党内关爱机制实施意见

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各乡镇党委，县委各部门，县级国家机关各部门、各人民团体、中省市驻镇各单位：

为进一步贯彻落实中央保持共产党员先进性长效机制文件和省市县党代会精神，扎实推进全县农村基层党组织建设，根据近年来的探索实践，结合当前实际，现制定**县建立党内关爱机制工作的实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以加强党的先进性建设和执政能力建设为根本，以提高农村党员干部队伍整体素质为落脚点，建立党组织对高龄党员、困难党员进行政治上关心、生活关爱的长效工作机制，充分体现党组织的关怀和温暖，增强党组织的凝聚力、战斗力和亲和力。

二、工作目标

坚持实事求是，客观公正；以人为本，帮贫济困；量力而行，审慎推行；严格管理，注重实效的指导原则。通过县管党费支付，集中一定资金对高龄党员进行生活补贴，对生活特别困难的党员开展慰问救助。最大限度地激发和调动广大农村党员干部干事创业的积极性，加快社会主义新农村建设步伐。

三、关爱对象、条件和补助标准

（一）对80周岁以上农村党员实行生活补贴

1．补贴对象。年满80周岁（1927年12月31日前出生）的农村党员，履行党员义务，积极发挥余热，无违法违纪行为，可享受生活补贴。

其中，有下列情况之一的，不得享受该政策：

（1）曾经受到留党查看及以上党纪处分的；

（2）曾经受到刑事处罚的；

（3）建国前入党，已享受省委组织部生活补贴的。

2．资金来源。县管党费安排。

3．补贴标准。对80岁以上农村党员，每人每月补贴生活费30元。

（二）对生活特别困难的党员开展慰问救助

1．救助对象。农村党员因重大自然灾害、重大意外事故、重大疾病等原因造成生活特别困难的，给予一次性慰问救助。

其中，有下列情况之一的，不纳入救助范围：

（1）身体健康，因懒惰成性导致生活困难的；

（2）有成年子女（包括抱养子女）而其不履行赡养义务的；

（3）因赌博、酗酒、吸毒、斗殴或其他违法违纪行为造成生活困难的。

2．资金来源。县管党费安排。

3．救助标准。对贫困党员的救助采取一事一议的方式确定。原则上同一对象三年内不重复享受，每次救助按300元左右安排，最多一次不超过500元。

四、关爱对象的确定和实施程序

1．乡镇党委和农村党支部逐级传达学习政策精神；

2．符合条件的党员干部向乡镇党委提出个人申请；

3．乡镇党委对申请人的情况进行核实和公示；

4．县委组织部对乡镇上报的情况进行把关；

5．县委组织部为符合规定的关爱对象的定补年底一次下拔乡镇党委兑现。困难党员慰问救助采取一事一议，特殊困难随时下拔兑现，一般困难党员年底慰问兑现。

6．关爱经费由县委组织部设立专门科目管理，纳入向党代表报告党费收支情况的范畴。县审计部门定期审查，公布审计结果。

7．建立动态管理机制，每年根据人员情况变化，增加或减少补助享受对象。

五、相关政策界限

1．本次确定的关爱性补助、补贴、救助标准，原则上5年不变。

2．享受补助、补贴、救助的关爱对象，出现下列情形之一时，相关待遇即行终止：

（1）死亡或迁出本县长住的；

（2）自动退党，受到留党查看及以上党纪处分，不缴纳党费，或受到刑事处罚的；

（3）本人或直系亲属违反计划生育政策的；

（4）丧失政治立场，背叛中国特色社会主义信念，参与、门徒会等邪教组织的；

（5）策划、煽动、参与聚众闹事的；

（6）民主评议不合格的；

（7）享受其他补助政策待遇的。

六、组织领导

1．明确领导责任。建立和实施党内关爱机制，由县委组织部负总责，乡镇党委负责组织落实。乡镇党委必须站在加强党的先进性建设，推进社会主义新农村建设，构建和谐**的高度出发，按照提高党的执政能力，以党内和谐促进社会和谐的自觉性，将建立和落实党内关爱机制作为一项政治任务切实抓紧、抓实、抓好。

2．明确落实责任。建立党内关爱机制落实是关键。这项工作的落实乡镇党委书记为第一责任人，党委副书记为直接责任人。乡镇党委班子要仔细做好调查摸底，不得出现虚报、错报、漏报的现象。如因错报、虚报出现虚领冒领现象的，追究乡镇党委书记、副书记的工作责任。

3．坚持按原则办事。落实党内关爱机制的全过程都要做到公开、公正、公平办事，做到严格政策标准，严把工作程序，严明工作纪律，力求把好事办好，实事办实。各级党组织做好思想政治工作，对不符合政策标准，没有享受优惠政策的老党员要做好解释工作，化解矛盾，维护稳定。严禁共产党员因个人待遇问题出现闹事、上访现象。

4．深入开展思想政治工作。各级党组织要教育广大人民群众充分发扬家庭美德，尊重老人，孝敬老人。要教育享受关爱政策待遇的对象，更加自觉学习党的各项方针政策，身体力行维护党的团结统一；珍惜党组织的关爱，立足自身状况，主动带头开展“双联双定双带”活动，自觉维护社会稳定，建设和谐家园；力所能及参加党组织开展的各项活动，定期向党组织汇报工作。

5．加强新情况、新问题的调研。县委组织部、乡镇党委和有关部门要加强学习，积极借鉴外地经验，总结成功的做法，逐步探索建立现任村干部养老保险制度，健全完善党员帮困基金等范畴合理、措施配套、运作规范、保障有力的党内关爱机制。