改进党支部建设意见

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党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。为了切实加强和改进新时期党支部建设，使支部工作进一步规范化、制度化，从整体上增强基层党组织的凝聚力和战斗力，现根据党章的有关规定，结合省级机关的实际，提出以下意见：

一、党支部建设的指导思想

党支部建设必须以马列主义、思想和邓小平理论为指导，坚持党的基本路线，紧紧围绕本单位经济、业务工作中心，贯彻从严治党的方针，切实加强思想建设、组织建设和作风建设，不断增强党支部的凝聚力、吸引力和战斗力，充分发挥党支部在改革开放和现代化建设中的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，保证和促进本单位、本部门各项任务的完成。

二、党支部的设置

党支部设置，要按照《党章》和有关规定，本着有利于党支部开展活动；有利于加强对党员的教育、管理和监督的原则。

1．凡有正式党员3人以上的单位或部门，都要建立党支部。省级机关各单位一般要把党支部建在处室；党员人数不足或没有条件单独建党支部的，可与邻近或业务相近单位或部门的党员组成文部。

2．党支部委员会一般由3至5人组成。党员人数较少的支部、可不设支部委员会，由党员直接选举支部书记1名，必要时增设副书记1名。

三、党支部的主要职责

1．宣传和执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，充分发挥党支部和党员的作用，积极协助行政领导完成本单位所担负的任务。

2．组织党员认真学习马列主义、思想、邓小平理论和党的路线、方针、政策，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。

3．对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。

4．密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。

5．对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视吸收在工作和生产一线的优秀分子入党。

6．监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守廉洁自律的各项规定；严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。

7．教育党员和群众自觉抵制不良倾向和各种消极腐败的现象，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

四、不同类型党支部的职能

机关中的党支部，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督；全民所有制企业和实行行政领导人负责制的事业单位中的党支部，发挥政治核心作用，主要抓好党的路线、方针、政策的贯彻落实，支持行政领导大胆开展工作，保证工作任务的完成；实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中的党支部，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。

五、党支部的班子建设

1．健全党支部委员会。党的支部委员会由党员大会选举产生，任期二至三年。党支部委员会任期届满应按期进行换届改选。党支部书记、副书记由党支部委员会选举产生并报上一级党组织批准。支部委员出现空缺时应及时补选，以保证支部委员会的组织健全。

2．党支部委员会应由坚决贯彻执行党的基本路线、党性强、作风正、热心党的工作、善于做思想政治工作的正式党员组成，特别要注意选配政治素质好、有组织领导能力的党员担任书记。

3．为便于工作，机关党支部书记一般由处室的党员行政领导兼任。党员人数较多又相对独立的单位或部门，可选配专职书记或副书记。兼职党支部书记，要拿出必要的时间和精力做好党支部工作和思想政治工作。

4．搞好党支部书记培训。对新上岗的党支部书记，要分期分批进行以党的基本知识和党务工作知识为主要内容的短期集中培训，全面提高他们的思想政治素质和做好党务工作的能力。

六、党支部的有关工作制度

制度建设带有根本性和长期性，党支部要坚持和完善各项行之有效的制度。这些制度主要有：

1．集体领导制度。党支部要坚持民主集中制的组织原则，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，重要问题需集体讨论决定。党支部书记要定期向支部委员会报告工作，党支部委员会要定期向党员大会报告工作，接受党员群众的监督。

2．“”制度。即：每月至少召开一次党小组会；每月召开一次支委会；每季度召开一次党员大会和每季度上一次党课。

3．组织生活制度。党支部每半年过一次组织生活。同时督促本单位党员领导干部参加所在支部的组织生活，负责征求党内外群众的意见，并于会前转告本人，或在会上报告。对党员领导干部中存在的重要问题，要及时负责地报告上级党组织。

4．民主评议党员制度。按照省级机关“两年进行一次评议”的要求，党支部要根据省级机关工委的部署和机关党委(总支)的安排，严格程序、认真评议、确保质量和效果。

5．谈话提醒制度。党支部每半年要对党员谈话一次。按照党员标准，肯定成绩，找出问题，明确今后努力方向；对涉及到贯彻党的路线方针政策和上级的指示、决策的重大问题，要及时提醒党员认真贯彻执行；对本单位党员和党员领导干部在遵纪守法、廉洁白律和作风建设等方面发现的苗头性问题以及对群众意见较多的党员，要及时提醒；对上级党组织查处的违法违纪的通报、案例，要及时组织党员讨论、分析，并提出防范要求，促其吸取教训，引以为戒。

6．向上级党组织报告工作制度。支部每年不少于两次向上级党组织报告年度计划和工作开展情况，遇有重要情况及时报告.

七、党员的教育管理

1．党支部对党员要严格教育、管理和监督。坚持不懈地对党员进行马列主义、思想、邓小平理论教育，党的基本路线和党的基本知识的教育，帮助党员牢记党的宗旨，树立正确的世界观、人生观。并教育党员努力掌握科学文化知识、现代管理知识和各种专业技能，不断提高政治和业务素质，充分发探党员的先锋模范作用。

2．加强对流动党员的管理。党员在全国范围内短期外出(6个月以内)，或长期外出但暂时无法转移组织关系的党员试行《流动党员活动证》制度。党员可以持证在外出所在地或单位党组织(基层党委、总支或支部)参加组织生活，交纳党费，但不享有表决权、选举权和被选举权。

3．按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，有计划、有重点地做好发展党员工作。入党积极分子要经过一年以上的培养教育才能吸收入党，发展对象入党前必须经过五至七天的短期集中培训。

八、加强对党支部建设的领导

加强和改进党支部建设，领导重视是关键。要建立健全党支部建设的责任制，一级抓一级，一级对一级负责。厅局党组(党委)要把加强党支部建设作为一项义不容辞的政治责任，摆在重要位置，切实加强领导和指导。定期听取机关党委(总支)机关党支部工作的汇报，研究解决有关问题。机关党委(总支)对党支部建设工作负有领导责任。要把党支部建设作为加强机关党的建设基础工作来抓，把工作的立足点放在提高和增强党支部凝聚力和战斗力上。要加强党支部建设的分类指导。定期分析研究党支部建设的状况，总结经验，找出存在问题，有针对性采取措施。要切实加强党支部的自身建设。实行党支部成员岗位责任制和支部工作目标管理，积极探索适应新形势的工作方法，真正把党支部建设的各项任务落到实处。