党员发挥先锋模范作用意见

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为巩固保持共产党员先进性教育活动成果，进一步加强党的基层组织建设和党员队伍建设，现就做好新形势下关爱帮助党员工作，激励党员发挥先锋模范作用的有关问题提出如下意见。

一、充分认识做好关爱帮助党员工作的重要意义

关爱帮助党员，是我们党的优良传统，是加强党员教育管理的内在要求，是各级党组织的重要职责。在新的历史条件下，随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，党员队伍结构发生了新的变化，党组织管理党员方式遇到了新的挑战，党员对党组织有了新的诉求，特别是部分党员在生活、生产、工作等方面出现了不少困难，需要党组织进一步加强对他们的关爱帮助。做好关爱帮助党员工作，有利于激励广大党员坚定理想信念，牢记宗旨，增强政治荣誉感和党员意识，积极发挥先锋模范作用；有利于进一步凝聚党心、坚强组织，不断提高党组织的凝聚力、战斗力和创造力；有利于进一步加强党的先进性建设，不断巩固党的执政基础、提高党的执政能力。全省各级党组织一定要从实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识关爱帮助党员工作的重要性和必要性，采取有效措施，切实抓实做好。

二、关爱帮助党员工作应把握的原则要求

党组织关爱帮助党员工作要适应改革发展新形势的要求，把握以下原则要求：

1、普遍关爱与重点帮助相结合。党组织对党员的关爱帮助要在普遍关爱的前提下，做到特殊情况特殊处理、个别问题个别解决。既要注重对广大党员经常性的关爱，又要对思想、生活、生产、工作上有特殊困难的党员实施重点帮扶。

2、解决思想问题与解决具体困难相结合。对党员的关爱帮助要坚持以人为本，从实际出发，根据不同党员的不同情况有针对性地实行不同形式的关爱帮助。既注重对党员进行精神方面的慰问和激励，又要在力所能及的范围内给予党员以物质上的支持和帮助，切实解决他们的具体困难。

3、保障享受权利与督促履行义务相结合。享受权利和履行义务是党员政治生活中相互联系不可分割的两个方面，党组织既要关爱帮助党员，保障党员权利得到充分的行使，同时又要进一步加强对党员的教育、管理和监督，督促党员严格履行义务，遵守纪律，切实加强党员队伍建设。

4、关爱帮助党员与关爱帮助群众相结合。关爱帮助党员是维护和实现党员正当权益、加强党组织自身建设的重要途径，最终让党员在党组织的关爱中激发热情，更好地服务人民群众。要把关爱帮助党员与关心帮助群众有机结合起来，在关爱帮助党员的同时积极关心帮助群众，使两者相互促进。

三、关爱帮助党员工作的具体措施

各级党组织要按照思想上重视尊重、政治上教育提高、工作上理解支持、舆论上鼓励鞭策、生活上帮助关爱的要求，坚持从实际出发，积极探索关爱帮助党员的有效措施和方法。

1、建立健全党员素质提升机制。把加强党员队伍的能力建设、提升党员的素质作为关爱帮助党员的重要内容，以基层业余党校、各级党校为主阵地，以业余函授、集中培训、电化教育、现代远程教育为主要形式，以各类示范服务基地为实践锻炼途径，逐步构建起全方位、多渠道的党员培训格局，全面提高广大党员的能力和素质。在各类培训中尤其要注重为广大农村党员、下岗失业党员、流动党员开展实用技术培训，提高他们适应市场经济的能力。对经组织同意、因工作需要参加自费脱产或在职培训的党员，要在政策上支持、时间上保证、经费上适当补助。

2、进一步落实党员的政治权利。完善党务公开制度，对党组织的重大问题决策、党的干部考察任免、党员发展、后备干部培养、党费收缴使用、党员教育管理、党员结对帮扶等方面内容，分别通过公开栏、广播电视、多媒体等形式进行公开，落实党员对党内事务的知情权。完善党内重大决策征求意见制度，在重大决策出台前，认真听取党员的意见和建议，进行科学决策，落实党员对党内事务的参与权和监督权。完善党内情况通报制度，坚持做到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题的决定党内先讨论，重大决策的实施党内先发动。继续扩大地方党代表大会常任制的试点工作，积极探索党代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。

3、建立党员服务机构。按照服务基层党组织、服务党员、服务群众的要求，依托各类党员教育活动场所、便民服务中心等机构，在有条件的乡(镇、街道)、村(社区)建立党员服务中心(站、点)，积极开展党务工作政策咨询、党建知识教育传播、提供党员活动场所、接转党员组织关系、帮扶困难党员、党员志愿服务等服务，使党员服务中心成为关怀党员，服务党员，为党员释疑解惑、排忧解难的“党员之家”。拓宽党员服务机构的服务领域，坚持立足党内、面向群众，不仅为党员服务，也为党外群众服务，实现服务党员与党员服务之间的良性互动。

4、开展经常性的关爱帮助党员工作。建立健全党员谈心谈话制度，党组织负责人要经常性地与党员开展“谈心交心”活动，听取党员的意见和建议，了解党员的思想动态和愿望要求，消除党员的思想顾虑。建立健全走访慰问制度，在重大节日和党员有需要的时候，党组织要及时走访慰问，送去党的关怀和温暖。建立和完善帮扶工作的措施办法，对生产、工作、生活困难党员的基本情况要定期进行摸底调查，建立困难党员家庭生活情况档案，实行动态管理，采取组织结对、干部结对和党员互结等多种形式开展分类帮扶。全面落实各级政府的有关救济政策，做好经济上帮扶党员与优抚保障体系及社会救助体系的衔接工作。要重点解决好老党员的生活困难，根据“积极稳妥、因地制宜、统筹兼顾、区别对待”的原则，对新中国成立前入党的城镇无固定收入党员和农村老党员，实行定额生活补助；已经实行定额生活补助的，要继续坚持完善；标准偏低的，要根据本地经济发展水平适当提高。关心党员的就业和再就业，加强与职业介绍、职业培训机构的协调和沟通，为就业有困难的党员提供政策咨询、就业信息等服务，特别要重视和关心下岗失业人员、高校毕业生等群体中就业有困难的党员，鼓励他们自谋职业、自主创业和带头创业。

5、创设党员发挥作用的平台和载体。根据不同地区、不同行业、不同类型党员的特点，推广建立勤奋工作敬业岗、服务群众奉献岗“一员双岗”制度，通过党员示范岗、先锋岗、党员责任区、党员志愿者队伍等有效载体，引导广大党员立足本职岗位，积极发挥骨干作用。建立健全党员联系群众制度，实现党员联户、党群联心，通过定人、定时跟踪联系服务，使党的工作延伸到每一户基层群众，真正发挥好党员作为党和政府联系群众的桥梁和纽带作用。深入开展无职党员设岗定责活动，根据无职党员能力和特长，设立服务群众、参与社会管理的各种岗位，充分发挥党员在生产和生活中的模范表率作用。

6、加大对优秀典型的宣传表彰力度。大力挖掘和培育不同行业、不同类型、不同层次、不同群体中的优秀党员，尤其是对那些在平凡岗位上无私奉献，自觉实践“三个代表”重要思想、认真落实科学发展观的基层党员，加大宣传力度，形成典型引导、典型激励、典型带动的舆论导向。开展评选“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”、“为民好书记”等活动，通过报纸、广播、电视、网络等多种手段，广泛宣传优秀党员的先进事迹，努力营造“学先进、赶先进、争先进”的浓厚氛围。

四、加强对关爱帮助党员工作的组织领导

各级党组织要把关爱帮助党员工作作为党建工作的重要内容，作为增强基层党组织凝聚力、号召力和战斗力的主要措施，进一步统一思想，明确责任，抓好落实。

1、落实领导责任。各级党委要加强对关爱帮助党员工作的组织领导和政策指导，组织部门要充分发挥统筹协调的作用，加强分类指导，抓好工作落实；纪检部门要加强党纪政纪的教育和宣传，严肃查处违反《中国共产党党员权利保障条例》的人和事；宣传部门要强化党员教育的职能，健全基层教育培训阵地和组织，大力宣传各地的好典型、好经验、好做法。党委其他部门也要各负其责，共同参与。各级政府部门的党组织要切实增强责任意识，充分发挥职能部门的优势，切实落实好关爱帮助党员工作的各项任务。

2、加强工作保障。树立统筹意识，充分整合政府、社会、民间的资源和力量，切实为关爱帮助党员工作提供保障。各级政府要加大经费投入力度，把党员培训、帮扶资金和基层党建必要的工作支出纳入年度经常性预算。要建立健全组织员制度，各级党委都要配备一定数量的组织员，落实好组织员的政治、生活待遇。

3、强化督促检查。各级党组织要建立健全督促检查制度，经常性地对下级党组织关爱帮助党员工作的落实情况进行检查，总结经验，交流情况，发现问题，研究解决。要及时总结和宣传关爱帮助党员的先进典型和先进经验，运用典型推动工作，营造关爱帮助党员的良好氛围。