农资综合直补实施意见

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根据市财政局、市农业局、市农发行《关于做好**年对种粮农民农资综合直补工作的通知》（渝财企〔**〕245号）文件精神，结合我县实际，特制定**县**年对种粮农民农资综合直补工作的实施意见。

一、政策目标

对种粮农民农资综合直补的政策目标是：鼓励粮农多产粮，产好粮，更好地调动广大农民的种粮积极性，促进我县粮食增产和农民增收。

二、补贴对象和标准

1、补贴对象：（1）实际种植粮食的农民；（2）承包土地进行规模化粮食种植的大户和业主；（3）实际种植粮食的国有农场和承包国有农场土地实际种植粮食的职工、大户和业主。

2、补贴标准：凡区域内的补贴对象，均按补贴面积每亩28元计算补贴。补贴面积为**年底街镇乡上报的已扣除退耕还林面积和建设征用耕地面积后的农业税计税土地面积，再扣除**年新增的退耕还林面积和建设征用耕地面积。

三、兑付机构

农资综合直补资金兑付机构为**县邮政局。

四、工作程序

（一）申报

1、分户申报

村（居）委会将《**年度农资综合直补资金分户申报表》（表1，样表附后）分组（社）逐户登记，交补贴对象签字认可。凡未在当地邮政支局办理存折（卡）的补贴对象，应办理后才能申报。申报直补的个人存折（卡）帐号必须唯一。补贴对象中，曾经享受2006年种粮直补、综合直补、退耕还林直补、小麦直补、油菜直补的，应使用已有的直补存折（卡）。补贴对象若以前的直补存折（卡）中身份信息（姓名和身份证号）有误的，应持身份证或户口本到当地邮政支局更正，并及时将更正后的信息报街镇乡农业服务中心，由街镇乡农业服务中心更正数据库。

2、公示

村（居）委会分组（社）将补贴对象签字的《**年度农资综合直补资金分户申报表》（复印件）进行公示。公示内容为补贴对象的姓名、身份证号码、地址、补贴面积和补贴金额等，但补贴对象的存折（卡）账号不进行公示。公示地点可选择在财务公开栏、农民集中居住地或集镇；公示时间不得少于7天，由农业服务中心照（摄）相存档备查。公示期间补贴对象可到农业服务中心核对相关数据，公示无异议后报街镇乡农业服务中心。

（二）审核

街镇乡农业服务中心根据补贴政策、农业税计税土地面积、林业部门提供的退耕还林面积、国土部门提供的征用耕地面积等资料审核各村（居）委会填报的《**年度农资综合直补资金分户申报表》。审核有误的，需更正后重新公示；审核无误的，录入计算机，自动汇总生成《**年度乡（镇、街道）农资综合直补资金申报汇总表》（表2，样表附后）并经街镇乡行政主要负责人审查、签字、盖章后，将《**年度乡（镇、街道）种粮综合直补资金申报汇总表》、《**年度农资综合直补资金分户申报表》和数据库（软盘）报县农业局。

（三）审批

县农业局根据补贴政策、农业税计税土地面积、县林业部门提供的退耕还林面积、县国土房管部门提供的征用耕地面积等资料，对街镇乡上报的资料审核通过后，将街镇乡表1数据库转换成《**年乡（镇、街道）第批农资综合直补资金兑付清单》（表3），制作成Excel电子表格送**县邮政局进行身份、存折等信息的审核。将审核结果以Excel电子表格分为正确和错误两部分反馈给县农业局。县农业局将正确部分的Excel电子表格传县财政局，县财政局再传给县邮政局。对错误部分的Excel电子表格，县农业局传给各街镇乡农业服务中心，直接在Excel电子表格中进行修改，修改完毕后再以Excel电子表格上报县农业局。县农业局再按上述程序传递，直到无错误后街镇乡才进行数据库的修改。数据库修改完毕后，各街镇乡再将完整无误的《**年度乡（镇、街道）农资综合直补资金申报汇总表》（表2）签章齐全，与正确的数据库一并上报县农业局。县农业局制作全县的《**年度农资综合直补资金汇总表》报送县政府，同时抄送县财政局，并将完全正确的数据库制作成两张光盘，县农业局、县财政局各存一张备查。

（四）补贴款划转

县财政局分次拨付资金，第一次按全县测算直补资金总额的90%拨付到县邮政局，以备正确部分补贴对象的补贴资金能及时上帐；剩下部分根据各街镇乡更正错误部分所需资金进度拨付。县农发行收到县财政局拨款支票后，应在两个工作日内划出资金。县邮政局收到资金后，根据县财政局提供的直补资料，必须在两个工作日内将补贴资金存入补贴对象存折（卡）帐户，并书面函告当地街镇乡农业服务中心，同时在邮政支局进行张贴公告。

（五）数据处理

农资综合直补数据处理，统一使用久其软件（重庆市财政局企业处专用版和录入版），新建农资综合直补任务再装入参数后即可运行。确需新安装久其软件的，所需的源代码直接与久其软件公司衔接。

五、工作要求

（一）时间要求

村（居）委会于**年7月31日前完成申报工作，街镇乡农业服务中心于**年8月15日完成审核、录入及资料上报工作，首批农资综合直补资金于8月底前兑付。

（二）公示要求

各街镇乡农业服务中心、财政所要监督村（居）委会对申报资料的公示，不得走过场，严格按照公示的有关要求，做到公开、公正、透明，确保农资综合直补资金及时足额兑付到补贴对象。

（三）兑付要求

县邮政局必须将补贴资金直接存入县财政局提供的补贴对象存折（卡）账户。不论何种原因、金额大小，一律不得发放现金，也不得集体代领或委托代领。

六、保障措施

农资综合直补工作涉及千家万户，直接关系到广大粮农的切身利益和社会稳定，各街镇乡要切实加强领导，落实责任，分工负责，部门配合，确保农资综合直补工作任务按时完成。

各街镇乡农业服务中心是农资综合直补工作的牵头部门，财政所、退耕办、村建国土办等部门要密切配合。农业服务中心要做好基础资料的收集、汇总、审核、上报等工作。在审核过程中涉及街镇乡财政所、退耕办、村建国土办的相关数据，要与上报县级各部门的数据一致。

农业服务中心、财政所要加强监督检查，管好用好补贴资金。对违反直补有关政策规定的，要及时制止和纠正；对严重违规的，要依据《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定处理；对触犯党纪、政纪或法律的，按有关规定移交纪检、监察或司法机关予以严肃处理。