干部队伍执政能力意见

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各镇党委，****经济开发区党工委，市委各部委办局，市各委办局（公司）党委（党组、总支、支部），省、徐州市驻新单位党委（党组、总支、支部）：

提高执政能力，对于广大基层干部而言，重在提高执行力和操作力，即各类岗位的干部的职业能力。这是干部人事制度改革的一项重要内容，是干部队伍建设的精细化发展、分类化管理的重大转变。通过职业建设增强岗位履责能力，提高工作效能。

职业化建设，就是针对干部的行业特点和职业岗位进行定位定性定量分析，制定专业化要求，并实施职业化管理；在干部和人才的选拔、培养、激励机制上，遵循人才成长规律，突出专业素养和岗位经历，实施才用相宜、因类管理的规范性办法。

一、实施步骤和目标

按照广泛动员、示范先行、分类指导、总结推广的步骤，组织实施干部职业化建设，各部门各单位根据职业特点建立职业管理方案，制定目标计划和升级标准，力争三年内使全市各单位、各行业的各项工作达到标准化、规范化、专业化要求。

二、主要环节和方法

1、自我提炼。单位采取自下而上的办法，组织所属科室依据职责范围，对照市委、市政府的中心任务，对照上级的政策和规定，对照新形势下经济、社会发展的客观要求，明确各科室任务，归纳提炼出职业目标、工作程序、工作标准、行为准则、职业道德规范、职业礼仪规范、职业纪律等。

2、相互评议。组织班子成员、中层干部（人员少的可全部参加）对各科室拟定的目标任务以及提炼的职业化建设内容进行讨论评议，并在此基础上进行梳理完善。

3、研究确定。单位召开行政办公会议，按照“三个对照”的要求，研究确定单位及各科室的职业化建设内容。

4、公示公开。把确定的单位及各科室职业化建设内容上墙公开，接受群众监督。

三、重点内容和措施

1、树立干部职业意识。

大力开展干部职业宗旨教育。把职业宗旨教育作为培养干部职业意识的重点内容来落实。按照为民、务实、清廉这一根本要求，深入开展科学发展观教育，立党为公、执政为民的宗旨教育，求真务实的工作态度教育，诚信守纪的职业操守教育，乐于助人的人生习惯教育。在树立干部职业意识的基础上，逐步强化干部职业责任、凝聚干部职业精神，展示干部职业形象。

2、提高干部职业能力。

干部职业能力是干部履行岗位职责所必备的素质和专业技能。干部职业能力一般应包括政策水平，语言、文字表达能力，分析解决实际问题的执行、落实能力，外围问题的协调处理能力等。而不同的岗位对干部的能力又有不同的具体要求，提高干部职业能力一般应从以下方面开展工作：

（1）强化干部职业理论培训。开展好干部职业理论培训，一要健全岗位培训制度，做到经常培训；二要细化岗位培训内容，做到按需培训；三要优化岗位培训方式，增强培训效果。

（2）强化干部职业技能实践。注重干部岗位锻炼，采取外派学习、下派任职、上挂锻炼、应急磨练、以老带新、激励创新等有效方式，提高干部岗位技能。

（3）建立干部职业能力测试制度。对不同层次、不同类别的干部定期进行职业能力测试，把测试结果作为干部承接各种工作任务的依据，作为评价干部职业能力的重要参考，以此激励干部加强自我学习和锻炼，不断提高履职能力。

3、强化干部职业规范。

（1）落实干部职业规范。工作程序是保证工作有序开展的基本要求，是干部职业规范的重点内容。各单位、各部门要通过提炼和执行工作程序，促进各项工作精细化、规范化。同时，还要认真落实好确定的工作标准、行为准则等职业化建设内容，以提高服务水平，并逐步建立完善的职业标准体系。

（2）提升干部职业道德。干部职业道德所反映的是在干群之间、领导与被领导之间、干部与干部之间，以及各级干部在处理公与私、得与失关系时所表现出的高尚的思想道德风貌。新形势下干部职业道德应体现在爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会等方面。

要通过开展形式多样的文明行业、文明岗位争创和干部职业道德素质教育活动，使干部认识到本职工作的社会意义，掌握职业道德内容，逐步树立献身本职工作的信念、理想，增强干部职业自豪感、职业责任感，从而保证各部门、各行业干部职业规范的执行和落实。

（3）执行干部职业纪律、职业禁忌。教育干部在履行职责过程中，加强自我约束，自觉遵守劳动纪律、组织纪律、财经纪律、群众纪律以及保密纪律等。严肃查处违反职业纪律行为，杜绝损害干部职业形象的现象。

4、优化干部职业配置。

（1）分类建库，抓源头培养储备。根据民主推荐或分类考试、甄别遴选结果，把优秀的人选按照党政、财经、城建、农业、政法、科教、社会管理等分类储备。通过菜单式选学培训、交流任职、内部易岗、外派挂职、分工加压等形式跟踪培养，为领导班子建设提供具有鲜明职业特点、改革创新精神和科学发展能力的源头活水。

（2）按照工作需要和人岗相宜的原则，抓职业调剂。根据干部表现和业务特长，性格气质、任职经历等，通过竞争上岗、双向选择、公开竞选、组织调配等形式，科学、合理、有序地调配干部。

（3）落实“四票制”，完善择优选配领导干部工作机制。群众投“信任票”、党委（党组）成员投“优推票”、执纪执法部门投“审核票”、市委常委投“决策票”，发挥群众、基层党委（党组）、执纪执法部门、市委常委会在选拔任用干部工作中的选择、把关、决策作用，推进干部工作民主化、制度化和科学化。

5、严格干部职业考评。

（1）建立干部职业考评体系。根据各类工作人员的岗位职责，科学设定考核内容，确立以工作实绩为主要指标的科学评价标准，客观、公正地评价各类工作人员的现实表现和综合素质。

（2）完善干部职业考评机制。不断完善平时、半年和年终考核评估相结合的考评机制。

（3）落实干部职业奖罚措施。重视对考核结果的运用，把考评结果作为奖惩、选拔任用干部和辞退不合格人员的重要依据。

四、加强领导

干部队伍职业化建设是一项创新工程、系统工程，各单位要把这项工作作为加强干部队伍效能、作风、形象建设的重要抓手，摆上议事日程，一把手要亲自谋划部署，分管领导要具体组织落实。各单位要重点围绕在建立干部职业标准、树立干部职业意识、提升干部职业技能、严格职业考评等方面开展工作。行业、单位、科室、岗位之间的差异性，决定了职业化建设的内容、标准、形式的多样性。要立足实际，着眼当前，重新审势并科学定位部门、岗位职能职责；要认真查摆存在的问题和不足，明确主攻方向和工作重点；要循序渐进、扎实推进，解决问题，取得实效。试点单位要认真总结经验，为全市干部队伍职业化建设提供借鉴，以促进这项工作有序开展。