农村基层党组织建设目标管理意见

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根据中共中央《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》和省、市委关于实施固本强基工程的有关精神，为把“三个代表”重要思想和十六大精神贯彻落实到农村党的建设的经常性工作中去，全面推进党的基层组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，促进我区农村的改革发展稳定，经区委研究，决定在全区农村基层党组织中实行目标管理，创建“五好乡镇党委”和“五好村党支部（总支）”，切实加强党组织建设和党员队伍建设。现提出如下意见：

一、指导思想和总体目标

农村党建目标管理的指导思想是：

紧紧围绕发展农村经济，增加农民收入，保持农村稳定这个前提，按照班子建设好，党员干部好。工作机制好，小康建设业绩好，农民群众反映好的五个好目标要求，以“三级联创”为载体，做到加强领导，突出重点，分类指导，整体推进，促进全区农村基层组织建设取得明显成效。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的“十六大”和省、市委加强基层组织建设，实施固本强基工程的有关精神，以《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》等为依据，结合我区三个文明建设总的任务和实际情况确定党建目标管理内容，使之逐步走上制度化、规范化、经常化、科学化的轨道，不断增强党组织的凝聚力、战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用，为促进我区政治、经济的发展和社会的稳定作出贡献。

总体目标是：紧紧围绕发展农村经济，增加农民收入，保持农村稳定这个主题，按照“班子建设好、党员干部好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的“五个好”目标要求，以“三级联创”为载体，做到加强领导，突出重点，分类指导，整体推进，促进全区农村基层组织建设取得明显成效，上一个新水平。

二、党建目标管理的主要内容

从**年1月开始，**区委组织部将按照新的精神和要求，建立长效机制，制定出《创建“五个好”先进乡镇党委评分细则》和《创建“五个好”先进村党组织评分细则》，对乡镇党委和农村党支部（总支）两级基层党组织实施量化管理和目标管理，增强基层党组织建设和可操作性和各级党组织“三级联创”的自觉性。原来的《创六个好先进乡镇党委评标准》和《创五个好先进村党支部（总支）评分标准》停止使用。

（一）创建“五个好乡镇党委”评分细则（总分100分）

1、领导班子好（25分）

(1)镇党委、镇政府领导班子认真落实“三个代表”思想，坚决执行党的基本路线和各项方针政策，作风正派，团结协作，廉洁勤政、奋发有为。(满分3分，否则视情况扣分)

（2）党委书记德才兼备，党性强，作风正派，勤政廉政，有一定的理论和政策水平，组织协调能力强，熟悉党务工作和农村工作，民主作风好，群众威信高。（满分3分，视情况扣分）

（3）党政领导班子结构优化，配备完善，形成政治坚定、团结协作、开拓进取、战斗力强的领导核心。班子成员由45岁、35岁、25岁左右的干部组成，30岁以下至少要有1人；班子成员全部要达到大专以上文化程度。(满分3分,否则视情况扣分)

（4）党政领导班子成员能执行民主集中制原则，实行集体领导和个人分工负责相结合。重大问题经集体研究决定，无重大决策失误。(满分3分，否则视情况扣分)

（5）党政领导班子民主生活正常，坚持每年召开一次以上民主生活会，认真开展批评与自我批评，促进团结增强凝聚力。(满分3分，否则视情况扣分)

（6）班子中心学习组制度健全，每月有1至2天时间集中学习；班子成员能自觉学习，积极参加有关培训和锻炼，党政正职每届任期内参加上级党校培训不少于2个月，其他班子成员要有不少于1个月的培训。（满分3分，否则视情况扣分）

（7）深入实际调查研究，转变作风，自觉接受上级和群众监督，切实为群众办实事，办好事，党委每年至少组织一次深入基层的调研活动。（3分）

（8）党政领导班子重视农村基层组织建设和党员干部队伍建设，坚持每季度研究一次农村基层组织建设工作；每年召开一至两次农村基层组织建设工作会议；党委配备有专职的组织员；党建工作每年有计划总结，有研究部署。(满分4分，否则视情况扣分)

2、党员干部队伍好（15分）

（9）镇党委认真抓好党员、干部的学习，每年集中培训不少于10天；村党支部书记和村委会主任关系没有明显矛盾和闹不团结的现象。(满分3分；否则视情况扣分)

（10）加强镇干部队伍建设，干部队伍的年龄文化结构不断优化。镇干部实行公开招聘，具有高中以上文化程度。45岁以下镇干部80％以上达到大专以上文化程度。(满分3分，否则视情况扣分)

（11）镇党委认真抓好党员教育管理，党支部每月一次党员月学习，每季度一次支部生活，按时收缴党费；镇党委和各党支部每年开展一次总结评议和表彰先进活动。(满分3分，每缺一项扣1分)

（12）镇党委每半年研究一次发展党员工作，加大对优秀女年的教育和培养力度，有一批年青、文化程度高的入党积极分子，每个党支部每年要发展一名以上党员。在新发展的党员中，35岁以下、高中文化程度以上的要达到省、市的要求。(满分3分，每缺一项扣1分)

（13）、每月组织党员收看电教片，党员到课率达85%以上，点名册和讨论记录簿齐全、完善。按规定组织党员参加党校培训，坚持每季度过一次支部生活，半年一次支委民主生活会并做好记录。（2分）

（14）外出党员管理制度健全落实，对外出党员做到“三知道”，对不合格党员及时处理。（2分）

3、工作机制好(15分)

（15）镇党政班子任期目标明确，落实年度工作目标责任制和分工负责制，镇干部有明确、量化的岗位责任制。(满分3分，每缺一项扣1分)

（16）实行镇政务公开；有固定的公布栏，做到公开内容全面，公开形式多样化，监督措施落实，形成政务公开，制度化、规范化。(满分3分，否则视情况扣分)

（17）、有党建阵地和党建经费。支部党员活动室应有场所、牌子，配备“二机一室”，活动室上墙内容齐全。电教播放室应有场所、电教设备、有记录。（2分）

（18）“”制度。支部大会：一般每季度召开一次或根据工作需要随时召开。支委会一般每个月召开一次，或根据工作需要随时召开。党小组会：一般每个月召开一次，必要时可增加会议次数。党课：一般每二个月上一次，党员领导干部要带头上党课、作辅导报告，且有教案、有辅导材料，教案和辅导材料要存档。（2分）

（19）党员干部培训制度。每个党员干部每年参加党校培训不少于7天，重点发展对象入党前参加区委党校培训不少于5天，支部书记按要求参加区委党校培训，参加培训情况要登记造册，党员干部按要求参加培训；支部书记按要求培训；重点发展对象按要求参加培训。（2分）

（20）民主评议党员制度。党支部每两年进行一次民主评议党员工作。根据党员的标准和义务，全面地检查和评价每个党员在本职岗位和工作实践中发挥先锋模范作用的情况，表彰优秀党员，按照规定程序妥善处置不合格党员。（3分）

4、小康建设业绩好（满分30分）

（21）全面完成区下达的各项经济指标任务。(满分10分，否则视情况扣分)

（22）大力实施“十项民心工程”。(满分5分，否则视情况扣分)

（23）适应城市化进程，深化农村改革，农村社会稳定。(满分4分，否则视情况扣分)。

（24）切实减轻农民负担，无出现因加重农民负担的恶性案件（事件）。(满分2.5分，否则视情况扣分)’

（25）想方设法扶持和帮助贫困的村组集体发展集体经济。（满分2.5分，否则视情况扣分）

（26）认真开展依法治理和创建文明村、户活动，破除封建迷信，移风易俗，树立社会主义新风尚，计划生育和殡葬改革工作实现达标。(满分2.5分，否则视情况扣分)

（27）不断加大投入，发展文化、教育和卫生等社会事业，积极开展健康有益的文体活动，普及义务教育，培养有理想、有道德有文化、有纪律的社会主义新型农民。(满分2.5分，否则视情况扣分)

5、群众反映好（满分15分）

（28）坚持全心全意为人民服务的宗旨，走群众路线，关心和解决群众生产和生活遇到的困难。(满分3分，否则视情况扣分)

（29）积极化解群众矛盾，解决农村突出问题，密切党群干群关系。(满分3分，否则视情况扣分)

（30）镇干部队伍形成实事求是、秉公办事、依法办事、依章理事的作风，不搞形式主义，无虚报浮夸、弄虚作假、铺张浪费的现象。(满分3分，否则视情况扣分)

（31）实行镇领导干部轮流接待群众来访制度和包村驻点制度，深入基层，服务群众。(满分3分，否则视情况扣分)

（32）镇党委认真抓好党风廉政建设，镇机关党员、干部遵纪守法、廉洁奉公，无“黄赌毒”现象，无严重违法违纪案件。(满分3分，否则视情况扣分)

（二）创建“五个好村党支部（总支）”评分细则（总分100分）

1、领导班子好（25分）

（1）支部书记办事公道，正派，开拓进取，有一定的领导能力和发展经济能力，有坚定的政治立场，在群众，积极参加上级规定的政治理论学习和业务培训班。满分6分，较好的5分；一般的3分）

（2）党支部有号召力，战斗力，团结协调，处事公遁，敢抓敢管，廉洁自律，能带头和带领群众奔康致富。（满分5分，较好的4分，一般的3分）

（3）班子任期目标责任制和干部岗位责任制全部落实。（满分3分，不足适当减分）

（4）村委会、经联社、共青团、妇委会，民兵、治保、调解等组织健全。（满分4分，缺1项减1分，减完为止）

（5）各项配套组织活动正常，发挥作用好。（满分3分，一般得1分）

（6）班子年龄文化结构合理，年轻干部和妇女干部配备齐全，并且培养有2-3名后备干部。（满分4分，缺一项扣1分）

2、党员干部队伍好（15分）

（7）按规定组织党员参加党校培训，坚持每季度过一次支部生活，半年一次支委民主生活会，会议纪录齐全。（满分3分；否则酌情减分）

（8）配备党员电化教育“二机一室”的。（满分3分，没有“两机”的评1分）

（9）外出党员管理制度健全落实，对外出党员做到“三知道”，对不合格党员及时处理。（满分2分，不足的适当扣分）

（10）重视抓好党员教育管理，能根据工作实际，经常向党员布置任务，提出要求，运用各种有效形式，发挥党员的先锋模范作用，广泛开展党员联系村务活动，取得良好效果。（满分2分，不足的适当减分）

（11）做好培养和发展党员工作，每年保证3-5名入党积极分子。（满分2分，不足的适当减分）

（12）发展党员工作有规划、培养措施藩实，每年发展1-2名以上有文化的优秀青年入党。（满分3分，有规划有措施，但未有发展新党员的2分）

3、工作机制好（15分）

（13）建立健全村民自治制度，严格按照一法两办法进行村务管理，能坚持民主集中制和民主选举制度。（满分4分，不健全、不够好的酌情减分）

（14）村务、财务管理制度健全，管理规范，能坚持村务公开制度、民主理财和民主理财日制度，定期公布财务收支情况。（满分4分，制度不健全、帐目不公布、有违反财经纪律的不得分）

（15）依据国家法律法规和政策，制定符合当地情况的村规民约，实施效果好。（满分2分，不足的适当扣分）

（16）党支部和村委会的各项制度健全并规范公布上墙。（满分2分）

（17）对重大集体经济项目和工程项目的投资或建设能按上级和本村的规定进行公开招标投标。（满分3分，否则适当扣分）

4、小康建设业绩好（30分）

（18）全面完成镇下达的各项经济指标任务。（满分10分，否则适当扣分）

（19）农民人均收入有较大提高，年均递增不低于全区平均水平。（满分5分，达不到的扣1-3分）

（20）结合当地实际，引进或办起一个以上并年内有效益的经济项目。（总分2分，没有的适当减分）

（21）农村土地承包合同和集体经济项目承包合同等管理完善，没有拖欠集体承包款现象。（满分2分，否则适当扣分）

（22）有效地组织发展经济，招商引资成绩显著，经济服务工作做得好。（满分2分，否则适当扣分）

（23）注重抓好社会主义精神文明建设，深入开展创建文明村活动，不搞封建迷信活动，火化率达100％，实行动态管理。（满分2分，不足的适当减分）

（24）村风民风正，没有重大刑事案件和群体上访事件。（满分3分，不足的适当减分）

（25）社会治安综合治理落实层级责任制，群防群治组织健全。（满分2分）

（26）增加基础设施投入，改善投资环境，村容村貌得到改观。（满分2分，不足的适当减分）

5、群众反映好（15分）

（27）班子坚持全心全意为人民服务的宗旨，走群众路线，关心和解决群众生产和生活遇到的困难；无乱摊派，加重农民群众负担的现象；积极化解群众矛盾，解决农村突出问题，密切党群干群关系。(满分2分，否则视情况扣分)

（28）村干部队伍形成实事求是、秉公办事、依法办事、依章理事的作风，不搞形式主义，无虚报浮夸、弄虚作假、铺张浪费的现象。(满分2分，否则视情况扣分)

（29）村干部关心群众的生活生产，敢抓敢管，积极联系群众，为群众排忧解难。(满分2分，否则视情况扣分)

（30）认真抓好党风廉政建设，全体党员、干部遵纪守法、廉洁奉公，无“黄赌毒”现象，无严重违法违纪案件。(满分2分，否则视情况扣分)（2分）

（31）量力而行为群众、为职工办实事、办好事，解决他们反映的热点难点问题。（2分）

（32）创造一个好的社会环境，社会治安综合治理队伍健全，保持本村本单位社会治安稳定，做好群众的矛盾纠纷排查调解工作，本村、本社区无重大刑事案件，无越级上访，无群众性事件发生。（2分）

三、“五好”农村基层党组织的创建、自评、申报

1、每年“七一”前对基层党支部目标管理进行考核评估。考核评估以《**区创建五个好乡镇党委评分细则》和《**区创建五个好村党支部（总支）评分细则》为依据。各党支部考核评估工作由所属党委组织开展进行。

2、考核评估方法:先由党支部自评，在自评基础上，向上级党委申报；由所属各党委组织干部群众对该党支部工作进行测评，综合分析评估排序，评出“五好乡镇党委”和“五好村党支部（总支）”，并写出考核评估总结；区委组织部对全区各党委所属党支部考核评估结果进行检查验收，发现和交流党支部建设中好的典型经验，发现和解决党支部建设中存在的问题，并向区委写出工作报告。

3、考核的等级分为优秀、合格、不合格三个层次。考核分值90分以上为优秀，60～89分为合格，不足60分为不合格。

4、考核结果由区委委认定后，在全区适当范围内进行通报。考评结果作为评选先进党支部的依据。

5、考核评估的具体安排和办法按区委组织部、区委基层办下发的文件实施。