改革与发展的实际，经县社党委研究决定，从现在起至5月底，利用5个月时间，在全系统深入地开展以“创新实干、跨越发展”为主题的解放思想大讨论活动。

一、指导思想

开展解放思想大讨论活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕实现更好更快发展，构建和谐企业两大任务，以“创新实干、跨越发展”为主题，以解放思想、更新观念、转变作风、加快改革开放步伐为主要内容，以广大党员干部职工为重点对象，通过集中讨论，思想观念要有一个大的解放，工作作风要有一个大的转变，经营体制要有一个大的创新，发展环境要有一个大的改善，开放办社要有一个大的步伐，各项工作要有一个大的起色。冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，真正把我们的思想和行动统一到发展第一要务上来，统一到推进供销事业跨越发展的伟大实践中来，为建设经济强社奠定坚实的思想基础。

二、集中讨论和着力解决的问题

开展这次解放思想大讨论，需要集中讨论和着力解决的突出问题，主要有四个方面的内容：

1、在转变思想观念上，努力形成开拓进取、敢为人先的浓厚氛围。一是摒弃禁锢思维，克服僵化思想。在新的历史形势下，我们还有相当一部分领导同志特别是一把手，由于受计划经济思潮影响深重，传统经营思想根深蒂固，跟不上时展步伐，仍旧拘泥官商作风、陈规旧矩，热衷温饱即安、小富即满，习惯安于现状、等待观望，满足小打小闹、土打土闹，发展意识沉闷乏力。开展这次大讨论，就是要教育引导全系统上下既要看到我们的不足，更要认清当前形势，从禁锢的思维中解脱出来，与时俱进，奠定“造大船、织大网，下大海、捕大鱼”的思想，增强大发展、快发展的信心和决心。二是大胆放开手脚，消除畏难情绪。怕字当头、怨天尤人，是事业成功的大忌。我们有些同志对发展中的困难、前进中的盲区、改革中的问题，不是敢于面对、敢于探索、敢于突破，而是左顾右盼、畏首畏尾，放不开手脚，迈不出步子，有的怕担责任、怕戳漏子、怕出乱子，这也不敢干，那也不能干，患得患失，已成为制约企业发展的主要障碍。通过广泛深入地大讨论，要教育引导广大干部职工特别是主要领导同志，困难面前不低头，碰到矛盾不回避，想法设法干成事，进一步解放思想，树立大开放促进大发展的意识，充分利用自身优势和条件，认真研究谋划有利开放办社的具体措施，在招商引资上想办法，在增上项目上下功夫，在拓展经营领域上找出路，为增强企业发展后续实力创造条件。要教育引导广大干部职工敢做“第一个吃螃蟹的人”，弘扬敢闯、敢试、敢为天下先的精神，看准的事情就要大胆地试、大胆地闯，迎着风浪干事业，冒着风险抓机遇，克服困难求突破，审时度势谋发展。三是树立创新进取意识，增强争先晋位观念。面对新一轮发展热潮，如果缺乏创新进取意识和争先晋位思想，我们的企业就会失去生机和活力，我们的发展就会落在别人后面。实践证明，只有不断进取、奋发进取，善于创新、敢于创新，才能迈出改革的大步伐，闯出发展的新路子。从目前情况看，虽然我们经过近几年来的发展，综合实力明显增强，但与国内外先进企业相比，我们的思想、作风、干劲还有很多不适应，创新进取、争先晋位的意识不够浓厚。在某些企业中，成绩不大年年有、步子不大年年走，日字难过年年过，自己感觉还不错，缺乏一种干得越大越光荣、发展越快越光荣，给国家贡献越多越光荣的要强精神。通过开展这次大讨论，要教育引导广大干部职工坚决摒弃居安有余、思危不足、安于守摊的不良倾向，切实增强紧迫感和压力感，牢固树立创新进取意识，增强争先晋位思想观念；要积极克服小农意识，在企业上下形成创新进取、崇尚大业、竞相发展、不甘落后、争做一流的浓厚氛围。

2、在改进工作作风上，努力形成脚踏实地、真抓实干的良好风气。事业成败，取决于广大干部职工精神状态和工作作风。有些企业只所以年复一年，在困境中难以自拨，关键是在一些干部特别是领导干部，在工作作风上存有这样或那样的问题，主要表现在：一是心浮气躁。有的在工作中，静不下心、稳不住神、扑不下身子，对企业的生存与发展漠不关心，整天围着个人的事情打转转，看起来忙忙碌碌，实则一事无成，当了和尚不撞钟，占着茅坑不拉屎。二是形式主义。有的热衷于摆花架子，做表面文章，对县社安排的工作消极应对；有的喜欢订大措施、指大方向、求大目标，对未来的发展侃侃而谈、条条是道，但落实起来空洞无物。三是办事拖拉。该做的工作不去认真完成，该办的事情不积极去办，支一支、转一转，严重缺乏主动性和创造性，致使很多工作有始无终，不能落到实处。四是贪图享受。个别领导同志不注重自身形象，缺乏最起码的事业心和责任心，利用公款吃喝玩乐，铺张浪费，在群众中造成了极坏影响。五是自由散慢。有的纪律松懈，不坚守工作岗位，有的善于搬弄是非，闹不团结，成事不足，败事有余。六是不求上进。没有敢为人先、争创一流的气魄，没有不甘落后、奋力向上的勇气，没有自我加压、持之以恒的韧劲。这六种问题严重阻碍了我们企业的发展，广大干部职工深恶痛绝，必须彻底根除。通过这次大讨论，教育引导广大干部特别是领导干部，要坚持事在人为、路在脚下，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态和求真务实、埋头苦干的工作作风，积极想事、干事、干成事、干好事；要力诫漂浮、力诫空谈、力诫懒惰、力诫形式，坚持讲实话、出实招、力实事、求实效；要发扬只争朝夕的精神，进一步增强紧迫感、使命感和责任感，增强思想上的开拓性和工作上的创造性，以工作作风和精神风貌的良好改观，为创新实干、跨越发展提供保证。

3、在深化企业改革上，努力形成权责明确、协调高效的运营机制。深化企业改革是建立和完善管理体制，提高企业效益的有效途径，也是这次开展解放思想大讨论的主要内容和关键所在。从目前我们供销企业的情况看，近年来虽然在改革上迈出的步子是较大的，但还不够深入、不够彻底，仍有一些深层次的矛盾和问题，程度不同地制约了企业的发展，需要通过深化改革加以解决。在这次大讨论中，要引导各企业积极寻找影响自身发展的主要问题，坚定改革信心，打破传统的框框束缚，在企业上下营造不守陈规、大胆改革的思想环境，营造成熟规范、便捷高效的服务环境，营造保障有力、操作有序的管理环境，营造人尽其才、活力迸发的政策环境。通过营造四大环境，推动企业超常发展、健康发展、快速发展、和谐发展。要引导广大干部职工认清当前形势，做好改革前的充分准备，从思想上彻底克服铁交椅、铁饭碗、铁工资的错误观念，主动维护和支持现行的企业改革制度。要从有利搞活、有利增效、有利发展出发，积极探索以资本重组、股份管理为内容的改革新路子，通过经营管理体制的创新，建立起归属清晰、权责明确、流转顺畅的现代企业产权制度，从根本上调动广大干部职工的工作积极性。要立足以工立社、以农强社、以商兴社三大主体战略，大力实施开放办社，把解放思想同深入贯彻中央1号文件和省委、省政府35号文件结合起来，彻底打破计划经济体制下形成的封闭格局，努力实现组织体制上的包容性、合作领域上的广泛性、产权主体上的多元性、服务对象上的社会性，再造一个适应市场经济要求，包容多种经济成分，兼容不同利益主体，充满生机与活力的新体制。要充分利用自身条件和优势，组织和引导企业加大引进外资和工业项目建设力度，提高为农服务水平，盘活企业存量资产，挖掘内力、借助外力，以加快供销社的发展步伐。

4、在推进和谐发展上，努力形成大局为重、整体利益的思想观念。当前和今后一个时期，供销社的改革将会面临许多难以解决的问题，将会触及方方面面的利益。在运作过程中，如果不讲求和谐这个主题，没有以大局为重、整体利益的强烈观念，那么我们的改革就不可能顺利进行，难以达到预期目的。为此，我们开展这次思想大解放讨论活动，就是要教育引导广大干部职工，积极克服趋利心态和本位主义，坚决破除部门利益、个人利益、眼前利益和小团体利益思想，做到想问题、办事情，要跳出个人的小圈子，正确摆布个人利益与集体利益、部门利益与总体利益、眼前利益与长远利益之间的辩证关系，特别是在对待接近退休的老干部、老职工问题上，要从建立和谐企业、确保社会稳定的大局出发，切实安排好他们的生活和工作，让这些老同志老有所养、老有所依，解除后顾之忧，真正体贴到企业的温暖和关爱；要教育引导广大干部职工，增强大局意识和整体观念，坚决杜绝上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的错误做法，做到想问题、办事情，站位要高一点、思路要宽一点、视角要广一点，绝不能让“小道理”管住“大道理”、让“软道理”淹没“硬道理”、让“小音符”冲淡“主旋律”，特别是要严格组织纪律和工作纪律，对县社的重大决策和工作部署，都必须不折不扣的贯彻执行，通过树立全县一盘棋的思想，在企业上下形成一种步调一致、运作有序、保障有力的良好风气，以此推动供销事业的和谐发展。

三、方法步骤

按照县委要求，这次解放思想大讨论集中开展5个月时间，从2007年1月中旬开始到5月底结束。整个活动划分为学习讨论、查找差距、整改提高三个阶段进行。具体安排为：

第一阶段，学习讨论（2007年1月中旬——2007年3月上旬）。分为三个步骤：第一步，宣传发动。县社召开全系统开展解放思想大讨论活动动员大会，制定实施意见，对大讨论进行安排部署；各企业召开动员大会，并制定本单位开展活动的具体实施方案，并向广大干部职工做好宣传工作。第二步，学习提高。各企业要制定详细的学习讨论计划，按照指定的重点学习书（篇）目和讨论题目（附后），组织广大党员、干部和职工认真学习和讨论，并撰写笔记和学习体会，不定期进行观摩和座谈交流。第三步，阶段总结。各企业要进行阶段“回头看”，写出学习讨论情况小结，报县社大讨论办公室并申请转入下一阶段。县社将在3月初组织有关人员，对各单位第一阶段活动情况进行检查验收。

第二阶段，查找差距（2007年3月上旬——4月上旬）。分为四个步骤：第一步，自查差距。各单位要对照县社要求，参照先进地区的发展经验，分别查找本单位和领导干部个人在思想理念、行为作风及具体工作中存在的差距和问题。第二步，帮查问题。各企业要坚持开门查找问题，通过召开座谈会、个别走访、设立征求意见箱等多种形式，广泛征求不同范围、不同层次服务对象、社会对象和群众的意见、建议，进行详细的登记并公示。每个党员、干部和职工个人也要通过民主生活会、个别谈心等形式征求意见。第三步，归纳梳理。各单位和领导干部对在自查和帮查中找出的差距和问题，进行认真系统的归类、提炼、疏理，形成准确、全面的整改备用材料。第四步，小结。各单位以书面形式，上报本阶段活动情况总结并申请转入下一阶段。

第三阶段，整改提高（2007年4月上旬——5月底）。分为四个步骤：第一步，各单位对照“创新实干、跨越发展”要求，结合找出的差距和问题，初步研究制定整改措施。第二步，召开不同类型、范围的座谈会，就整改措施征求意见建议，进一步吸纳完善，制定整改方案，落实到相应部门、科室和具体责任人，并进行公示。第三步，按整改方案要求，制定出台落实“创新实干、跨越发展”要求的相应政策、制度和具体举措。第四步，进行本阶段和整个大讨论活动总结，写出总结材料上报并接受大讨论活动领导小组办公室组织的验收。

四、基本要求

开展这次解放思想大讨论，要认真坚持领导带头、联系实际、实事求是、立足全局、统筹兼顾五项原则，紧紧围绕促进“创新实干、跨越发展”这个主题，扎扎实实地进行。

1、切实重视学习提高。对开展这次解放思想大讨论活动，各单位要切实严肃认真地准备并开好动员大会，讲清、讲透开展这一活动的目的、意义、指导思想、把握原则、必须着力解决的主要问题和纪律要求。要认认真真地组织好学习和讨论，切实把思想统一到开展这次大讨论的要求上来；统一到“创新实干、跨越发展”的主旋律上来；统一到焕发新面貌、塑造新形象，自觉积极为推进供销社加快发展，做出新贡献的实际行动上来。

2、务求解决突出问题。在开展大讨论活动中，各单位要紧密联系实际，从企业发展的大局出发，以不怕丑、不怕疼、不怕丢面子的精神，勇于查找、敢于揭露自身存在的重点问题。通过找准、整改一些重点问题，达到解放思想、更新观念、转变作风、重塑形象、促进工作的目的。要把领导干部作为这次大讨论活动的重点，以领导干部的思想大解放、作风大转变，带动一般干部职工的思想大解放、风尚大变化。

3、运用多种形式推动大讨论深入开展。各单位要适时组织召开不同层次的报告会、座谈会、经验交流会，并广泛组织开展“为跨越发展献计献策”活动；要针对不同层次、不同类别人员的特点，开展不同内容的主题教育实践活动；要在各级领导干部中，开展以“唱响主旋律、自觉树新风”为内容的主题教育实践活动；要在一般干部群众中开展以“唱响主旋律、自觉做贡献”为内容的主题教育实践活动。

五、组织领导

开展解放思想大讨论，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。各单位要站在战略和全局的高度，深刻认识开展这次活动的重大意义，切实加强领导，精心组织，周密安排，狠抓落实。

1、建立组织，落实责任。为搞好这次活动，县社成立由党委书记葛文明任组长，党委委员吴建良、苏东桥、霍景生、赵连荣、邵风琴任副组长，马汉东、孟宪芳、柳中锋、吴洪田、苏国林为成员的领导小组，下设办公室，霍景生兼任办公室主任，马汉东、苏国林任办公室副主任，倪广岩、吴雷、王立平为办公室成员，办公室设在人事科。办公室的主要任务是：负责日常讨论活动的组织协调、召开会议、阶段衔接以及有关文件的起草分发；负责大讨论期间对各单位作风、纪律整顿；负责对大讨论活动相关阶段工作制订具体实施方案。各单位也要明确分工，建立相应组织，做到主要领导亲自抓，明确专人具体抓，各负其职，真正把大讨论活动抓紧、抓好，切实抓出成效来。

2、加强指导，注重实效。这次开展解放思想大讨论活动，要务必坚持高标准、确保高质量，坚决克服形式主义，严防走过场。县社班子成员要包片定点，加强对基层企业的督促与指导。活动期间将组织有关人员，对各单位的活动情况进行不定期检查，在这次活动中，凡领导不重视、措施不到位、工作不踏实的，不但要推倒重来，还要追究一把手的主要责任。要严格标准，切实通过大讨论解决问题，找准出路，确保活动不流于形式，不走过场。

3、统筹兼顾，协调推进。解放思想的最终目的是为了推动工作，促进发展。各单位要正确处理大讨论活动和各项工作的关系，把解放思想大讨论与贯彻中央经济工作会议精神结合起来，与推进和谋划今年工作结合起来，真正把解放思想大讨论贯穿转变观念、谋划思路、完善措施、加快发展的全过程，做到解放思想大讨论与推动当前工作两不误、两促进。