人口计划生育单位活动意见

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为贯彻落实党的十七大精神和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(中发[*6]22号)，根据《国家人口计生委办公厅关于印发*8年全国计划生育优质服务先进单位创建活动工作方案的通知》(人口厅发[*8]33号)要求，经研究决定，从*8年起，与全国计划生育优质服务先进单位创建活动（以下简称“国优”）同步开展全省人口和计划生育优质服务先进单位创建活动（以下简称“省优”）。现结合我省实际，制定如下意见：

一、指导思想

创建活动以党的十七大精神和科学发展观为指导，以统筹解决人口问题为目标，以推进和加强人口和计划生育优质服务体系建设为重点，按照“城乡统筹、转轨转型、提质提速、创新创优、率先发展”的总体要求，进一步加大创建力度，加快创建步伐。

二、总体目标

按照“世代服务”体系建设的标准和城乡计划生育服务体系全覆盖的总体目标，将全省计划生育服务机构全面转型提升建设成融管理与服务为一体，把宣传教育、技术服务、政策咨询、信息管理、药具发放、人员培训等有机结合，充分体现综合服务功能和便民维权要求的人口和计划生育优质服务体系。全面落实避孕节育/生殖健康/家庭保健行动计划，确保广大群众普遍享有良好的计划生育、生殖健康和家庭保健服务。按国家人口计生委创建活动的要求，确保全省人口和计划生育优质服务先进单位2010年末达80%以上。

三、全省人口和计划生育优质服务先进单位重点评估指标

1、县（区、市）领导高度重视优质服务体系建设工作，把“世代服务”建设作为政府公共服务平台纳入社会事业发展的整体规划，纳入人口和计划生育目标管理责任制的考核内容。

2、人口和计划生育事业经费投入达到中央和省的要求。人口计生机构队伍建设达到规定标准。县、乡服务机构性质定为社会公益性、财政全额拨款的事业单位。基层计生工作人员工资报酬落实，确保公共免费的基本技术服务项目经费拨付到位。

3、按照“世代服务”的理念、模式和规范，建设集宣传教育、技术服务、政策咨询、信息管理、药具发放和人员培训等综合服务功能于一体的人口和计划生育公共服务体系。“世代服务”体系建设的覆盖率达到或超过省规定的年度优质服务体系建设的序时进度，在本市优质服务体系全覆盖工作中领先。

4、全面推进避孕节育/生殖健康/家庭保健行动计划，以孕前—围孕期保健、期内综合避孕、知情选择、随访服务、避孕药具不良反应不良事件报告和副反应防治、生殖道感染综合防治为主要内容的优质服务率达90%以上。

5、逐步建立由户籍所在地和现居住地共同管理，以现居住地管理为主的流动人口服务管理新体制。流动人口基本项目计划生育免费服务率达90%以上。

6、建立健全依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制。三年年均计划生育率达95%以上（淮河以北地区达85%以上）。

四、评选要求

（一）推荐申报的基本条件

1、以县（市、区）为单位申报。

2、达到省创建人口和计划生育优质服务先进单位的标准。

3、*3至*7年度的全国计划生育优质服务先进县（市、区）作为全省人口和计划生育优质服务先进单位，不再另行申报。

（二）评选程序

1、名额分配。根据各地原有工作基础和开展创建活动的工作进展要求，省人口计生委将年度全国和省优质服务先进单位推荐名额分配到市。从*8年度开始全国计划生育优质服务先进单位将在全省人口和计划生育优质服务先进单位的基础上推荐。

2、县级申报。各县（市、区）人口计生委在自查自评的基础上，向所在市人口计生委申报。

3、市级推荐。各市人口计生委对申报单位初审、初评，并按“国优”和“省优”的标准，在名额范围内择优向省推荐。

4、省级评定。省人口计生委组织评估。根据“国优”和“省优”标准，对申报单位进行评估。达不到评估标准的予以否决，不再补充推荐。达到“国优”标准的在名额范围内向国家人口计生委推荐。

5、表彰奖励。达到全省人口和计划生育优质服务先进单位标准的申报单位命名为“全省人口和计划生育优质服务先进单位”，予以表彰奖励。

（三）申报材料

1、市人口计生委推荐“国优”或“省优”的单位名单。

2、申报单位的申报材料一式两份，主要内容包括工作情况、采取的举措和经验总结。

以上材料请于每年的8月30日前报省人口计生委科技处。

（四）动态管理

省人口计生委对人口和计划生育优质服务先进单位实行动态管理制度，将适时组织回顾性评估。对发生重大违法行政案件、发生严重技术服务事故、计划生育经费投入明显低于当地财政增长幅度、工作水平严重滑坡等情况的单位将撤销称号。

五、创建活动的要求

1、开展创建全省人口和计划生育优质服务先进单位的活动要与创建全省人口协调发展县（市、区）活动有机地结合起来。各地要积极争取党政领导的支持，把这项工作摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，着力推进。

2、各市、县（市、区）人口和计生部门要紧密结合人口和计划生育优质服务体系全覆盖工作，以创建“省优”为基础，推进和完善“国优”与“省优”两级创建制度。要注重创建过程，努力解决工作中的难点问题。通过创建活动，实现人口和计划生育优质服务体系全覆盖的目标。

3、各市、县（区、市）人口和计生部门在创建活动的过程中，要始终坚持实事求是，坚决杜绝弄虚作假、做表面文章。在评估和验收的过程中，严格遵守廉洁自律的各项要求，坚持“公开”、“公平”、“公正”，规范工作程序，落实全程监督，防止评估验收活动中出现弄虚作假、行贿受贿等不正之风。