企业经营管理人才队伍建设意见

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一、加强高层次企业经营管理人才队伍建设的指导思想和工作目标

加强高层次企业经营管理人才队伍建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党管人才原则，紧紧围绕省委、省政府深入实施“八八战略”、全面建设平安浙江和大力实施“人才强省”战略，着力抓住培养、引进和使用三个环节，以观念创新、政策创新、体制创新和机制创新为突破口，积极营造有利于企业经营管理人才健康成长的社会环境，构建适应市场经济和现代企业制度要求的人才成长机制，加大教育培养力度，提高高层次企业经营管理人才队伍素质，健全激励和约束机制，加快推进高层次企业经营管理者职业化、市场化进程，努力培养造就一支熟悉国内国际市场、有较强参与国际竞争能力的优秀企业家队伍，为我省全面建设小康社会、提前基本实现现代化提供强有力的人才支持。

今后一个时期，我省加强高层次企业经营管理人才队伍建设的工作目标是：到2010年，实现全省企业经营管理人才队伍总量较大幅度增加，结构明显优化，综合素质显著提升，基本形成一支适应我省经济发展需要的高层次企业经营管理人才队伍。力争有一批企业规模、企业效益在国内同行企业中处领先地位的企业董事长、总经理等高层次经营管理者，80%以上的大中型重点骨干企业高层次经营管理者通过系统的工商管理知识培训。

二、加快建立高层次企业经营管理人才市场体系

加快建立企业经营管理人才市场体系。坚持政府宏观调控与市场机制配置相结合，充分发挥市场机制在高层次企业经营管理人才选拔配置中的基础性作用，发挥企业的主体作用，扩大选人用人的视野和途径。完善省、市组织人事部门所属的企业经营管理人才市场机构的功能，鼓励其他社会力量建立企业经营管理人才中介机构，通过3到5年的努力，形成全省统一的分级管理、功能健全、政策配套、资源共享的企业经营管理人才市场网络体系，加快推进高层次企业经营管理人才配置的市场化。

建立和完善高层次企业经营管理人才评价体系。省委组织部要会同有关部门研究制定科学的高层次企业经营管理人才评价考核体系，探索建立高层次企业经营管理人才职业经理人资质评价制度，建立浙江省高层次企业经营管理人才职业经理人资质评价机构。各地也要根据实际情况逐步建立健全相应的机构，加快推进高层次企业经营管理人才职业化进程。

积极推进国有企业经营管理者市场化、职业化改革。进一步深化国有企业人事制度改革，按照现代企业制度的要求，健全法人治理结构，完善国有企业领导人员的选拔聘任制度，把党管干部原则和董事会依法选择经营者结合起来，把组织考核推荐和引入市场机制结合起来，逐步建立企业经营管理者的市场化评价和选拔机制。

逐步实现高层次企业经营管理人才信息共享。各级组织部门要会同有关部门，通过多种渠道，利用现代信息技术，及时、广泛地收集高层次企业经营管理人才信息，建立以业绩档案、诚信记录为主要内容的高层次企业经营管理人才库，并与人才中介服务机构实现高层次企业经营管理人才信息共享，为评价和选拔高层次企业经营管理人才提供服务。

三、加强高层次企业经营管理人才的教育培训

建立和完善企业经营管理人才培训体系。按照政府引导规范、培训机构通过竞争提高的要求，合理配置培训资源，加强高层次企业经营管理人才教育培训基地建设和教育工作者队伍建设。

分层分类抓好高层次企业经营管理人才的培训工作。各级组织部门要会同有关部门制定培训规划和年度实施计划，抓好高层次企业经营管理人才及其后备人才的培训，各行业主管部门要落实措施，切实抓好本行业高层次经营管理人才的培训。省里每年要有重点地选送一批高层次企业经营管理人才到国内外著名高校、科研机构、大企业学习培训。

鼓励和引导企业大力开展自主培训。进一步强化企业在经营管理人才培训中的主体地位，充分利用机构培训、网上教育、远程教育、专题讲座等途径，采取在职培训与脱产培训、理论培训与实践锻炼相结合的方法，大力开展自主培训，不断增强培训的针对性和实效性。

加强高层次企业经营管理人才后备力量的培养。各地要选拔一批35岁以下、本科以上学历、思想素质好、有发展潜力的优秀人才进行重点培养、跟踪管理。

四、大力引进高层次企业经营管理人才

加大高层次企业经营管理人才的引进力度。各地要在用好现有人才，充分发挥现有人才作用的同时，进一步完善政策，打破体制性障碍，创新工作机制，积极为企业引进高层次经营管理人才创造条件，提供服务。鼓励和支持企业从发展的需求出发，扩大视野，拓展范围，大力引进高层次企业经营管理人才。引导和支持企业把“招商引资”与“招才引智”结合起来，在引进项目、技术、资金的同时，千方百计引进人才，重点引进高新技术产业、支柱产业、重大项目等领域的高层次企业经营管理人才。引导和支持企业拓宽引才渠道，以项目为纽带，采取咨询、讲学、兼职、项目聘用、技术合作、人才租赁等柔性流动方式引进高层次经营管理人才。

落实好人才引进政策。要切实为引进的高层次企业经营管理人才解决好户籍关系、子女就学、住房等实际问题，在政治上爱护他们、在事业上支持他们、在生活上关心他们，为他们创造良好的工作环境和条件，确保高层次企业经营管理人才引得进、留得住、用得好。

五、建立和完善高层次企业经营管理人才激励约束机制

进一步强化精神激励。大力宣传企业经营管理者的业绩，弘扬企业经营管理者的创业、创新精神，形成崇尚企业经营管理者职业、重视企业经营管理人才价值的社会氛围。吸收高层次企业经营管理者进入政府议事咨询机构，组织开展优秀企业家和优秀企业管理者的评选表彰活动，并授予荣誉称号。

深化收入分配制度改革。建立健全重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。企业可根据实际情况采取经营者持股、风险抵押经营和期股、期权奖励等多种分配方式进行分配。亏损企业可以实行按扭亏比例奖励或利润增量分成等办法进行分配。

完善保护保障体系。各地各部门要切实维护企业经营管理者的合法权益，主动关心企业经营管理者的身心健康。探索建立企业经营管理人才风险投资担保体系和补充养老、医疗保险制度，尽力解决高层次企业经营管理者的后顾之忧。

建立监督约束机制。强化产权约束，积极推进投资主体多元化，规范法人治理结构建设，形成不同利益主体和权利主体的相互制衡机制。推行经营管理者承诺签约上岗制度，健全资产经营责任制度。强化市场约束，委托中介机构对经营管理者开展信用等级评价，建立职业信誉记录，为出资人选人用人提供真实可靠的依据。加强审计监督，强化对国有企业经营管理者的党内监督和职工民主监督，建立经营管理者经营业绩考核制度和决策失误责任追究制度。

六、切实加强高层次企业经营管理人才队伍建设的组织领导

切实加强组织领导。各级党委、政府要从战略高度充分认识加强高层次企业经营管理人才队伍建设的重要性，建立和完善工作责任制，制定高层次企业经营管理人才队伍建设规划，把高层次企业经营管理人才队伍建设工作纳入任期目标和年度考核体系，建立各级党政领导联系优秀企业家制度。建立以政府宏观引导、市场为导向、用人单位为主、个人积极参与、社会共同承担的高层次企业经营管理人才开发投入机制。各级财政要加大对高层次企业经营管理人才培养的投入；企业要按有关规定，足额提取教育培训经费，将人才开发经费列入企业成本费用，并逐步提高高层次企业经营管理人才资源开发的投入比例。