财政预算草案初步审查意见

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县人大常委会：

县第十四届人大常委会第15次会议审查了县政府《关于**年财政预算编制草案》，提出了强化预算约束、加强税收、非税收入和基金管理、规范预算编制的建议。县政府高度重视，进行了认真研究，将各项建议意见全部采纳，并将在今后的财政工作中切实加以执行，请人大常委会加强监督。现将有关意见采纳情况报告如下：

一、强化预算约束

（一）严格执行经批准的预算。按照“人员经费按政策、日常公用按定额、项目支出按财力可能”的原则和顺序编制部门预算，不编赤字预算，不留支出缺口；加强项目经费支出管理，保证项目支出预算落实到项目，坚决杜绝项目经费用于单位消费性支出的现象；适时出台县内大额项目经费的预算和执行管理办法。

（二）适当提高总预备费。当前在预算执行过程中，上级政府部门出台的增支政策和一些无法预算的支出较多，本应通过提高总预备费来解决，但由于**年预算财力保证了法定支出和各项事业支出后，无财力增加总预备费。争取在2006年总预备费安排比例有所增长，保证特殊支出需要，增强政府应对突发事件的能力。

（三）加强财政资金管理，保证预算资金调度。从目前财政运行情况看，各项预算资金做到了及时拨付，专项资金做到了专款专用，未存在截留、挪用专项资金的行为。今后，政府将要继续做好资金管理工作，特别是通过“乡财县管乡用”管理办法，加强对街镇乡专项资金的管理，保证专项资金落实到位。

二、努力培植财源，加强税收征管

**年政府将继续加大招商引资力度，采取多种方式引进税收优势企业；完善税收考核办法，加大对税务部门的考核力度，依法征管，不漏收、欠收，不收“过头税”；采取有效措施刺激街镇乡加强财源培植和税收征管。

三、完善非税收入和基金收入管理

非税收入和基金收入是我县**年财政收入的主要增长源，也是财政收入管理工作的重点。政府将坚决做到应收尽收，严格“收支两条线”管理，决不允许游离于政府财政管理之外；认真清理各项优惠减免政策，不随意新增减免口子；改革和规范非税收入和基金收入的使用行为，结合部门预算综合安排，逐步改变谁收取谁使用的办法。

四、规范预算编制行为

我县的部门预算尚不是严格意义上的部门预算，单位的支出需要与有限财力的矛盾突出。我们将根据《预算法》和县人大常委会的监督办法规定，认真规范预算编制行为，完整提供相关资料。

特此报告。