组织部门充分发挥抓总意见

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为深入实施人才强省战略,进一步推动人才工作新格局和新机制的形成,促进人才工作的创新与发展,为我省全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设提供坚强的人才保证,根据中央和省委关于人才工作的总体要求,结合我省实际,现就坚持党管人才原则,充分发挥组织部门牵头抓总作用提出如下意见:

一、坚持党管人才原则,发挥组织部门牵头抓总作用的重要意义

(一)组织部门牵头抓总,是实施人才强国战略、坚持党管人才原则的组织保证,是加强党的先进性建设、提高党的执政能力的必然要求。坚持党管人才原则,根本目的是要管好用活人才,培养造就一大批高素质的领导人才和其他各方面的人才,组织起全面建设小康社会的宏大人才队伍,推进人才强国战略的实施。组织部门是党委的重要职能部门,在人才工作中发挥牵头抓总作用,有利于加强和改进党对人才工作的领导,总揽全局、协调各方开展人才工作,形成人才工作的强大合力;有利于发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,改进和完善党对各类人才的管理,实现党爱人才、党兴人才、党聚人才;有利于促进人才工作与党的建设新的伟大工程的有机统一、协调推进,通过加强党员队伍、干部队伍、人才队伍建设,努力把广大党员、干部培养成各方面的专门人才,努力从各类优秀人才中发展党员和培养党的干部,使我们党更多地吸纳优秀人才,更好地凝聚各类人才,始终保持党的生机和活力,不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力。

(二)实现组织部门牵头抓总,是落实“干在实处,走在前列”要求,推进我省人才工作创新与发展的重要内容。今年初,总书记对浙江工作提出要“努力在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中继续走在前列”的要求,这既是我省当前和今后一个时期各项工作的重要指针,也为组织部门牵头抓总做好人才工作指明了努力方向,提出了新的更高要求,提供了新的发展机遇。全国、全省人才工作会议以来,我省各级组织部门在党委的领导下,积极开展工作,初步探索总结了组织部门牵头抓总抓人才发展规划制定、抓人才政策体系建立健全、抓人才工作力量整合、抓人才工作重点难点问题解决、抓重大人才活动组织、抓人才工作督促检查的“六个抓”工作思路,有力地推动了我省的人才工作。但总的来看,对坚持党管人才原则、组织部门牵头抓总科学内涵的认识还需要进一步深化,对牵头抓总的具体实现途径和方法,还需要进一步实践和完善。各级组织部门要认真贯彻省委“干在实处、走在前列”的要求,深刻认识当前人才工作面临的新形势、新任务和新要求,深刻认识组织部门发挥牵头抓总作用的重要性和紧迫性,进一步增强大局意识和责任意识,正确把握大局,科学谋划工作,明确努力方向,抓住机遇,锐意进取,扎实工作,不断深化和完善组织部门牵头抓总的实现途径和方法,推进我省人才工作的创新与发展,为实施人才强省战略提供强有力的组织保证。

二、组织部门牵头抓总的总体要求和基本原则

(三)组织部门牵头抓总的总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,全面落实全国、全省人才工作会议的各项要求,紧紧围绕我省经济建设和社会发展的大局,深入实施人才强省战略,坚持党管人才原则,树立和落实科学的人才观,以促进人的全面发展为根本出发点,在党委的统一领导下,积极履行牵头抓总的职责,推进构建党管人才工作新格局,建立和完善统分结合、协调高效的人才工作新机制,不断创新工作方法,加强人才工作的宏观指导和宏观调控,协调整合人才工作力量和资源,突出工作重点,着力解决人才工作中的全局性、根本性、关键性问题,大力营造良好的人才环境,增强工作的科学性、创造性、有效性,切实提高组织部门牵头抓总的工作水平,全面推进人才队伍建设。

(四)组织部门牵头抓总的基本原则。

1、必须坚持党委统一领导。认真贯彻中央、省委关于人才工作的指示、决定和部署,切实把党管人才的大政方针贯彻落实到各项工作中去,牢牢把握人才工作的正确方向。

2、必须坚持发展职能部门的作用。建立健全工作协调机制,讲究工作方法,加强对人才工作的统筹、协调、管理和服务,充分发挥各职能部门的作用,调动一切积极因素,形成强大的人才工作合力,提高整体工作效能。

3、必须坚持尊重人才成长的客观规律,增强各项决策和工作的科学性、可行性,防止和克服工作上的主观随意性、片面性。

4、必须坚持发挥市场的基础性作用。充分尊重客观经济规律,重视发挥市场配置人才资源的基础性作用,形成与社会主义市场经济体制相适应的人才工作机制和方法,实现人才效益的最大化。

5、必须坚持实行依法管理。建立健全人才工作的政策法规体系,严格依法按章办事,不断提高人才工作的规范化、法制化水平。

三、组织部门牵头抓总的职责任务

(五)制定完善人才工作和人才队伍建设的发展战略和规划。根据经济社会发展的需要,对本地区人才队伍建设进行科学分析和预测,研究制定人才工作发展战略和重大方针政策,为党委决策当好参谋。牵头组织制定人才资源开发中长期发展规划,做好将人才规划纳入本地区经济和社会发展总体规划的衔接工作。

(六)建立健全人才工作的政策法规体系。着眼于人才培养、评价、选拔、流动、配置、激励和保障等环节,牵头抓好人才工作重大政策的研究、制定、统筹和落实,逐步建立系统完备的人才工作政策法规体系,进一步创新人才工作体制和机制。

(七)协调整合人才工作力量和人才资源。协调落实党委人才工作领导小组各成员单位职责分工,协调组织各有关部门共同开展工作,协调解决人才工作中的各种问题和矛盾,加大对人才工作责任单位及各方面人才工作力量统筹协调力度,充分发挥人才工作的整体功能和作用,形成强有力的工作合力,实现人才资源的高效开发。

(八)改善优化人才成长和发展环境。坚持贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针,不断优化人才政策环境、法制环境、舆论环境和社会环境,动员社会各方面力量关心人才工作、支持人才工作,大力营造全社会关心、理解、支持、尊重人才的良好环境。

(九)加强高层次人才队伍建设。坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才队伍一起抓,突出重点、抓住关键,直接掌握和管理一支由各类优秀拔尖人才组成的高层次人才队伍。坚持分类建设、整体推进,不断创新制度、机制和方法,大力推进高层次人才队伍建设。

(十)扎实做好人才工作的基础性工作。加强对人才成长规律和人才工作理论的研究，探索建立各类人才的评价标准和方法体系，加强人才统计与分析工作，建立各类高层次人才信息库，建立人才供求信息系统和调控系统，为进一步做好人才工作夯实基础。

(十一)加强对人才工作的指导、督促和检查。围绕人才强省战略的各项决策部署和人才工作的目标任务，建立健全工作指导、督促检查的制度和机制，通过及时地指导和适时必要的督促检查，了解情况，发现问题，总结经验，推进工作。

(十二)加强人才工作机构和人才工作队伍建设。建立健全人才工作机构，选好配强工作力量，做到编制、职责、人员、工作四到位。以能力建设为重点，大力加强人才工作队伍的思想政治建设和业务建设，不断提高人才工作队伍的实践创新能力和组织协调能力，加快建设一支相对稳定、素质较高的人才工作队伍。

四、积极探索组织部门牵头抓总的有效途径和方法

(十三)通过加强宏观指导和宏观调控，实现组织部门的牵头抓总。牢牢把握人才工作为实现党委、政府的中心工作服务，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设服务，为促进人的全面发展服务的方向，科学谋划工作，加强分类指导，抓好工作落实。加强调查研究，及时解决带有倾向性、根本性和全局性的问题，及时总结经验，运用典型指导工作。加强信息沟通反馈，增强宏观指导的针对性、有效性。加快建立与社会主义市场经济相适应得人才资源开发宏观调控体系，加强人才工作的规范管理和科学管理。善于通过研究制定人才工作的重大方针政策和中长期发展规划，来引导人才工作的运行；善于综合运用人才政策杠杆，进一步完善人才评价体系、人才供求机制、人才激励机制和人才流动机制等，实现人才资源的有效配置；善于通过对人才的鼓励、引导和支持，强化人人作贡献、人人立志成才的社会导向，最大限度地激发人才的创造热情、发挥人才的作用。

(十四)通过建立完善统分结合、协调高效的人才工作运行机制，实现组织部门的牵头抓总。建立健全人才工作目标责任制度。把人才工作列入党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，根据人才工作的总体部署和要求，以及党政领导班子任期工作目标，确定领导班子和领导干部任期人才工作目标任务；明确人才工作领导小组年度任务、工作重点、工作责任和完成时限，分解落实到有关部门。建立健全人才工作协调联系制度。建立人才工作领导小组例会和联系制度，定期交流工作情况，协调落实有关工作，总结经验，分析问题，推动工作。不断创新协调方式和协调手段，提高协调能力和协调水平，建立并完善有力、有效的协调机制。建立健全人才工作评价考核制度。完善市县党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制考核办法，考核结果记入干部档案，并作为领导班子和领导干部综合考核有关指标评价的主要依据。建立人才工作年度总结报告制度，加强工作督查，对人才工作情况进行综合分析和评价，及时通报情况。

(十五)通过组织重大活动和协调解决人才工作中的重点难点问题，实现组织部门的牵头抓总。每年组织开展一些重大的有影响的人才工作活动，办一、两件有重大影响的大事、实事、好事，牵头协调解决人才工作中的重点、难点问题，组织力量、加强协调、攻坚克难，合力推进工作。

(十六)通过完善优化人才的服务、保障、实现组织部门的牵头抓总。积极推进人才服务保障体系建设。鼓励和支持高层次人才载体建设，协调解决工作中的重大问题。建立多元人才投入机制，建立人才工作专项资金，加强资金的管理和使用。支持各类招才引智活动，协调解决制约人才合理流动的重大问题。建立完善人才的激励机制。大力宣传重才爱财先进典型和优秀人才的实际，进一步加强和规范各类人才评选、表彰、奖励工作，组织开展特级专家、突出贡献人才、优秀拔尖人才等多层次人才评选表彰活动，探索建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励机制。建立完善党政领导干部联系优秀企业家和学术技术带头人制度，直接掌握和联系一批优秀高层次人才，加强与优秀企业家和学术技术带头人等高层次人才的联系，帮助解决在工作、生活、学习中遇到的实际困难，主动听取意见建议。进一步健全专家决策咨询制度，充分发挥专家在重大决策中的参谋咨询作用。