国土资源管理体制意见

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各县（区）人民政府，市政府直属各单位：

为进一步理顺市以下国土资源行政管理体制，加强基层国土资源队伍建设，强化城乡国土资源统一管理，根据《国务院关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知》（国发〔20**〕12号）、《浙江省人民政府关于改革省以下国土资源管理体制的实施意见》（浙政发〔20**〕27号）精神，结合我市实际，对定海、普陀两区乡镇（街道）国土资源管理体制调整提出如下意见：

一、充分认识乡镇（街道）国土资源管理体制调整的重要意义

乡镇（街道）国土资源所是国土资源管理的前沿阵地，是整个国土资源管理体系的基石。对乡镇（街道）国土资源管理体制实行调整，是党中央、国务院和省委、省政府在社会主义市场经济条件下，为保障国民经济平稳运行，解决国土资源管理特别是土地管理中的突出问题作出的重大决策，对于树立和落实科学发展观，推进依法行政，确保政令畅通，切实强化基层政府保护国土资源的责任，进一步理顺国土资源管理体制，强化执法监察职能，落实最严格的耕地保护制度，切实保护和合理开发利用国土资源，提高资源保障能力，维护社会稳定，促进我市经济社会协调持续健康发展，都具有十分重要的意义。全市各级政府及有关部门要统一思想，提高认识，服从大局，认真组织实施，确保乡镇（街道）国土资源管理体制调整工作顺利进行。

二、定海、普陀两区乡镇（街道）国土资源管理机构设置

根据我市实际，结合定海、普陀两区各乡镇（街道）管辖的面积、人口、经济发展状况，市国土资源局在定海、普陀两区乡镇（街道）共设置8个国土资源中心所，分别为**市国土资源局定海城区中心所（所辖范围为城东街道、环南街道、解放街道、昌国街道、盐仓街道）、**市国土资源局定海白泉中心所（所辖范围为白泉镇、干石览镇、马岙镇、小沙镇、北蝉乡、长白乡）、**市国土资源局定海岑港中心所（所辖范围为岑港镇、双桥镇、册子乡）、**市国土资源局定海金塘中心所（所辖范围为金塘镇）、**市国土资源局普陀沈家门中心所（所辖范围为沈家门街道、东港街道、勾山街道、展茅镇、东极镇、普陀山镇）、**市国土资源局普陀朱家尖中心所（所辖范围为朱家尖镇、白沙乡）、**市国土资源局普陀六横中心所（所辖范围为六横镇、虾峙镇）、**市国土资源局普陀桃花中心所（所辖范围为桃花镇、登步乡、蚂蚁岛乡）。临城街道区域范围内的国土资源管理工作由**市国土资源局新城分局承担。

定海、普陀两区乡镇（街道）国土资源中心所为市国土资源局派出机构，其机构编制上收到市人民政府管理，业务隶属于区国土资源分局管理，机构性质为监督管理类的全额拨款全民事业单位。

三、国土资源中心所人员配置

（一）原由市国土资源局直接管理的市国土资源局定海白泉管理所、市国土资源局普陀沈家门管理所、市国土资源局普陀朱家尖管理所现在职在编事业人员成建制划转国土资源中心所。上述3个乡镇（街道）管理的原土管员不纳入国土资源中心所范围。

（二）定海、普陀两区其他乡镇（街道）国土资源中心所所需人员从原经市、区人事劳动部门招聘的乡镇（街道）土管员、现仍在土管工作岗位的在职在编工作人员中调配。

（三）原经市、区人事劳动部门招聘的乡镇（街道）土管员、现仍在乡镇（街道）从事其他事业工作的人员，要求纳入乡镇（街道）国土资源中心所管理的，需经本人申请、组织批准，办理有关手续后，才能纳入国土资源中心所编内管理。其中，已正式办理调离手续的，或担任乡镇（街道）领导干部转为公务员的，及乡镇机构改革中竞聘下岗、解聘、解除劳动合同、辞退、自动离职的人员不再申请办理。

（四）凡未经市、区人事劳动部门以乡镇（街道）土管员名义招聘、现从事乡镇（街道）国土资源管理工作的人员，不纳入国土资源中心所编内管理范围，由其所在乡镇（街道）负责安置分流。

四、经费和资产处置

（一）经费。乡镇（街道）国土资源管理体制调整后，其经费收支纳入市财政预算管理。可按规定纳入国土资源中心所编内管理的定海、普陀两区乡镇（街道）土管员经费，原则上以20**年个人部分实际支出与公用经费人均实际支出的平均数之和确定一个合理的定额基数，从2008年起，由定海区、普陀区财政上划到市财政，其中定海区从2009年起以6.5%环比增长上划。

（二）资产处置。国土资源所实行垂直管理后，国土资源中心所必备的工作场所和办公条件继续由有关乡镇（街道）提供，原购置归乡镇（街道）土地管理所（办）使用的固定资产、办公用品和交通工具，其产权使用权一并划归国土资源中心所。分散在各乡镇（街道）的国土资源基础档案、资料等一并移交国土资源中心所，确保人事、技术档案资料的安全、完整。

五、加强领导，抓好组织实施

乡镇（街道）国土资源管理体制调整涉及面广、政策性强。为确保体制调整工作及时、圆满完成，各县（区）、乡镇人民政府（街道办事处）要高度重视，加强领导，精心组织，认真抓好落实。市国土资源局、市编委办、市人劳社保局、市财政局、市新城管委会等部门要紧密协作，加强指导，积极配合定海区、普陀区顺利做好乡镇（街道）国土资源管理体制调整工作。要严肃纪律，加强管理，妥善处理好各方面的关系，切实做好各项工作的衔接和过渡，确保各项工作规范、平稳运行，做到思想不散、秩序不乱、工作不断、国有资产不流失。对实施中出现的问题，要认真研究解决，及时向市政府和国土资源主管部门报告。乡镇（街道）国土资源管理体制调整工作要在20**年11月底前完成。

岱山县、嵊泗县乡镇国土资源管理体制调整工作参照执行。