领导干部素质工程建设实施意见

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各镇（街道）党委，市委各部门，市级国家机关各部门党委（党组），在温垂直管理各单位党委（党组），市属各事业单位党委（党组），经济开发区党工委，各人民团体党组：

**年是全市实施“领导干部素质工程”建设第一阶段的关键一年，为深入抓好全市“领导干部素质工程”建设，根据《中共台州市委办公室关于印发<**年度领导干部素质工程建设实施方案>的通知》（台市委办〔**〕50号）精神，按照“深化、发展、完善、提高”的原则，结合全市干部教育培训工作实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会和市第三次党代会精神，紧紧围绕**在全面建设小康社会与和谐社会中走在全省前列的目标，大力推进执政能力建设，以全面提高领导干部素质为着力点，突出重点，加强探索，讲求实效，努力造就担得起重任、经得起考验的高素质领导干部群体，为加快推进我市可持续发展战略和“两个社会”建设提供坚强的组织保证。

二、内容任务

以“理论武装为基础，以知识更新为手段，以能力建设为目标”，从适应**现代化事业发展形势的需要出发，通过抓“三学”、立“四观”、促“五能”教育活动，要求领导干部学政治理论、加强党性锻炼，学现代知识、掌握过硬本领，学领导艺术、提高工作水平，牢固树立科学的发展观、正确的政绩观、牢固的群众观和科学的人才观，提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政、总揽全局的能力，不断增强自身的执政能力。

1、突出抓好理论武装和党性锻炼。要把学习邓小平理论，学习“三个代表”重要思想，学习党章，学习党的十六大和十六届三中、四中全会精神紧密结合起来，同学习科学发展观、正确的政绩观、牢固的群众观和科学人才观紧密结合起来，努力做到全面理解、融会贯通，真正用马克思主义的科学观和方法论观察问题、判断形势，增加驾驭全局的能力，以保持共产党员先进性教育活动为契机，切实加强党性锻炼，加强党风党纪教育，努力改造主观世界，用科学的理论武装头脑，不断增加政治敏锐性和政治鉴别力。

2、加大学习现代化建设必需的新知识的力度。要加强对政治、经济、文化、科技、历史和法律等方面知识的学习，汲取国外先进的管理经验和一切反映当今世界文明进步的新知识，使自身的知识水平跟上时代前进的步伐。要结合全市经济社会未来发展的需要，加大现代化建设紧缺的经贸、信息化建设、公共管理等方面知识和技能的培训力度，系统全面地进行市情教育，提高领导干部解决经济社会发展中重大现实问题的能力。

3、加强领导方法和管理艺术的培训。提高领导干部执政能力，既需要有宏观判断形势和驾驭现代化全局的能力，也需要有科学的领导艺术和领导方法。要加强有针对性的教育培训，使领导干部掌握现代化的、科学的领导方法和管理艺术，具备创造性的领导才能和技巧，实现管理的科学化和现代化，真正适应全市两个社会建设的需要。

三、具体措施

“领导干部素质工程”经过两年的实施，在干部教育培训与使用方面迈出了成功的一步。在此基础上，今年将以开展系统化、规模化、个性化的领导干部学习培训为主体，以深入实施领导干部理论学习学分制为保障，通过多种学习载体，将集中培训与自主学习相结合，理论培训与实践锻炼相结合，理论学习与评优任用相结合，促进领导干部自觉学习、主动学习，全面深化“领导干部素质工程”建设活动的开展。

1、办好各类培训班，在集中式教学中夯实领导干部的综合素质。按照**年度全市干部教育培训计划，规范各类主体、重点班次及非主体班次的培训班，根据调训的不同对象、目的和要求，圆满完成全年培训任务。主体班次主要是全面系统地学习掌握基本理论、新知识、新技能、党性修养方面的内容，要全力抓好市管领导干部轮训班，着重培养领导干部分析、研究、解决重大理论与现实问题的能力，使领导干部具备必需的理论素养和领导能力。非主体班次主要任务是通过抓好分管领导参加的部门类培训班，进一步加强对领导干部理论和业务知识的培训，提高领导干部的管理水平和业务技能。

2、深化“领导干部论坛”，在启迪式讲学中促进领导干部的观念转变。要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，统筹规划，确定领导干部论坛的选题，做到系统性、针对性。通过领导干部论坛，以对热点难点问题的深入探讨来推动领导干部执政理念和执政观念的转变，引导领导干部提高对执政能力和走在全省前列的认识。特别是围绕市委、市政府提出的把**建设成“长三角”地区先进制造业基地、国家级可持续发展实验区和在“两个社会”建设中走在全省前列的主题来确定论坛的内容，提升论坛的理性思维层次，赋予论坛更浓的时代特征，使广大领导干部在这个平台上有更多的新观点、新思维得到交流，在启迪式讲学中，达到思想的开放、观念的更新。

3、增强学习自主性，进一步完善领导干部队伍的知识结构。要深入了解领导干部的学习需求，结合工作实际，有针对性地选择领导干部指定学习书目，内容可包括政治理论、科学发展观、执政理论、构建和谐社会、领导能力、突发危机管理等，供领导干部自主选择。要注重学习效果，进一步规范指定学习书目考试制度，突出精学精读，采用读后感征文，读书会交流等形式，深化领导干部指定书目学习活动。要充分整合利用现代网络传媒技术，依托**党建网站、干部教育网站两个平台，不断丰富学习内容，精心设计学习课题，最大限度地满足领导干部多样化，个性化的学习需求。要主动适应时展变化对领导人才加速知识更新的需要，大力提倡领导干部现职通过函授学习和自学考试等各种途径取得更高的学历，鼓励优秀中青年领导干部攻读硕士、博士学位，形成从专科、本科到研究生的阶梯式学历教育，培养一支高素质、专业化、知识结构层次合理的领导干部队伍。

4、完善干部学习档案制度，严格执行领导干部理论学习学分制。要进一步拓宽干部学习档案的收集范围，重点收集干部调训到课情况，干部年度理论考试情况、干部自学发表文章情况及年度学分制考核情况，定期进行分析，实行跟踪管理，及时查找干部教育培训工作中存在的问题与不足，有针对性地加以调整和完善，为全市干部教育培训工作和领导决策提供可靠依据。要根据干部学习档案所归集的内容，加强对领导干部理论学习学分制考核数据的积累，形成准确详实的考核得分体系。要不断完善学分制考核细则，突出重点内容，严格考学规定，使之具有更强的实效性和可操作性；要执行好学分制的“用学”规定，加强对考学优秀者的激励，从而使学习与干部的评优使用和自身利益紧密结合，克服“学与不学、学习好与学习差一个样”的弊端，进一步推动全市干部学习教育工作的深入开展。

四、组织领导

1、加强党委的统一领导，履行对“领导干部素质工程”的“定向”功能。市委及时调整充实“领导干部素质工程建设指导小组，负责对全市活动的组织、协调和指导。各级各部门要按照市委要求，结合自身实际，精心制订切实可行的计划，并落实好有关工作任务。要把干部教育培训工作作为开展“领导干部素质工程”建设活动中提高干部综合素质的“牛鼻子工程”来抓，协调解决好全局性、倾向性问题，真正做到组织落实、责任落实、措施落实。

2、强化组织部门宏观意识，发挥对“领导干部素质工程”的“把关”作用。在实施“领导干部素质工程”过程中，组织部门要在市委的统一领导下，在抓好一部分重点对象的教育管理工作之外，着力抓计划、抓制度、抓协调、抓指导、抓落实、抓考评。对干部教育培训工作要落实好责任单位，注重培训的实际效果，经常性地检查督办，用宏观调控手段促进具体工作的开展。

3、实行相关部门分工负责，形成“领导干部素质工程”建设的“合力”效应。建立统筹规划，协调发展的工作机制。充分发挥“领导干部素质工程建设”指导小组的组织协调作用，组织、纪检、宣传、党校等相关单位要各司其职、各负其责、相互协作，真正形成统一协调、分工协作、齐抓共管、有序运作的工作机制，使干部教育工作在强大的合力中不断提高实际效果。

4、推行目标责任考核，促成“领导干部素质工程”建设的“联动”局面。要把“领导干部素质工程建设”作为年度党建目标责任制考核的一项重要内容，层层分解全市干部教育培训的年度培训任务，对全市各部门及镇（街道）的干部教育培训工作和执行领导干部理论学习学分制情况实行量化考核，考核结果作为评比党建工作先进单位的重要依据，从而保证年度培训任务的落实，促进“领导干部素质工程”在全市取得新成效。