人才工作运行机制意见

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各乡镇党委，县机关各单位党委（党组）、总支（支部）：

为深入实施人才强县战略，全面贯彻党管人才原则，进一步加强和改进党对人才工作的领导，加快构建人才工作新格局，建立完善人才工作运行机制，增强人才工作整体合力，根据中央、省、市、县委有关文件精神，现就建立健全有关人才工作运行机制提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观和科学人才观，坚持党管人才原则，紧紧围绕我县经济建设和社会发展大局，深入实施人才强县战略，把促进人的全面发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，按照党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局，逐步建立健全统分结合、协调高效、优势互补、整体联动的人才工作运行机制，增强人才工作整体合力，为我县加快推进“三个**”建设，实现**“富民强县”目标提供有力的人才保证。

二、工作原则

1、坚持党委统一领导。认真贯彻中央、省、市、县委关于人才工作和人才队伍建设的指示、决定和部署，加强人才工作的总体谋划和宏观指导，切实把党管人才的大政方针贯彻落实到各项工作中，牢牢把握人才工作的正确方向，促进各类人才队伍协调发展。

2、坚持做到统分结合。在党委人才工作领导小组的组织领导下，组织部门积极发挥牵头抓总作用，有关部门要认真履行各自职责，积极推进各项工作，坚持各司其职、密切配合的有机统一，加强人才工作力量和资源的统筹整合，做到方向正确、目标统一、步调一致，整体推进人才工作。

3、坚持实行依法管理。积极推进人才政策法规体系建设，严格依法按章办事，不断提高人才工作的规范化、法制化水平。

4、坚持尊重人才成长规律。认真研究、准确把握、充分尊重人才成长的客观规律和人才资源开发规律，增强决策和工作的科学性。

5、坚持发挥市场作用。重视发挥市场配置人才资源的基础性作用，创新人才工作机制和方法，形成与社会主义市场经济体制相适应的人才工作体制机制，实现人才效益的最大化。

三、切实加强对人才工作的统一领导

1、加强和改进对人才工作的领导。各级党委要切实把人才工作摆上重要位置，牢固树立人才资源是第一资源的理念，按照科学发展观的要求，全面贯彻党管人才原则，坚持管宏观、管政策、管协调、管服务，进一步理清工作思路，明确目标，抓好落实。坚持科学的人才观，全面落实“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，把促进人的全面发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，积极营造人才成长发展、创业创新的优良环境。

2、发挥党委人才工作领导小组作用。党委人才工作领导小组要在党委统一领导下，认真贯彻党委、政府对人才工作的重大决策和工作部署，认真履行人才工作和人才队伍建设战略规划、政策研究、宏观指导、统筹协调职责，把握工作大局，突出工作重点，加强组织协调，推进工作落实。要进一步健全党委人才工作领导小组工作制度，及时研究并统筹解决工作中的重大问题，支持和保证组织部门、各有关部门、人民团体等各方面充分发挥职能作用，协调一致开展工作。

3、建立健全人才工作目标责任制。按照党政主要负责同志抓“第一要务”和“第一资源”的要求，建立健全体现科学发展观和人才观要求的党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制，进一步强化各级党政领导干部特别是主要负责同志的人才意识，推动各项人才工作真正落到实处。

四、充分发挥组织部门的牵头抓总作用

1、明确组织部门牵头抓总的职责任务。组织部门要在党委的统一领导下，通过建立完善人才工作运行机制、组织重大活动和协调解决人才工作中的重点难点问题、完善优化人才服务保障等措施，积极破解牵头抓总的有效途径和方法。要认真制定完善人才工作和人才队伍建设的发展战略和规划，建立健全人才工作政策法规体系，协调整合人才工作力量和人才资源，改善优化人才成长和发展的环境，加强高层次人才队伍建设，加强对人才工作的指导督促和检查，加强人才工作机构和人才工作队伍建设，切实履行牵头抓总的职能。

2、不断提高组织部门牵头抓总水平。组织部门要把做好人才工作作为加强和改进党的建设的重要内容，建立完善组织工作、干部工作与人才工作统筹运行机制，促进组织工作、干部工作与人才工作有机结合、良性互动、整体推进。要充分尊重各职能部门，重视发挥各职能部门尤其是人事部门作为政府主管人才工作综合职能部门的作用，支持和配合他们根据各自的职能职责积极开展工作，并创造良好的条件，提供有效服务。

3、加强组织部门人才工作队伍建设。进一步建立健全组织部门的人才工作内设机构，明确工作职责，配强工作力量，加大工作经费保障力度。要按照加强党的先进性建设的要求，以能力建设为重点，大力加强人才工作队伍建设，不断提高人才工作能力和水平。

五、明确各部门职责要求，抓好各项人才工作任务的落实

1、明确职责分工。要根据党委、政府和党委人才工作领导小组的工作部署，进一步明确领导小组各成员单位的人才工作和人才队伍建设的职责任务，并以此作为各有关部门开展工作、履行职责和对有关部门进行工作督查、考核的基本依据。

2、抓好责任落实。各有关部门要根据党委人才工作领导小组确定的职责分工和具体任务，制定具体实施规划和工作计划，明确阶段性的工作重点，落实具体工作措施，认真负责地抓好落实。

3、加强协作配合。各部门要增强大局意识、协作意识和服务意识，在工作中多沟通、多协商、多配合，做到不缺位、不越位、不错位，在工作中确保人员、精力、措施、资源到位，认真负责地抓好每一项工作的落实，确保工作目标和任务的顺利实现。

六、完善优化运行机制，推动人才工作协调高效开展

1、完善重要工作议事机制。充分发挥人才工作领导小组对人才工作的宏观指导作用，制定人才工作领导小组会议制度，定期或不定期召开会议，研究审议人才工作规划、政策、年度计划以及其他重大事项。建立人才工作领导小组成员单位参加的联席会议制度，定期或不定期召开会议，通报贯彻执行党委人才工作领导小组会议通过的决定及有关重要情况，商议协调工作中的重要事项并提出建议。完善党委人才工作领导小组成员单位联络员制度，明确联络员职责，定期交流通报情况，加强经常性工作联系和沟通。

2、完善人才工作督促检查机制。采取定期和专项督促检查等方式，对各有关部门贯彻执行上级和本级党委、政府人才工作方针、政策、制度情况及专项工作计划开展情况等进行督促检查，推动各项工作的有效落实。

3、完善人才工作信息收集和反馈机制。一是实施人才工作重大活动申报制，人才工作领导小组各成员单位制定涉及全县范围的人才政策、规定、制度，组织优秀人才评选或奖励活动，制定人才工作规划、年度计划和年度人才工作重点项目经费预算，举办高层次人才的考察、疗养及境外培训等活动，在提请党委、政府决定前，先与人才工作领导小组办公室沟通或提交审核。二是建立人才工作重大事项通报制度，通过联席会议、日常联系、督促检查、专项通报等途径和方式，及时了解与通报各地、各部门人才工作的重大事项、重大活动、重点工作进展等情况。加强信息工作，及时宣传、推广各地各部门人才工作的好做法、好经验，推动面上的工作。及时研究分析人才工作和人才队伍建设中的新情况、新问题，提出对策建议，为党委、政府了解情况、作出决策、指导工作提供重要依据。

4、建立健全人才专项资金管理制度。统一设立人才专项资金，统筹管理使用人才培养经费、人才及智力引进经费、专门人才的评选奖励经费等人才经费，实行“专项申报、逐项核实、专款专用、单独核算”。对当年的项目实施和经费使用情况进行绩效考核，提高人才专项资金的使用效率，为各项人才工作的开展提供充足的资金保障。

七、积极引导社会力量广泛参与人才工作

1、充分发挥企事业单位的主体作用。各地各部门要坚持以市场为导向，重视发挥用人单位在人才培养、吸引、使用上的主体作用，加强政策引导、法制保障和工作指导，不断提高各用人单位人才开发的水平，加大对人才工作的投入。

2、发挥行业协会的基础性作用。各地各部门要积极调动各类协会参与人才工作的主动性和积极性，利用各类人才协会、联谊会等社会组织具有的协会专业性强、人才密集度高、人才联系紧密的优势，更好地发挥其在人才联系、服务、培养中的作用，同时鼓励行业协会等社会组织通过举办行业培训机构、开展行业人才认证、协调解决行业人才纠纷、切实维护人才合法权益等，进一步夯实人才工作基础。

3、充分发挥群众团体的重要作用。各地各部门在研究制订人才政策、部署人才工作、开展重大人才活动过程中，要发挥群众团体的独特优势，进一步发挥工会在联系技能人才、共青团在联系青年人才、妇联在联系妇女人才、科协在联系科技人才等方面的重要作用，努力扩大人才工作的覆盖面，提高人才工作的影响力。各人民团体和群众团体要积极参与和开展人才工作，充分发挥联系人才的桥梁纽带作用，广泛联系各类人才，热情真诚地为人才服务，及时向党委、政府反映各类人才的要求和呼声，为党委、政府改进人才工作当好参谋。

4、发挥舆论媒体的宣传引导作用。优化人才工作宣传机制，认真制定年度和阶段性人才工作宣传计划，通过报刊、电视、电台以及人才工作简报、人才工作网站等载体，及时刊发、宣传全县各地在人才工作方面的经验做法和先进典型。通过宣传，进一步提升全社会对人才工作的关注度，扩大人才工作的影响力，更好地在全社会营造尊才、爱才及激励成功、鼓励创新、宽容失败的良好环境。