民情日记活动开展意见

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为进一步践行“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，巩固和发展农村先进性教育活动成果，加强和改进农村基层组织建设，维护农村改革发展稳定大局，推进社会主义新农村建设，现就在全省农村基层干部中开展“民情日记”活动，提出如下意见。

一、在农村基层干部中开展“民情日记”活动的重要意义

农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济社会发展全局的重大问题。解决好“三农”问题，是全党工作的重中之重，是全面建设小康社会的难点和关键。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，农村党员干部是建设社会主义新农村的带头人和生力军。省委历来高度重视抓基层、打基础，通过实施固本强基工程，组织“十百千万”干部下基层驻农村，深入开展先进性教育活动和“理想、责任、能力、形象”教育活动，切实加强了农村基层党组织和党员队伍建设，农村各项工作成效明显。但是，当前我省农村改革发展稳定还存在一些突出问题，基层党组织建设仍需进一步加强，基层干部作风仍需进一步改进。

近年来，我省部分地方在农村基层干部中广泛开展“民情日记”活动，取得了良好效果。实践证明这是新时期加强党的先进性建设的有效载体。在农村基层干部中开展“民情日记”活动，有利于引导农村基层干部牢记党的宗旨，转变工作作风，密切党和人民群众的血肉联系；有利于促进干部“下访”，及时发现苗头性、倾向性问题，把农村基层矛盾解决在萌芽状态，有效维护农村社会稳定；有利于促使农村基层干部更加主动地为群众提供服务，拓宽农民增收渠道，促进农村经济社会发展，加快推进社会主义新农村建设；有利于农村基层干部收集民意、掌握民情，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平，夯实党的执政基础，永葆党的先进性。各地各部门要从践行“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的高度，进一步增强政治意识和责任意识，扎实开展“民情日记”活动，确保干部受教育、群众得实惠、组织增活力。

二、开展“民情日记”活动的指导思想和原则

在农村基层干部中开展“民情日记”活动，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“记民情、解民忧、暖民心”为主题，切实转变农村基层干部作风，紧密联系群众，积极服务群众，密切党群干群关系，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证。

开展“民情日记”活动应把握以下原则：

（一）实事求是。坚持求真务实，真抓实干。既明确具体的目标任务，又从实际出发，做到切实可行，便于操作，利于落实，力戒形式主义。

（二）注重实效。“记”是手段，“办”是目的。要把群众是否满意作为检验“民情日记”活动是否取得成效的重要标准，做到真实地记录村情民意，积极为民排忧解难，把“民情日记”活动真正办成民心工程。

（三）统筹推进。与巩固和发展先进性教育活动成果、深化农村党的建设“三级联创”活动、实施固本强基工程和“十百千万”千部下基层驻农村紧密结合，与做好“三农”工作、建设社会主义新农村紧密结合，把“民情日记”活动融入到农村基层的日常工作之中，统筹兼顾，整体推进。

（四）常抓不懈。建立健全管理制度，加强检查指导，形成长效机制，确保“民情日记”活动经常化、制度化和规范化。不断丰富活动内容，探索创新活动形式，使“民情日记”活动始终充满生机与活力。

三、开展“民情日记”活动的基本要求

（一）活动主体。

参加“民情日记”活动的对象为：全省乡镇（以农村为主的街道，以下简称街道）干部；县（市、区）直部门驻乡镇（街道）站所挂村干部；村“两委”干部；各级驻村干部。

（二）记录内容。

1、农村经济发展问题：包括农村产业结构调整、村级集体经济发展、农民群众增收致富等。

2、村级组织建设问题：包括村“两委”班子建设、党员教育管理、发展农村新党员等。

3、村务民主管理问题：包括村民自治、村务公开、财务管理、民主理财、干部作风等。

4、农村矛盾纠纷问题：包括农村土地承包、土地被征收（征用）补偿费用分配、用水纠纷、村际邻里纠纷、突发性事件等。

5、群众关注的热点难点问题：包括社会治安、农民负担、最低生活保障、住房难、饮水难、读书难、看病难和行路难等。

6、精神文明建设问题：包括文化教育卫生事业、计划生育、移风易俗、文明村（户）创建等。

7、村容村貌整治问题：包括“四通五改”（即通路、通电、通邮、通广播电视，改水、改厕、改路、改灶、改造住房）、治理“脏乱差”、美化环境、节约保护耕地等。

8、其他问题。

（三）记录要求。

“民情日记”实行一事一记，以叙述、分析、评议为主要形式，记录问题，分析情况，提出解决问题的建议和措施，并跟踪记录办理的结果。参加活动的每位干部，原则上每周记录“民情日记”不少于1篇，遇重大、紧急事项要随时记录。

（四）方法步骤。

1、记录民情。农村基层干部要根据工作岗位和所联系村的工作职责，经常深入走访重点户、专业户、贫困户及其他群众，通过向群众发放“便民联系卡”等方式，广泛了解村情民意，把群众的诉求和愿望，以及生产生活中遇到的突出问题和实际困难，认真及时地记录在“民情日记”本上，建立“民情档案”。

2、解决问题。农村基层党组织和千部要对“民情日记”记录的情况进行认真办理，以积极的态度和有效的措施解决群众反映的困难和问题。要认真分析产生问题的原因，研究处理办法，制定解决措施，落实办理责任。对自身不能解决的问题，要及时向乡镇（街道）主管领导、党政班子会议或县（市、区）相关职能部门汇报，并做好跟踪落实。

3、反馈情况。农村基层干部要及时将自己负责办理事项的处理意见和办理结果反馈给群众，做到件件有回音、事事有着落。对因客观原因暂时不能解决或无法解决的问题，要向群众做好说服解释工作。要及时做好“民情日记”的整理和归档，定期汇编成册，便于督办和检查。

四、加强对“民情日记”活动的组织领导

各级党委要把开展“民情日记”活动摆上议事日程，切实加强组织领导，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，确保“民情日记”活动取得实效。

（一）落实领导责任。各级党委要切实负起领导责任，建立和落实党委书记负总责、分管领导亲自抓、有关部门具体抓的工作责任制。各级党委组织部、基层办具体负责“民情日记”活动的组织管理，以及对有关事项进行协调、跟踪和督办。各级领导干部要结合建立健全保持共产党员先进性长效机制和深入推进固本强基工程、“十百千万”干部下基层驻农村活动，亲自挂点办点，督促指导“民情日记”活动扎实开展。

（二）加强管理协调。各地要结合实际，制订切实可行的“民情日记”活动实施方案和管理办法。建立健全“民情日记”活动的汇报、反馈、审阅、督办、协办、考评等日常管理制度，确保“民情日记”活动制度化、规范化。各级党委、政府有关部门要各司其职，紧密配合，共同推进“民情日记”活动，形成协调统一的工作机制。对“民情日记”反映上来、基层无法解决的问题，有关部门要按照自身职能范围，认真办理，采取有效措施加以解决。对一些热点难点问题或带有全局性、倾向性的问题，要集体研究，切实解决。

（三）抓好督促检查。各级党委组织部、基层办要对“民情日记”活动进行定期督查，经常分析研究开展“民情日记”活动的情况，发现存在问题，提出改进措施。结合年度工作目标考核和党政领导班子抓基层组织建设工作责任制考核，把“民情日记”活动的开展情况，作为农村基层单位工作考核的内容，作为基层千部选拔任用的依据之一。

（四）加强舆论宣传。广泛宣传开展“民情日记”活动的目的、意义和要求，及时报道基层单位和干部开展“民情日记”活动的情况和取得的成效。总结推广各地开展“民情日记”活动的好做法好经验，大力表彰积极参与“民情日记”活动且成绩显著的干部，推动“民情日记”活动的深入开展，全面推进社会主义新农村建设。