领导干部素质工程实施意见

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各镇（街道）党委，市委各部门，市级国家机关各部门党委（党组），在温垂直管理各单位党委（党组），市属各事业单位党委（党组），经济开发区党工委，各人民团体党组：

为了切实抓好全市“领导干部素质工程”建设，根据中共台州市委办公室《关于印发“领导干部素质工程”建设**年度实施方案的通知》（台市委办〔**〕70号）精神，结合全市干部教育工作实际，市委决定，今年在全市领导干部中开展“四观”（即发展观、政绩观、人才观、群众观）专题教育、领导干部素质教育、党风党纪教育、农村基层组织“先锋工程”建设、党员先进性教育等五大教育。现提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以**大、**届**、四中全会和“三个代表”重要思想为指导，按照中央、省委和台州市委的有关要求，紧紧围绕**现代化建设的阶段性目标，以树立科学发展观、正确政绩观、人才观和群众观为目的，积极开展领导干部树立和落实“四观”专题教育、领导干部素质教育、党风党纪教育、农村基层组织“先锋工程”建设、党员先进性教育等五大教育，全面加强新形势下领导干部领导能力和执政能力建设，不断提高干部队伍的整体素质，为加快推进“三大跨越”，提前基本实现现代化提供坚强的组织保证。

二、教育要求和内容

（一）本次教育的总体要求：以“四观”专题教育为主线，其他教育穿插其中。通过教育学习，使各级领导干部不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，逐步建设一支素质高，有科学发展观、正确政绩观、人才观和群众观，与我市经济社会发展相适应的干部队伍。

（二）教育内容和载体

1、领导干部树立和落实“四观”专题教育。教育要把思想政治建设摆在首位，以加强执政能力建设为重点，紧紧围绕发展这个主题，坚持立党为公、执政为民的本质要求，突出做好以胜任本职工作为目标的知识更新培训和相关能力的培养。重点要学习党章、党的**大报告、党的**届四中全会文件、中央经济工作会议精神，研读同志的原著和同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上的重要讲话，学习全国、全省人才工作会议精神和中国共产党**市十一届二次会议报告、全市人才工作会议讲话以及有关**经济和社会发展等方面的内容。以下半年举办市管干部、市管后备干部培训班、新上岗领导干部培训班、中青年干部培训班和“接轨大上海、融入长三角”经济发展战略研修班为抓手，积极开展“四观”专题教育，使领导干部和优秀中青年后备干部掌握全面的观点、联系的观点、发展的观点，形成唯物辩证的思想方法和思维方式。

通过学习，使我市各级领导干部进一步树立以人为本，全面、协调、开放、可持续的发展观，从而使科学的发展观在发展规划的体现上、在工作的部署和贯彻上、在实际工作的落实上有新收获；使我市各级领导干部在对什么是政绩，为谁创造政绩，如何创造政绩和怎样衡量政绩等问题的认识和态度上有新提高；使我市各级领导干部进一步树立人才资源是第一资源的观念，深入贯彻党管人才原则，在开创人才辈出、人尽其才上有新局面；使各级领导干部切实当好人民公仆，在解决好相信谁、依靠谁、为了谁的问题上，在权为民所用、情为民所系、利为民所谋上有新贡献。

2、领导干部素质教育。以机关效能建设、行政许可法的学习为重点，突出新理论、新知识、新信息、新方法、新技能的学习教育和培训，以开展领导干部学法年活动为契机，通过发放指定学习书目，组织领导干部深入系统地学习新宪法、行政许可法等法律法规，切实提高领导干部的执政水平。加大现代市场经济、公共行政管理、国际通行规则，电子政（商）务以及外语、历史和文化艺术等方面知识的培训，不断提高我市干部队伍的综合素质。同时，将全国深化干部人事制度改革工作会议上要求学习贯彻的“5+1”文件以及省、市相关文件、制度列入培训内容，用督学的办法保证学习效果。

3、党风党纪教育。重点是学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》。同时，广泛开展以“读廉政文章、听廉政报告、谈廉政体会、记廉政日记”为主要内容的“四廉”教育活动，不断深化“月廉政教育日”制度。

4、农村基层组织“先锋工程”建设。以“强核心、强素质、强管理、强服务、强实力”为主要内容，重点组织开展全市党代表、农村党支部负责人和村级后备干部培训活动。同时还将以镇（街道）为单位，组织农村党员干部开展政治理论教育、学历教育和实用技术教育。

5、党员先进性教育。中央已经明确，保持共产党员先进性教育今年四季度将在全国开展，学习教育的具体内容将根据中央的统一部署进行安排，各地各单位要认真做好党员先进性教育活动的前期准备工作，认真扎实做好“五个先行”工作，即调查摸底先行、组织调整先行、关心帮扶先行、培训骨干先行、宣传引导先行，为开展党员先进性教育活动做好充分准备。

三、具体措施

领导干部树立和落实“四观”专题教育，市管干部层面主要由市委组织部组织实施，其他层面的干部，各镇（街道）和市直各部门要严格按照市委的要求，根据教育内容，详细制定教育计划，自行组织实施；领导干部素质教育，按照中共**市委《批转市委组织部、宣传部、党校〈关于**年全市干部教育培训计划的请示〉的通知》（温市委发〔**〕18号）和《中共**市纪委、中共**市委组织部、中共**市委宣传部关于印发**年领导干部在职学习指定用书（篇）目的通知》（温组〔**〕27号）精神，积极组织参加培训，认真开展自学；党风党纪教育，按照《中共**市委办公室关于建立党风廉政建设宣传教育联席会议制度的通知》（温市委办〔**〕65号）要求开展；农村基层组织“先锋工程”教育，按照市委《关于在全市农村基层组织中开展“先锋工程”建设的实施意见》（温市委发〔2003〕34号）文件精神开展；党员先进性教育待中央统一部署后结合我市实际展开。教育的具体实施方法均按照各负责单位的实施计划，并结合各地各部门的实际组织开展。

四、加强领导，确保五大教育工作取得实效

各镇（街道）和市直各部门要根据市里统一部署，以领导干部理论学习学分制为总抓手，结合本地本单位实际，建立教育工作领导责任制，精心制订五大教育实施计划，切实加强对五大教育工作的领导和指导，真正做到组织落实、责任落实、措施落实。市委“领导干部素质工程”建设指导员小组成员单位要按照分工与职责，认真做好组织协调、密切配合，形成合力，共同抓好五大教育培训工作。市委组织部门要抓好综合协调以及“四观”专题教育、领导干部素质教育、农村基层组织“先锋工程”建设和党员先进性教育工作；纪检部门要抓好领导干部党风党纪教育工作，加大对两个《条例》的宣传执行力度，及时组织检查督促，推进两个《条例》的贯彻落实；宣传部门要安排好中心组的理论学习工作，并加大对五大教育工作的宣传力度，创造良好的舆论氛围；市直机关工委要认真抓好市级各单位教育工作；市委党校要在师资、设备等方面予以统筹安排。通过努力，逐步形成市委统一领导，组织部门牵头抓总、综合协调，有关部门各司其责、密切配合、齐抓共管的新格局，确保五大教育工作落到实处。