加强服务业统计意见

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各县（区）人民政府，市政府直属各单位：

为做好服务业统计工作，全面准确反映我市服务业发展状况，根据省政府办公厅《关于加强服务业统计工作的通知》（浙政办发〔2007〕6号）和《浙江省服务业统计报表制度》要求，结合我市实际情况，市政府决定建立和完善**市服务业统计调查制度，全面开展服务业统计调查工作。现就加强全市服务业统计工作提出如下意见：

一、提高认识，加强对服务业统计工作的领导

服务业亦称第三产业，涵盖国民经济20个门类中的15个门类，是国民经济重要行业。服务业发展水平是衡量现代社会发展程度的重要标志之一。20**年我市服务业增加值比重达46.1%，是全省11个地市中服务业增加值所占比重最高的城市。加快**服务业发展是落实科学发展观，构建“和谐社会”的需要，是加快我市经济结构调整，转变经济增长方式的必然要求，对促进我市经济持续、健康、协调发展和全面建设小康社会具有十分重要的作用。

随着市场经济体制的不断完善和国民经济的持续快速发展，我市的服务业已成为推动经济发展的重要产业，地位和作用日益显现。但目前服务业统计工作基础十分薄弱，对服务业的发展规模、活动成果的反映有很大的局限性，已明显不适应形势发展的需要。从20**年开始，我国GDP核算全面实施下管一级制度，这就对我们全面翔实地提供各部门各行业尤其是服务业基础资料提出了更高的要求。服务业统计调查工作涉及面广、难度大、任务重，各级政府和各有关单位要充分认识开展此项工作的重要性和艰巨性，采取切实措施，狠抓落实，确保服务业统计调查工作的顺利推进。为加强对服务业统计调查工作的组织领导，市政府成立了**市服务业统计工作协调小组，负责全市服务业统计调查工作的总体部署和工作协调，研究解决服务业统计过程中的困难和问题。市级有关部门特别是重点服务行业主管部门，要做好对相关重点服务行业统计工作的组织协调。各县（区）也要建立相应的工作机构，负责本地区服务业统计调查工作的组织协调。

二、因地制宜，建立服务业统计方法制度

要根据**实际情况不断摸索经验，加快统计方法制度改革，全面深入开展服务业各个领域的统计调查工作。由市统计局牵头，有关部门共同参与，建立全面调查和抽样调查、重点调查相结合的政府统计和部门统计及行业统计互补的服务业统计调查体系。要突出工作重点，建立现代港口物流业、仓储业、旅游业、海运业、房地产业、金融业、信息服务业、文化服务业、会展业等现代服务业重点发展行业的定期统计监测制度。服务业统计调查工作要遵循“统一制度、条块结合、分头实施”的原则，市、县（区）两级政府统计与部门统计要形成整体合力，实现统计资源互补、共享。

三、采取措施，落实必要的工作保障

建立服务业统计调查制度，是我市统计制度的一项重大改革，工作任务十分繁重，各级政府要在人、财、物等方面予以保障。要建立健全相应的统计调查机构，配置好市、县（区）、乡镇（街道）三级统计机构人员。市统计局要设立专门的调查机构，落实若干专业统计人员。县（区）统计部门要明确与服务业统计工作相适应的职能科室，增加人员编制2-3名。各乡镇、街道要增加服务业统计人员，做到人员到位，责任到位。各有关部门要切实加强对服务业统计工作的领导和协调，明确本部门统计工作的责任机构，配备专兼职统计人员。各级政府要将开展服务业统计调查工作作为一项经常性工作，所需经费纳入同级财政预算。服务业抽样调查聘请的村级调查员和辅助调查员的调查补贴，由各地财政给予解决。

四、加强协作，充分发挥部门统计的作用

统计部门要认真履行政府统计的管理职能，加强对行政区域内全社会服务业统计工作的组织领导、管理协调和业务指导，努力构建分工合理、管理规范、信息共享的统计管理体系，充分发挥部门统计的优势，提高统计工作整体水平。统计、工商、税务、质量技监、编办、民政等部门要通力合作，及时沟通信息，尽快建立准确反映我市服务业全貌的统计单位名录库，全面开展服务业统计调查工作。交通、港务、民航、教育、卫生、科技、城建、邮政、旅游、新闻、文化、体育、银行、银监等相关服务业主管部门要组织实施对相关行业的全社会服务业统计调查，加强对服务业统计工作的指导与督查，抓好统计数据质量评估工作。

五、依法统计，确保统计数据质量

各级各部门都要加强服务业统计基础建设工作，认真开展统计业务培训，提高统计人员业务素质。要建立健全统计台帐，加强数据质量检查评估。要严格执行统计法律法规，加大统计执法监督力度，维护统计工作的正常秩序和严肃性。服务业统计调查单位要按照统计法律法规规定，及时、如实地填报统计数据。服务业的主要统计数据实行下管一级制度，未经上级统计部门确认，各地不得对外正式使用。