双岗双争活动意见

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各乡镇党委，县直各党委、总支、支部，驻金各单位党组织：

为巩固和扩大党员先进性教育活动成果，使全县在职党员的管理不断向社区拓展，党员先进性不断向“八小时以外”延伸，建立党员教育管理的长效机制，在**年西北街社区开展“双岗双争”试点的基础上，从今年开始决定在全县四个社区所辖区域全面推进“双岗双争”（即在职党员在工作岗位上争当业务先锋、在小区岗位上争当居民模范）活动。现提出如下实施意见：

一、指导思想和任务目标

1、指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届六中全会精神，以在职党员参加社区组织生活为着眼点，努力扩大社区党建工作的覆盖面，实施在职党员双重管理，灵活开展活动，努力建设一支充满生机和活力的社区党员队伍，为促进城市改革、发展和稳定提供坚强有力的组织保证。

2、任务目标：从5月中上旬开始，在全县四个社区所辖区域全面推进“双岗双争”活动，在县城居住的党员按照“就近、便利”的原则，以楼群、院落、巷道为单位，全部纳入党小组活动范围，根据党员的特长设岗定责，八小时以内接受工作单位党组织管理，争当岗位先锋；八小时以外接受居住社区党组织管理，争当居民模范。通过发挥在职党员在社区建设、管理、服务活动中的先锋模范作用，推动社区党员教育管理规范化、制度化，推动社区资源共享、共驻共建，加快构建和谐社区步伐。

二、工作步骤

1、调查摸底。城市街道党工委和各社区党总支要集中时间，集中力量，对所辖区域内的所有党员进行摸底调查，做到党员基本情况、所在单位、详细住址、联系电话、业务特长“五清楚”，并认真填写《社区党员情况登记册》。在此基础上，以小区、楼群、巷道为单位建立党支部、党小组,拿出初步人员配备方案，征求党员意见，修改完善。

2、健全组织。根据调查摸底和征求意见的情况，在小区、楼院、巷道等建立健全党支部、党小组，采取党员个人自愿与组织安排相结合的方法，将所有党员编入社区党小组。原则上党员人数达到3人以上即可编排一个党小组；每个社区党小组人数基本控制在3-15人之间。

3、召开动员大会。城市街道党工委和各社区党总支以小区、楼院、巷道为单位，组织党员分别召开“双岗双争”动员大会，向党员讲清活动的目的意义、方法步骤、活动方式，并当场宣布各党支部、党小组的组成人员及负责人姓名。

4、设岗定责。由社区党总支具体指导，各支部根据党员的工作特长，结合实际，围绕社区建设、物业管理、公共事务、安全稳定、卫生整治、文化活动组织等设岗定责。设岗定责要结合实际，原则上岗位不宜设得过多，但

要讲求实用，也不搞人人过关。设岗定责情况（包括岗位名称、责任区域、目标承诺等）要在居民区显眼的地方公示，接受群众监督。

5、组织活动。组织开展好丰富多彩的活动是搞好“双岗双争”工作的关键。由各社区党总支和楼院党支部负责组织，全体党员参与。一方面紧紧围绕社区建设、管理、服务，以社区党小组为单位，按照“就近、方便、灵活、多样”的原则，组织党员开展主题鲜明、内容丰富的党性实践活动，特别是要搞好小区文体活动、互相走访联系、参与小区建设、对小区管理提合理化建议“四项工作”。

6、实施监督。各社区党总支和楼院党支部聘请党性强、有责任心、群众威信高的离退休老党员、人大代表、政协委员和居民代表作为义务监督员，收集信息，沟通情况，全面了解社区在职党员八小时以外的活动表现、群众反映，发现苗头性问题及时向党员提醒，重大情况立即向党员所在单位党组织和县委组织部反映。县委组织部将进行不定期抽查和督促检查，对配合不力、党员管理制度不健全、党员考核流于形式、党小组活动敷衍应付的单位或个人，将进行通报批评。

7、测评反馈。社区党总支组织社区居民群众、党小组成员定期测评党员在社区活动情况和作用发挥情况，主要测评党员在社会公德、自身形象、遵纪守法、廉洁自律、参与“四项工作”、设岗定责等方面的情况，将测评结果向县委组织部、党员所在单位党组织和本人反馈，作为干部年度考核的重要依据。

三、内容和职责

开展“双岗双争”活动的主要内容是：凡组织关系在单位、居住在县城社区的党员，无论级别高低、隶属关系和所有制如何，既要接受所在单位党组织的主体管理，也要在“八小时以外”参加社区党组织的活动，接受本人居住地社区党组织的协助管理，逐步形成“工作时间单位管、下班时间社区管”的复合式管理模式。

（一）城市街道党工委在“双岗双争”活动中的主要职责

1、在县委社区党建工作指导委员会的指导下，全面做好“双岗双争”活动的安排、检查、考核和总结，每半年牵头组织召开一次社区党建工作协调委员会会议，专题研究“双岗双争”工作。

2、指导各社区党总支、楼院党支部开展“双岗双争”活动，建立健全并不断完善“双岗双争”活动的各项制度，注意发现和培养典型，有针对性地搞好联络站、联络小组负责人和联络监督员的培训工作。指导、督促县委选派的社区党建指导员开展工作，抓好“双岗双争”各项工作的落实。

3、加强与驻社单位党组织的协调，增强为驻社单位服务的意识，动员各方力量，整合各类资源，共同开展好“双岗双争”活动。

（二）社区党总支、支部在“双岗双争”活动中的主要职责

1、在城市街道党工委的领导下，认真履行对单位党员协助管理和监督职能，组织社区所有党员开展活动。

2、建立社区党员登记册、单位党员参加社区活动登记簿等一些党建常规工作所必备的表、簿、卡、册，指定专人及时准确地做好资料收集和记录。有条件的要实现微机管理，搞好信息录入，不断规范“双岗双争”工作。

3、根据单位党员的职业特点和个人专长，适宜、适时、适度地动员组织党员参与社区建设，为党员发挥作用创造条件。

4、加强与党员所在单位党组织的联系，主动上门介绍单位党员在社区的情况，主动上门征询意见，主动上门为党员搞好服务。

5、通过多种渠道了解、掌握和监督党员在社区的表现，定期或不定期向党员所在单位党组织反馈情况。

（三）党员所在单位党组织在“双岗双争”活动中的主要职责

1、做好单位党员思想发动工作，把教育和引导单位党员积极参与社区建设、自觉接受社区党组织的监督管理、参加社区活动作为深化先进性教育整改提高和加强党员教育管理的重要内容，采取多种形式搞好引导宣传。

2、积极搞好组织工作。采取有效方式，主动与党员所在社区党组织取得联系，将本单位有关党员的基本情况向社区党组织介绍、推荐，组织、督促本单位党员及时到所在社区党组织报到。

3、加强与社区党组织的联系与沟通。建立党员“双岗双争”监督档案；定期到社区党组织走访，全面掌握党员在社区的表现;注意收集本单位党员在社区建设中的先进事迹，及时表扬、推广；对在社区中反映不好的党员给予及时的批评和帮助。

4、根据社区党组织反馈的情况，对党员进行表彰奖励或批评教育，并在党员评优树模、民主评议党员工作中主动征求社区党组织的意见。

（四）在职党员在社区中的主要职责

1、积极主动到社区报道，以一名普通党员身份参加社区党组织活动，充分发挥单位党员在社区建设中的骨干作用，努力为社区办实事、办好事，加快社区建设步伐。

2、积极主动参加“亮身份、树形象”活动，既要自觉接受社区党组织和群众的监督，又要认真做好群众的思想政治工作，充分发挥单位党员在社区建设中的桥梁纽带作用，共同构建和谐社区。

3、积极主动参加“党员责任区”、“我为社区添光彩”、“党员服务进万家”、“志愿者服务队”等各类党性实践活动，充分发挥单位党员在社区建设中的先锋模范作用，密切党群、干群关系，树立良好的党员形象。

4、充分发挥单位党员在社区建设中的示范带头作用，努力做到“十带头”，即：带头宣传政策法律法规、带头参与维护楼院治安、带头参与创建文明楼院、带头搞好楼院环境卫生、带头种花种草美化楼院、带头参与楼院文体活动、带头模范遵守社会公德、带头开展扶贫帮困助残、带头做好楼院计划生育、带头调解身边矛盾纠纷。

四、工作机制

实施“双岗双争”活动需要良好的工作机制和制度做保证，要通过健全的管理监督网络，形成畅通的信息沟通与反馈渠道，确保这项工作健康推进。

（一）组织管理网络

1、进一步发挥全县社区党建工作指导委员会的作用。为加强社区党建，县委于2003年制定下发了《中共**县委关于进一步加强社区党的建设工作的意见》（县委发[2003]62号），成立了**县社区党建指导委员会，各成员单位要继续履行好职责，涉及单位负责人更换的，随职务调整自行变动。县社区党建指导委员会要切实组织协调全县党政机关、企事业单位和群团组织单位党组织和党员充分发挥先锋模范作用，支持并参与社区党的建设，动员各方力量，整合各类资源，共同做好“双岗双争”工作，推进社区建设。

2、建立社区党建工作协调委员会。由城市街道党工委牵头，选择县城内具有一定规模、一定代表性的党政机关和企事业单位党组织负责人组成社区党建工作协调委员会。主要职责是组织、指导社区党组织开展“双岗双争”活动，做好对党员的监督管理工作；统一组织开展以单位党员为主体的重大党性实践活动；不断拓展单位党员参与社区建设和管理的内容、途径，并形成长效机制。协调委员会下设办公室，办公地点设在城市街道党工委，具体负责“双岗双争”日常工作。社区党建工作协调委员会的组成由城市街道党工委提出方案，报县委组织部批复。

3、建立社区党建工作联席会议。由各社区党总支牵头，选择辖区内有一定代表性的党政机关和企事业单位党组织负责人组成党建工作联席会议。主要职责是及时研究解决社区共驻共建、开展“双岗双争”方面遇到的具体问题，保证工作落实。社区党建工作联席会议的组成由城市街道党工委提出方案，报县委组织部批复。

4、社区建立“双岗双争”联络站。联络站由本社区党组织负责人，部分单位党组织负责人、联络小组组长、单位党员代表组成。主要职责是在社区党组织的领导下，组织、指导本社区“双岗双争”联络小组开展活动，负责工作情况的汇总、分析和反馈。

5、各社区内建立若干个“双岗双争”联络小组。联络小组组长可以指定有威信的党员担任，也可采取推荐的方式产生。社区划分联络小组要坚持“就近、自愿、适度”的原则，每个联络小组人数控制在3－15人。联络小组的主要职责是按照“双岗双争”联络站的要求，组织单位党员参加社区活动。

6、在楼（院）设立单位党员联络监督员。联络监督员可从热心于社区建设的在职党员、入党积极分子、责任心强的离退休党员和群众代表中挑选。主要职责是对党员进行联络、监督，并适时将单位党员在社区的表现情况通过联络小组向社区联络站进行反馈。

（二）工作制度

1、建立单位党员到社区报到制度。全县各单位党组织要将本单位党员按所在社区分类，统一填写《**县单位党员“双岗双争”社区报到表》，于每年5月20日前分送给东南街社党总支、西南街社区党总支、东北街社区党总支、西北街社区党总支。由各社区党总支按居住地重新编组，开展“双岗双争”活动。

2、建立定岗定责制度。各“双岗双争”联络站要按照“合适、可能、合理、适度”的原则，根据每个党员的年龄、特长、工作性质、身体状况，因人而宜，确定其在社区建设活动的主要工作岗位，明确职责、任务和要求。

3、建立社区党员监督和评议制度。每个联络小组要聘请3至5名党性强，有责任心，在居民中有威信的离退休老党员、人民代表、政协委员和居民群众代表作为义务监督员，对每个党员的活动情况进行监督。由社区党总支负责每年年底对辖区内所有党员进行一次民意测评和民主评议，并将评议结果报城市街道党工委，城市街道党工委审核把关后，是一般干部的送交各单位党组织和县人事局，是领导干部的送交县委组织部。

4、建立活动轮流承办制和共建承诺制。驻社区各单位要按照“社区共建、资源共享”的原则，充分利用单位的资源优势，轮流承办社区统一组织的“双岗双争”系列活动，并结合各自实际，每年承诺为社区办一些力所能及的实事、好事。

5、建立评优奖惩协审制度。党员领导干部年度考核、新提拔科级党员领导干部和党员被推荐受县级（包括县级）以上党委、政府或系统表彰时，要征求社区党组织意见；社区党组织在评选模范党员之家、社区优秀党员时，也要征求党员所在单位党组织的意见。

五、推进措施

（一）提高认识，统一思想。开展“双岗双争”活动，实施单位党员双重管理涉及面广，工作量大。各级党组织要紧紧围绕构建和谐社区这一目标，把开展“双岗双争”活动作为社区党建的突破口和加强党员队伍建设的新举措，摆上重要议事日程，切实加强组织领导，按照各自的职责分工，采取有效措施抓好落实。县委组织部将把“双岗双争”工作纳入各党委目标管理责任制进行考核。各单位党组织也要把在职党员参加社区活动情况纳入党员目标管理责任书进行考核。

（二）分步实施，稳步推进。各单位党组织负责填写《**县单位党员“双岗双争”社区报到表》，于每年5月20日前向各社区党总支报送一次。社区党建工作协调委员会和社区党建工作联席会议要于今年5月30日前建立，“双岗双争”联络站的建立、联络小组的划分、联络监督员的确定等工作要于今年5月底之前完成。县委组织部将在10月份对“双岗双争”工作进行一次全面检查，年底进行一次通报。

（三）通力协作，密切配合。开展“双岗双争”活动，是加强党员教育管理的有效载体，需要各级党组织的密切配合和积极参与，尤其是党员所在单位党组织要与党员居住社区党组织加强联系，动员和组织党员积极参与社区建设。街道社区党组织要不断增强为驻区单位服务的意识，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，充分调动驻社单位参与社区建设的积极性，大力支持单位党组织的工作，寓管理于服务之中。驻社单位党组织要进一步增强共建社区的责任意识，自觉接受驻地街道社区党组织的指导与协调，教育引导本单位党员积极参加“双岗双争”活动，围绕辖区内的社会性、群众性、公益性工作，力所能及地为社区开展工作提供多方面的支持，共同促进社区各项事业的发展。