加强干部管理意见

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为了认真贯彻落实《中共中央关于印发＜党政领导干部选拔任用工作条例＞的通知》（中发〔2002〕7号）和《中共湖北省委关于贯彻实施＜党政领导干部选拔任用条例＞的若干意见》（鄂发〔2003〕13号）文件精神，进一步加强和改进我县干部管理工作，现结合我县实际，提出如下意见：

一、干部管理的原则

1、选拔任用干部坚持《党政领导干部选拔任用工作条例》中提出的六项任用干部的原则，即：党管干部的原则；任人唯贤、德才兼备的原则；群众公认、注重实绩的原则；公开、平等、竞争、择优的原则；民主集中制的原则；依法办事的原则。

2、坚持机构规格、人员编制、干部职数法定原则，严格按照县委对乡镇和县直机关、事业单位批复的“三定”方案的要求，加强对各单位机构规格、人员编制和干部职数的管理。

3、坚持县委统一领导、县委组织部相对集中的分级管理体制，实行县委下管一级、再向下备案管理一级的办法。

二、干部管理的权限

4、县委直接管理乡镇党委、人大、政府领导班子成员（其中乡镇党政正职任前报市委组织部备案）及担任其他正副乡（局）级职务的干部；管理县直正局级单位的领导班子成员和副局级单位的正职及担任其他正副局级职务的干部。

5、县人大党组、县政协党组、县纪委、县委办公室、县政府办公室党组、县委宣传部、县委政法委、县委统战部分别协助县委管理本机关及所属单位的担任正副局级职务的干部；县直其他单位党委（党组）分别协助县委管理本单位的局级干部及所属事业单位的局级干部；乡镇党委协助县委管理本乡镇的所有正副乡（局）级职务的干部。

6、县委委托县人大党组、县政协党组、县纪委、县委办公室、县政府办公室党组、县委宣传部、县委政法委、县委统战部管理本机关及所属单位的担任正副科（股）级职务的干部；委托县委组织部管理县直机关、事业单位的党委（党组）成员，管理县委组织部、县委党校、县直机关工委、县委老干部局机关的正副科（股）级干部和工会、共青团、妇联等群团机关的正科（股）级干部及乡镇纪委副书记、政法委书记;委托县直其他各局（社）党委（党组）管理各自内设机构及所属单位的正副科（股）级干部。

7、实行备案管理。向县委任后备案的干部职务主要有：乡镇机关各大办主任、干事、助理、团委书记、妇联主席；乡镇直单位正职；县委委托县人大党组、县政协党组管理的科(股)级干部；县委委托县直部办委管理的科（股）级干部。

向县委任前备案的干部职务主要有：县直有关局（社）管理的局级机关正科（股）级职务、事业单位科（股）级领导班子成员。

8、三湖、六合垸管理区的干部管理权限待中共荆州市委组织部进一步明确后予以规定。

三、干部选拔任用的程序

9、选拔任用党政领导干部，必须按照中央《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职、依法推荐提名和民主协商六项基本程序进行。

任免干部应由党委（党组）向县委呈报，由县委组织部受理；党政一把手和交流干部的任免，由县委组织部直接提出。

10、选拔任用党政领导干部过程中，涉及到的具体程序、具体要求、具体方法，按照《中共湖北省委关于贯彻实施＜党政领导干部选拔任用工作条例＞的若干意见》办理。

11、巩固和完善干部人事制度改革成果：即干部呈报差额制、干部考察预告制、干部竞争上岗制、县委常委会研究干部票决制、提拔任用干部任前公示制、提拔担任非选举产生的副局级干部实行试用期制、领导干部民主评议制等。

12、选拔任用其他职务的干部一般应参照上述程序和要求、方法进行。

全县各基层党委（党组）选拔任用所属的科（股）级干部时，也应参照上述程序、要求、方法进行。

四、其他干部管理工作

13、县委委托县委组织部负责干部队伍的宏观管理工作，总揽全县干部人事工作全局。县委组织部要在贯彻执行党的干部路线和政策，加强对干部的教育、监督，坚持选拔任用干部的标准和条件，坚持干部工作程序和完备手续，严格干部职数和职级的管理，调配党政群机关干部，以及推行干部人事制度改革等方面，认真履行指导、监督、检查、综合、协调的职责。

14、加强干部教育培训工作。

（1）认真组织好党政领导干部的理论培训工作，积极鼓励和支持干部参加学历培训和继续教育，不断提高干部的政治理论素质和业务能力；

（2）加强干部的思想教育，坚持领导干部对下级的定期谈话制度、个人对组织定期汇报思想的制度。

15、加强对干部的监督管理。

（1）对有群众举报反映的干部，单位主要领导和组织部门要及时了解情况，对确有一定问题的干部要及时进行提醒或诫勉谈话。

（2）进一步完善组织部门与执纪执法部门的联系沟通制度，加强选拔任用干部的任前监督，确保选拔任用干部的工作程序到位，拟提拔对象的基本情况清楚。

（3）进一步完善党政领导干部经济责任审计办法，加强审计工作的组织领导和审计成果的运用，对党政领导干部经济责任审计实行责任制和责任追究制。

（4）加强对各级领导干部特别是党政一把手的监督。主要监督领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策的情况，理论学习情况，贯彻执行民主集中制的情况，改进工作作风的情况及廉洁自律的情况。

16、加强干部调配管理

（1）严格编制管理。坚持机构编制管理的“三个一”制度：凡涉及机构编制事宜，由机构编制部门一家承办，编委主任“一支笔”审批，编委一类文件批复下达。

（2）统一调配手续。县直机关、乡镇机关在编干部的调动，按照《湖北省干部调配工作暂行规定》（鄂组通[1992]1号）精神，由用人单位申报计划，县委组织部根据编制状况审批并开具调令，县直相关部门根据县委组织部调令办理相应手续。事业单位空编或增编后需要补充人员的，由其主管单位申报县机构编制委员会同意后，由人事部门根据岗位职责要求予以调配或公开招聘，严禁借调临时人员和擅自进人。

17、加强干部职数管理。

（1）严格按职数规定配备干部。提拔干部必须在核定的职数以内进行，职数已满的单位不能提拔干部，不得超职数配备干部。凡超过职数的呈报任命干部（上级有特殊要求的除外），一律不受理、不研究、不审批。

（2）规范职数管理的程序。县直机关单位领导职数的增减，由各业务主管部门按照职数管理的有关规定提出专题报告，报县委组织部和县编办，双方研究提出意见，提交县机构编制委员会讨论审批。

各乡镇党委、政府领导班子职数限额，按省委统一规定执行。

18、推动干部能上能下。党政群机关（含依照国家公务员管理的事业局）领导班子成员，男年满53周岁，女年满48周岁的，一般应免去现任领导职务，改任非领导职务。

副局级领导干部改非时，担任副乡（局）级领导职务满15年的县直干部或满12年的乡镇干部，可以按有关程序改任主任科员。

对党政领导干部国家公务员自愿辞去公职的，给予支持，符合条件的除按辞职程序办理外，还可以在经济补偿方面给予适当优惠。

19、规范干部年度考核工作。全县各单位每年的年度考核工作在组织人事部门的统一部署下进行。其中等次评定按以下规定办理：所有正副乡（局）级干部报县委组织部综合，其中正局级干部报县委常委会审批，副局级干部由县委组织部审批；科（股）级干部报人事部门审定。

20、加强备案管理工作。各乡镇和县直有关部门任后备案每半年集中向县委组织部上报一次。每年底，各乡镇和县直有关单位应对一年来科（股）级干部的调整情况向县委组织部作一次书面报告。县委组织部根据平时掌握的情况，有目的地对任前备案、任后备案的情况进行抽查，并向县委报告。要通过备案制度，切实负起监督、检查的责任，发现任用不当的，应采取措施予以纠正。

县委管理的干部职务，按照省市有关部门要求需上报任后备案的，由县委组织部负责办理。

五、严明干部工作纪律。

21、各级党组织的领导成员和组织人事干部，都要讲党性、讲原则、讲纪律，严格按照中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》办事。民主推荐干部，要按规定组织好，使推荐的结果真正反映民意；要建立和完善考察干部的责任制，考察人员要客观公正、全面准确地考察和反映情况，并做好保密工作；党组织讨论决定干部的任免，必须按规定进行；干部任免谈话按县委常委会集体决定进行，任何人不得泄露会议讨论情况。

22、各级领导和组织人事部门的干部，必须模范地遵守党的原则和纪律，敢于如实反映情况，敢于坚持原则，敢于抵制违的原则、破坏组织人事纪律的行为；各级纪检和组织部门要担负起监督、检查、处理的职责，对在选拔任用干部时放弃原则、滥用职权、营私舞弊的，要严肃处理。

23、本文由县委组织部负责解释。