非公有制经济组织党建意见

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各党委、工委：

为进一步贯彻落实党的**大精神和“三个代表”重要思想，加强我区非公有制经济组织党建工作，促进非公有制经济组织健康发展，根据《中国共产党章程》和中央、省、市有关精神，结合我区具体实际，现就加强我区非公有制经济组织党建工作提出如下意见：

一、充分认识加强非公有制经济组织党建工作的重要性和紧迫性

党的**大提出，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。要坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。这是党在新的历史条件下，赋予各级基层党组织的新任务、新使命。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，蕴含着丰富的先进生产力，在全区经济发展中发挥着举足轻重的作用。为此，切实加强非公有制经济组织党建工作，扩大党的工作覆盖面，增强工作有效性，对于增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位，对于促进非公有制经济健康发展，加快富民强区、实现“两个率先”步伐，都具有十分重要的意义。同时，非公有制经济组织的迅速发展给党的自身建设带来了许多新情况、新问题，非公有制经济组织中党的力量薄弱，组织设置滞后，战斗力和凝聚力不强等问题亟待解决。全区各级党组织一定要充分认识加强非公有制经济组织党建工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，采取有力措施，把非公有制经济组织党建工作抓紧抓实抓好。

二、正确把握加强非公有制经济组织党建工作的指导思想和目标要求

非公有制经济组织党建工作的指导思想是：以邓小平理论为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，按照党的**大精神和《党章》的规定，从增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的战略高度出发，紧贴经济发展中心和非公有制经济组织实际，围绕企业发展，拓宽思路，开辟渠道，加大力度，建立党的组织，开展党的工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结凝聚广大职工群众，为非公有制经济组织的健康发展提供坚强的组织保证。

非公有制经济组织党建工作的目标要求是：到**年底，在全区非公有制经济组织中，具有3名以上党员、企业生产经营稳定、有合适党组织书记人选的，都要及时建立党组织，确保“建党率”达100%；暂不具备建立党组织条件，但职工在25人以上的非公有制经济组织，党的工作覆盖面要达100%；其余非公有制经济组织，所在地和部门党组织要全面关注，积极创造条件开展党建工作。到**年底，全区要创建省、市级非公经济组织党建工作示范点3个、区级示范点10个。今后3？5年内，职工人数在50人以上的非公有制经济组织要有党员，并纳入到基层组织中管理；职工人数在100人以上的要成立党组织。

三、进一步明确非公有制经济组织中党组织的地位、作用和任务

非公经济组织中的党组织是党在非公经济组织中的战斗堡垒，在职工群众中发挥政治核心作用，对企业生产经营和发展起帮助、促进、监督和协调作用。主要任务是：宣传贯彻党和国家的路线、方针、政策，引导企业遵守国家的法律、法规，依法经营，照章纳税；关心企业生产经营的重大问题，为企业出谋划策，力所能及地帮助企业解决实际困难；加强党员的教育管理，做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用；做好职工思想政治工作，团结和依靠职工群众，关心和维护职工的合法权益；加强社会主义精神文明建设，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍；协调企业内部各方面的关系，坚持原则，化解矛盾，维护企业和社会的稳定；领导工会、共青团等群众组织，支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作；完成上级党组织交办的任务。

四、着力夯实非公有制经济组织党建工作基础

1、及时掌握基本情况，做到心中有数。各党工委要会同非公经济组织的登记管理机关和业务部门，认真调查、了解和掌握非公经济组织中的正式党员、预备党员、入党积极分子等情况，对尚未亮明党员身份或党组织关系尚未接转的党员，要督促和帮助他们尽快接转组织关系，为建立党组织创造条件。

2、加快入党积极分子的培养步伐。要高度重视入党积极分子队伍建设。重点在年龄较轻、学历较高的企业中层以上管理人员、技术骨干、岗位标兵中，加大培养和教育的力度，及时把条件成熟的优秀分子吸收到党内来，不断壮大党的力量。要把实践“三个代表”的能力、体现先进性作为非公经济组织中发展党员的重要依据之一。在非公经济组织中培养、发展党员将是全区发展党员工作新的着力点。

3、不断健全完善非公经济组织党建工作联系点和党建工作指导员制度。各级党组织要健全完善党建工作联系点制度，党员领导干部要按照联系点的职责要求，深入基层，调查研究。要保持与非公经济组织党组织的经常性联系和经常性指导，切实解决党建工作中面临的实际问题。党建工作指导员要切实履行职责，加强具体指导。

4、确保非公经济组织党组织活动经费。落实非公经济组织党组织活动经费是保证党组织正常活动的必备条件。区委将建立非公经济组织党建工作专项基金，并通过党费下拨、上缴党费返还等形式，发挥党费支持党的活动的主渠道作用。有条件的党工委可以设立专项基金，也可以探索在“自愿、必要、适度”的前提下，向部门或非公企业筹集基金，确保非公经济组织党组织活动经费落到实处。

5、进一步加强非公经济党组织的阵地建设。一是规范非公经济组织党建工作制度。非公经济组织经营形式、工作特性不尽一致。各级党组织要积极参与和指导非公经济组织党组织规范党建制度工作。现阶段在《党章》规定的前提下，可以结合企业实际对现行党建工作制度做适度调整，使之更具针对性和可操作性。二是落实非公经济组织党组织的活动阵地。各党工委要采取切实有效的措施，保证非公经济组织党组织有稳定的活动阵地。要积极鼓励非公经济组织，利用会议室、培训室等场所，为党员提供活动阵地。对条件暂不具备的非公经济组织，可依托机关、村、社区的党员活动室，开展党的活动。三是指导非公经济组织党组织做好党建台帐记录。非公经济组织党组织活动，要按照“两簿一册”的要求，规范、准确、及时地做好记录，各级党组织应加强业务指导。

6、注重非公经济组织党组织书记队伍建设。一是选准配强非公经济组织党组织书记。各党工委要积极参与、主动协调所属非公经济组织党组织书记的选拔任用和把关工作。既要广泛征求党员和业主的意见，也要按照规定的程序产生党组织书记。二是加强非公经济组织党组织书记的业务培训。区委将通过集中培训和以会代训等形式，每年培训非公经济组织党组织书记不少于两次，各党工委也要作出相应的安排。三是为非公经济组织党组织书记开展工作创造条件。各党工委要加强与企业业主的沟通，协调好党组织与企业业主的关系。要引导党组织紧紧围绕企业发展开展党的工作，积极帮助企业解决生产经营中的实际问题，扩大党组织的影响力，为党组织书记开展工作营造良好的环境。

7、组织开展“党工团共建活动”，拓宽非公经济组织党建工作渠道。在非公经济组织特别是尚未建立党组织的非公经济组织中组织开展“党工团共建活动”，努力形成以党建带工会和共青团建设、以工会和共青团建设促党建的共建格局。即做好“三共”：一是共建组织。各级党组织要加强对工会和共青团工作领导和指导，进一步建立健全工会和共青团组织，通过发挥群团组织的桥梁纽带作用，团结凝聚职工群众，为建立非公经济党组织创造条件，打好基础。二是共建队伍。在加强工会和共青团组织自身建设的基础上，把党组织有计划培养和群团组织“推优”结合起来，加大在非公经济组织中发展党员的工作力度，及时将非公经济组织中的优秀分子吸收到党内来，不断壮大党员队伍。三是共同开展工作。要在党组织的统一领导下开展工会和共青团工作，并作为党在非公经济组织中的一项重要工作，统筹安排，整体推进。

五、切实加强对非公有制经济组织党建工作的组织领导

1、强化领导，明确责任，形成齐抓共管的合力。各党工委要切实把非公经济组织党建工作摆上位置，健全党建工作责任制，逐级明确领导责任和工作目标。全区非公经济组织党建工作在区委领导下，由区委企业工委负责筹划、组织、协调、督查和考评等工作，实行定期研究、定期通报、定期会办、定期督查。各有关党工委和相关部门要加强沟通和协调，及时反馈非公经济组织党建工作中遇到的新情况、新问题，总结、推广点上的经验，合力构建齐抓共管的工作格局。

2、深入调研，加强指导，不断探索非公经济组织党建工作的新模式。各级党组织和党员领导干部要加强对非公经济组织党建工作的调查研究，经常性地分析新情况，解决新问题，推出新举措，总结新经验。要紧紧围绕推动企业发展这个中心开展党建工作，结合培植企业文化，弘扬企业精神，提高职工素质推进党建工作。要加强对非公经济组织党组织的活动阵地、活动经费、活动时间等热点、难点的研究，积极寻求更为科学、合理的保障措施。要从增强凝聚力、扩大影响力的高度，积极探索创新党组织的活动载体，如：建立“党员示范岗”，开展争创“技术能手”、“岗位标兵”活动及“我为企业发展献一策”等活动。真正使非公经济组织党组织成为推动企业健康发展的“助推器”。同时，要加强与企业业主和职工的联系，广泛听取他们对党建工作意见和建议，争取方方面面的工作支持。共同营造“为企业所需要，为职工所拥护，为党员所欢迎，为业主所支持”的氛围。

3、选树典型，以点带面，整体推进非公经济组织党建工作。非公经济组织党建工作面临诸多新情况、新问题，需要用发展的眼光、创新的思路，在实践中探索，在探索中实践。各党工委在整体推进党建工作的同时，要注意发现、培植非公经济组织党建的先进典型，及时总结点上的经验，指导面上工作，扩大示范效应，达到整体提高的目的。要进一步加强非公经济组织党建工作的宣传力度，提高其社会影响力，促进非公经济组织党建工作健康、扎实、有效地开展。