妇女权益保障意见

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各街镇乡人民政府（办事处），县府有关部门：

为全面推进妇女儿童发展纲要（规划）的实施，切实保障妇女儿童合法权益，根据国务院妇儿工委《关于进一步加强实施妇女儿童发展纲要示范工作的意见》（国妇儿工委字〔2004〕4号）和市政府办公厅《关于印发**年市政府妇女儿童工作委员会市妇女权益保障委员会工作要点和**市实施妇女儿童发展纲要（规划）工作考核办法的通知》（渝办发〔**〕147号）要求，结合我县实际，特提出如下工作意见：

一、以人为本，进一步提高对纲要（规划）实施的重要性认识

以人为本、全面协调可持续的科学发展观，既是全面建设小康社会、实现现代化建设的指导方针，也是全面落实纲要（规划）工作必须遵循的基本原则。我县妇女儿童占全县总人口近三分之二，他们的素质决定着全县人民的整体素质，他们的发展关乎着全县小康建设的总体进程。因此，加大妇女儿童发展纲要（规划）实施力度，是树立和落实科学发展观、促进**经济发展新跨越的重要任务；是实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民的具体体现；是促进三个文明建设、推动社会全面进步的必然要求。

“两纲”自颁布实施以来，妇女儿童生存、保护和发展环境明显改善。但由于受经济社会发展水平制约和传统观念影响，目前我县妇女儿童总体水平与“两纲”目标仍有较大差距，达标任务十分艰巨。各级各有关部门一定要站在新的政治高度，紧紧围绕本单位工作职责，进一步强化对妇女儿童工作与全面建设小康社会、构建和谐社会重要关系的认识，进一步增强实施妇女儿童发展纲要（规划）和保障妇女儿童权益的主体意识，进一步加大《**县妇女儿童发展规划（**——2010年）》的实施力度，将妇女儿童发展纲要（规划）的实施纳入经济社会发展总体规划、年度目标管理系统和同级财政预算，列入政府工作和本部门议事日程和督导计划，作为精神文明建设的重要内容，切实加强领导，明确职责，采取有效的措施，努力实现妇女儿童发展纲要确定的各项目标任务，提高妇女儿童的整体素质，维护妇女儿童权益，促进妇女儿童事业与国民经济社会协调发展。

二、明确职责，进一步加大对纲要（规划）的实施力度

（一）继续加强宣传培训

按照立足基层、面向社会、形式多样、注重实效的原则，继续加大男女平等基本国策和儿童优先原则的学习宣传工作。将男女平等基本国策纳入行政学校课程，采取多渠道分层次的方式强化“两纲”干部培训，增强各级领导和妇女儿童工作者的责任主体意识，明确实施“两纲”的任务、途径和方法。新闻宣传部门要充分发挥职能作用，把“两纲”宣传工作作为社会主义精神文明建设的一项任务，使之经常化、制度化。新闻社、县文体广电局要安排时间和版面对“两纲”和妇女权益保障工作进行专题报道。各级各有关部门要充分利用“3.8”、“6.1”等节假日和赶集日，到群众较为集中的公共场所开展形式多样的多部门联合宣传活动，重点抓好妇女法律法规知识和婚前医学检查知识等宣传教育工作，切实提高对妇女儿童的维权意识。同时，建立和完善以学校为龙头、社区为平台、家庭为基础的“三位一体”未成年人思想道德教育网络，大力营造良好的社会环境和舆论氛围，为实施“两纲”和妇女权益保障工作提供强大的社会支持。

（二）优化监测评估

对纲要（规划）的监测统计和评估工作是每年都要开展的一项常规性工作，是检验妇女儿童工作成效的重要内容，也是后续实施纲要（规划）的重要依据。各级各有关部门一定要高度重视统计数据的上报工作，畅通统计监测数据的上报渠道，其具体要求为：一是要相对固定本单位的监测统计、评估人员；二是要对本部门的统计报表和分析报告认真审阅，严格把关；三是要对本单位的实施工作进行认真总结和分析，查找存在的差距，明确努力的方向和采取的具体措施。统计部门要建立数据上报和通报制度，将性别统计纳入“两纲”监测统计体系，建立和完善妇女儿童数据库；妇儿工委办公室要做好“两纲”监测统计资料分析工作，预测好我县妇女儿童发展趋势，为县政府科学决策提供重要的依据。

（三）改善工作条件

各街镇乡要为妇女儿童工作创造良好的工作条件，保证妇儿工委办公室有人员、有必要的工作经费，并逐步改善办公条件。要多渠道筹集资金，对贫困地区妇女儿童事业的发展进行重点扶持，确保我县妇女儿童发展规划指标整体推进。

（四）实施德政工程

各级各有关部门要将为妇女儿童办实事纳入德政工程，为本地区妇女儿童事业发展办实事1—2件。

三、突出重点，扎实推进“两纲”中期目标的顺利实现

（一）继续加强妇女儿童工作队伍建设

各级妇儿工委、妇女权益保障委员会成员单位及办公室工作人员要以保持共产党员先进性教育活动为契机，努力提高自身素质，形成整体合力。一是要进一步强化宗旨意识、群众意识、服务意识和责任意识，认真研究实施纲要（规划）中的重难点问题和薄弱环节，及时提出对策措施和建议；二是要进一步完善工作机制，加强协调配合，扩大经验交流，切实推动实施纲要（规划）和妇女权益保障工作的有效开展。

（二）进一步改善妇女儿童生存环境

一是要完善环境改善工作机制。探索建立胎儿性别鉴定行为的监控打击机制，降低出生婴儿性别比；完善妇幼保健工作机制，改善农村妇幼保健条件；实施好“降低孕产妇死亡率、消除新生儿破伤风”项目，降低农村孕产妇死亡率、妇科疾病发病率和5岁以下婴幼儿死亡率。二是要改善妇女儿童自然生存环境。各级各有关部门要以创建国家卫生县城为契机，进一步加强市政环保和农村改水改厕工作，提高垃圾无害化处理率、污水处理率、农村粪便无害化处理率和农村改水受益率，提高妇女儿童健康水平。三是要改善妇女儿童发展环境。各级各有关部门要高度关注农村贫困妇女儿童群体，开发适合农村妇女特点的扶贫项目，增强其脱贫致富的能力；关注贫困儿童和流动中儿童受教育的权利，大力实施希望工程和春蕾计划，减少农村学龄儿童失学辍学现象，确保儿童特别是女童完成义务教育，增强妇女儿童的生存发展力。

（三）切实保护妇女儿童合法权益

加大政策支持和资金扶持力度，积极促进妇女就业和再就业。落实农村妇女土地承包权，保护妇女对各项资源合法占有的权益。构建家庭暴力预警机制，制止和预防家庭暴力。严厉打击拐卖妇女儿童等违法犯罪活动，确保妇女儿童合法权益不受侵犯。

四、严格考核，确保实施纲要（规划）的责任落实

今年是确保“两纲”总目标顺利实施的关键之年。为打好纲要（规划）中期总结评估工作的基础，经县政府研究，决定将《**县妇女儿童发展规划（**——2010年）》的实施工作纳入年终目标考核。县妇儿工委各成员务必将妇儿工作的责任目标任务纳入本部门工作考核内容，并根据本部门实际，在今年8月底前，制定和完善**年中期目标分解值，制定有效的工作计划和措施。同时，请各街镇乡、县妇儿工委各成员按照实事求是的原则，认真对照妇女儿童发展纲要（规划）目标任务，扎实开展自查工作，并于10月10日前将自查材料报送至县妇儿工委办公室。县妇儿工委将采取督导或抽查的方式，对各单位工作情况进行检查。