领导班子年轻化进程意见

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各党委、工委，区机关各部门，各直属单位：

为加快培养和选拔优秀年轻干部的步伐，切实改善区管领导班子结构，提高区管领导干部队伍的整体素质，从组织上保证我区改革开放和现代化建设的顺利进行，现就进一步加快区管领导班子的年轻化进程，提出如下实施意见：

一、认清现状，增强加快区管领导班子年轻化进程的紧迫感和责任感

党的十四届四中全会以来，全区各级党组织认真贯彻落实《中共中央关于抓紧培养选拔优秀年轻干部的通知》、《中共南京市委关于抓紧培养选拔优秀年轻干部的工作意见》和区委《培养选拔年轻干部工作规划》等文件精神，大力培养选拔优秀年轻干部，进一步优化班子结构，取得了明显成效。目前，乡镇党政实职干部的平均年龄为39.95岁，比1995年平均年龄下降了2.75岁，其中，35岁左右及以下的干部有21人，基本上形成了以中青年干部为主体的梯次年龄结构。但是，我区区级机关部委办局领导班子平均年龄偏大的状况尚未得到明显改善。截止目前，区部委办局领导班子平均年龄为47.07岁，其中正职平均年龄达49.54岁，班子的年龄结构没有形成梯次配备，整体老化的趋势比较明显。49个区级机关部门和区直属企事业单位领导班子，没有40岁以下成员的班子有24个，占总数的49％。乡镇党政领导班子也存在着在动态中年龄结构保持梯次，优化专业、知识结构的问题。因此，要以对党和人民的事业高度负责的精神，增强加快培养选拔优秀年轻干部的紧迫感和责任感，切实担当起培养和选拔优秀年轻干部的历史重任。

二、明确目标，切实改善区管领导班子的年龄、专业和知识结构

从现在起，经过五年的努力，要选拔一批40岁以下、35岁左右、政治素质好、具备一定的管理经验和能力、学历层次高、富有创新精神的优秀年轻干部进入区管正职领导岗位，使区管领导班子特别是区部委办局领导班子年龄结构形成梯次配备，专业、知识结构得到明显改善。具体目标是：

(一)区部委办局领导班子，应主要由45岁以下和35岁左右的干部组成，形成以40岁左右的干部为主体的格局；正职中年龄在45岁以下的应占二分之一；副职中应有一定比例的35岁以下干部；每个领导班子至少要有1-2名35岁左右的干部。

(二)乡镇党政领导班子，应主要由40岁左右和30岁左右的干部组成，力争有1-2名30岁以下的干部；正职中应有一定数量的40岁以下的干部，副职应以40岁左右的干部为主体。专业结构上应增加以工业、商贸和外向型经济为专业或专长的领导干部。

今后，区管领导班子的调整和充实，都必须严格按照上述目标要求进行，确保年龄结构和专业、知识结构不断得到优化。

三、采取措施，确保区管领导班子年轻化的目标落到实处

(一)坚持标准，分步实施。要坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，以革命化为前提，同时高度重视干部的年轻化、知识化和专业化。从现在起，凡新提拔进班子的干部，必须符合优化领导班子结构的目标要求，坚持标准，严格把关，不搞平衡照顾。在干部使用上，打破论资排辈、平衡照顾等旧观念的羁绊，形成谁最符合条件、最能开创工作局面、使用后最有利于改善班子结构就用谁的用人格局；打破部门所有、矮中拔高的习惯做法，拓宽用人视野，合理配置人才。一时没有适当人选的，要空出名额，积极物色，也可通过交流选配。同时，分步实现优化区管领导班子结构的目标要求。第一步，从现在起到今年年底，完成2001年--2005年《培养选拔年轻干部工作规划》的制订工作。并率先在经济综合、执法监督等主要经济职能部门和专业性较强的部门取得突破性进展；第二步，以机构改革为契机，用一年时间，重点优化机关改革中予以保留或加强的部门领导班子，结合人员分流，该退的退，该转的转，同时充实一批优秀年轻干部；第三步，对暂不具备条件的，积极创造条件，实现领导班子结构优化的目标。

(二)深化改革，创造条件。要进一步解放思想，深化干部制度改革，加大选拔优秀年轻干部进区管领导班子的力度。既要坚持选拔干部应该经过一定的台阶，又要敢于破格任用特别优秀的年轻干部。进一步扩大选拔任用干部工作的民主程度，让群众更多地参与荐贤举能。进一步完善公开推荐与考试考核相结合的办法，面向社会公开招聘区管领导干部。进一步推进机关科级干部竞争上岗，今后凡新提任科级实职干部原则上都必须采取竞争上岗的做法，通过竞争择优使机关内部的优秀年轻干部脱颖而出。总之，要通过各种途径和办法，努力创造一个“公开、平等、竞争、择优”的用人环境，积极拓展选拔任用优秀年轻干部的空间，为进一步加快区管领导班子年轻化创造条件。

（三）加强培养，保证来源。要十分重视年轻干部和后备干部的教育培养。按照“缺什么，补什么”的原则，对学历层次偏低的，采取与大专院校联合办学、外派进行专业培训等办法，提高其专业素养和知识层次；对缺少基层实践锻炼的，采取挂职锻炼等措施，放到农村、企业或重点工程项目中进行锻炼；对经历比较单一的，要通过交流换岗等措施，帮助其积累经验，增长阅历。特别是要将有发展潜力的优秀年轻干部放到基层一线，放到矛盾多、困难大的地方，放到关键岗位上去接受锻炼，力争培养出更多的复合型领导人才，为优化领导班子结构做好干部储备，确保需要时提供充足的人才来源。

(四)广开门路，引进人才。要进一步加大从社会上引进人才的力度，重视选拔知识层次高并在改革开放实践中积累实际工作经验的优秀年轻干部。在组织推荐、群众推荐、个人自荐的基础上，通过考核、筛选，吸纳一批年纪轻、学历高、发展潜力大、综合素质好的干部，根据本人条件和班子建设的实际需要，放到区管领导岗位，以利于优化区管领导干部队伍结构。

四、加强领导，把加快培养年轻干部的各项措施落到实处

各党委、工委和各单位要深刻认识培养选拔优秀年轻干部、优化领导班子结构工作的极端重要性，以长远的眼光、高度负责的态度和创新的精神，切实抓好这项工作。各单位、各部门的主要领导要把培养优秀年轻干部作为政治责任，列入岗位职责和任期目标。今后要把培养选拔优秀年轻干部工作，作为考察领导干部的一项重要内容。要不断总结经验，注意研究新情况、新问题，积极探索培养年轻干部的新途径、新办法。为进一步改善我区区管领导班子结构创造良好环境。