创建五型机关活动意见

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各乡镇党委，各党组，县直各单位党委、总支、支部：

为进一步加强领导班子思想政治建设和干部作风建设，规范机关行为，提高工作效率，弘扬以“不畏艰险的吃苦精神、自强不息的拼搏精神、敢为人先的开创精神、艰苦创业的实干精神和勇于负重的奉献精神”为主要内容的“**精神”，促进县委各项工作部署的落实，特制定本意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观统揽全局，按照建设“与时俱进、团结实干、廉洁勤政、高效服务”机关的总体要求，把弘扬“**精神”与促进广大干部解放思想、更新观念结合起来，与维护全县改革发展稳定大局结合起来，与加强机关效能建设结合起来，努力打造“学习型、服务型、创新型、高效型、廉洁型”机关，为推动全县经济社会又好又快发展提供坚强有力的保证。

二、目标要求

通过开展“弘扬**精神、创建五型机关”活动，进一步建立适应社会主义市场经济体制要求的机关服务体系，建立保持共产党员先进性的长效机制，建设一支勤于学习、优质服务、善于创新、办事高效、遵纪守法的机关干部队伍，使机关工作人员的整体素质有较大幅度提高，学习意识、服务意识、创新意识、效能意识和法纪意识明显增强，工作作风明显改善，工作效率明显提高。

三、主要任务

（一）以理论学习、解放思想为先导，努力创建“学习型”机关。各乡镇、各部门、各单位要按照党的十六大“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的要求，大力加强机关干部的学习教育。要把学习贯彻落实科学发展观、构建和谐社会等党的最新理论成果作为机关干部学习教育的根本任务,切实提高机关干部的政治理论素养；要适应新时期、新形势的要求，深入学习市场经济、法律法规、业务知识，切实提高干部职工的业务水平；要制定干部经常性学习计划，将中心组学习、集中宣讲、主题培训、外出参观、个人自学与工作实践中的学习紧密结合起来,形成人人都学习、人人受教育的良好氛围；要通过建立完善机关干部述学、评学、督学、考学制度,把机关工作人员学习情况纳入述职和考评序列，作为机关干部晋级、晋职，评优树模的重要依据；要通过“集体学习日”、“机关干部每月一讲”、县上集中培训“部门一把手上讲台”、“调研信息月”等多种活动载体，营造生动活泼、积极向上的学习氛围，增强学习的实效性。

（二）以深入群众、服务基层为核心，努力创建“服务型”机关。要坚持“立党为公、执政为民”的思想，把“为发展服务、为基层服务、为群众服务”作为机关工作的立足点，进一步加强和改进机关作风建设。一是要牢固树立为群众服务的观念。要建立机关工作服务制度，切实把服务中心、服务大局、服务基层、服务群众的要求落实到实际工作当中，牢固树立起“服务就是生产力、服务就是吸引力和服务就是机关干部天职”的新观念，自觉为全县经济社会发展提供优质服务。二是要畅通与群众联系沟通的渠道。要全面实行“领导干部民情日志”工作制度，开展走访偏远村、偏远组、偏远小学的“三走访”活动，继续落实好领导包乡挂点、包企挂项、联系贫困户制度，完善“领导下访、重心下移、部门下联、作风下评”、定期调研等一系列制度，形成一套科学、严密、规范的工作机制，进一步密切党群、干群关系。三是要着重解决群众关注的热点难点问题。对项目审批、办证审照、批钱批物、执法处罚以及各类矛盾纠纷调处等群众关心、社会关注的问题，要在工作质量、服务态度、办理时效等方面作出承诺，依法限时办结。要发挥好各类投诉中心、举报电话和新闻媒体的监督作用，对群众反映的问题和外商投诉案件，要认真查处，做到事事有回音，件件有着落。四是要建立服务群众的长效机制。要结合单位各自实际，按照方便群众，服务群众的要求，进一步完善目标管理责任制、服务承诺制、限时办结制、否定报告制、办事公示制、首问责任制、效能考评制、责任追究制等制度，使机关工作更加规范、高效。

（三）以深化改革、加快发展为重点，努力建设“创新型”机关。各乡镇、各部门、各单位要按照落实科学发展观，构建和谐社会的总要求，大力倡导创新的风气，发挥机关干部的主观能动性和创造性，使机关各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。一要创新观念。要围绕开拓工作思路,深入开展以“思想大解放，经济大发展”为主题的大学习、大宣传、大讨论活动，促进思想解放，增强工作创新的主动性和自觉性,使机关干部对本部门、本单位的情况吃得透，问题抓得准，解决办法多，各项工作抓落实的力度大、点子多，从而把上级指示精神、工作部署同部门实际紧密结合起来，创造性地开展工作。二要创新体制。按照依法行政、高效优质行政、民主公开和清正廉洁的要求，创新部门管理体制和服务方式，从根本上解决一些部门和单位行政效率不高、服务态度不好、工作质量不高、法制意识不强、利用职权谋私利等问题，使创新工作见实效。要把创新实绩和创新效果作为部门评选先进、评价干部实绩、考察推荐干部和年度目标考核的重要内容，建立创新工作考评制度，做到任务目标明确，责任清楚，考核到位，奖罚分明，使业务工作与创新工作目标同定、检查同抓、考核同行、奖惩并兑，激励机关干部的争先创优意识。三要创新管理。要提高适应新形势的能力，运用符合时宜的服务手段解决新的问题；要实行机关干部队伍目标管理制度，实现管理内容由“虚”向“实”转变、考核办法由“粗”向“细”转变，工作落实由“松”向“严”转变；要认真总结推广工作实践中创造的好经验、好做法、好典型，用典型引路，积极推动各项工作在创新中提高；要深入挖掘创新工作的优秀成果，加大对机关创新成果的宣传力度,激发广大机关干部锐意进取、开拓创新的积极性,推动机关创新工作再上新水平。

（四）以真抓实干，提升效能为目标，努力创建“高效型”机关。要大力倡导“效率第一”的工作理念，形成“抓实、落实、靠实、倒计时”和“盯住干，马上办,干到位”的工作作风，努力打造“高效型”机关。一要坚持依法行政、信用行政、公开行政，切实提高机关效能。各部门、各单位要切实转变行政理念，切实做到依法行政；要建立信守承诺的自律意识，不断完善失信责任追究制度，对行政不作为和乱作为的机关干部必须追究相应责任；要进一步加大政务公开力度，不断推进阳光政务的实施。二要大力开展行业作风整顿，建立机关便捷高效的服务体系。要以深入开展机关效能建设年活动为契机，严格落实“五条禁令”，狠抓行业作风整顿，重点整治一些机关及其工作人员违犯县委关于加强机关效能建设的突出问题，形成上下协调、步调一致的工作格局。三要开展争先创优活动，建立竞争激励机制。大力开展“乡镇比发展、部门比服务”活动和多种形式的争先创优活动，总结经验，完善制度，形成各级、各部门争着干事、比着干活的良好氛围。

（五）以完善制度，强化监督为手段，努力创建“廉洁型”机关。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，开展经常性的勤政廉洁教育和职业道德教育，引导机关干部牢固树立正确的人生观、权力观和价值观，增强拒腐蚀、防腐败的自觉性；要采取领导干部经济责任审计、任职谈话、谈话诫勉和组织函询等措施，加强日常监督和事前监督，要特别重视执法监督和行政效能监督，对违法行政行为加大责任追究力度，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究；要加强对领导干部“三圈”的监督，把“八小时以外”的表现作为考察领导干部的重要内容，建立适合于领导干部活动特点的生活作风管理制度和约束机制；要不断完善单位财务开支四级审批、重大事项报告、领导干部外出请假、差旅费审批、办公用品统一采购、财务公开等党风廉政建设制度，把制度建设贯穿于反腐倡廉的各个环节，形成以制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

四、组织领导

开展“弘扬**精神，创建五型机关”活动，是我县在新形势下加强机关单位自身建设的新举措，是促进党员干部发挥先锋模范作用的有效载体，是巩固和扩大先进性教育活动成果的有效手段。各部门、各单位要高度重视，加强领导，切实负起责任，确保创建活动扎实有效开展。

1、要高度重视。要进一步统一思想，提高认识，形成一把手亲自抓，班子领导齐心抓，各方面分工负责的强有力的组织领导体系。发挥思想政治工作优势，充分调动广大党员，特别是党员领导干部的积极性，使整个活动的各项工作都能够铺得开，推得动，有声势，有效果。

2、要明确职责。要根据各自工作实际，制定具体的实施意见和工作方案，加强对活动的指导、协调和督促检查，要安排专门人员负责，切实抓好落实。要统筹兼顾，精心组织，周密安排，既要保证活动按照规定要求正常进行，又要通过活动的开展，促进单位正常业务工作任务的完成，做到“两不误、两促进”。

3、要抓好整改。要坚持把解决突出问题与做好经常性工作结合起来，把活动开展与制度建设结合起来，对照“五型”机关的创建标准，认真梳理查找本单位存在的突出问题，制定切实可行的整改方案，抓好整改。同时，注意总结开展活动的好经验、好做法，选树、宣传活动中涌现出的各类典型，促进活动扎实有效地开展，把这项活动作为使“干部受教育、群众得实惠”的长效机制长期坚持下去。