干部选拔培养意见

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各镇党委，****经济开发区党工委，市委各部委办局，市各委办局（公司）党委（党组、总支、支部），市各直属单位党委（党组、总支、支部），省、徐州市属驻新单位党委（党组、总支、支部）：

为全面加强后备干部选拔培养工作，建立符合后备干部成长规律的选拔培养工作长效机制，努力提高后备干部的思想素质和工作能力，为全市科级领导班子建设提供素质优良、结构合理、门类齐全、数量充足、堪当重任的后备干部队伍，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和“干部在一线锤炼、组织在一线考察、苗子在一线提拔、实绩在一线体现”的工作要求，提出如下意见：

一、坚持标准、规范程序，健全完善后备干部的选拔机制

（一）坚持选拔标准。选拔后备干部要坚持干部队伍建设革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备、群众公认、注重实绩的原则。根据《干部任用条例》的六条标准去发现和选拔后备干部。及时把优秀青年干部选拔到后备干部队伍中来。

（二）规范选拔程序。选拔后备干部，要坚持民主集中制，扩大民主，提高群众的参与度。要努力拓展后备干部的选拔渠道，引入竞争择优机制，积极探索以公推公选等方式选拔后备干部。选拔后备干部的基本程序是：1、制定方案。根据组织部门研究选拔后备干部的工作方案，明确选拔后备干部的条件、数量、程序。2、公示。向社会公布选拔后备干部的有关信息。3、组织民主推荐。参加推荐人员按年终领导班子考核测评会议范围确定。民主推荐前应进行动员，公布推荐条件、名额，提供符合基本条件的青年干部名册。4、反馈民主推荐结果。组织部门向镇、市直单位党组织反馈群众推荐情况，并根据基层领导班子建设需要，以超过参加推荐会人数30%的赞成票，取前若干名，作为镇、市直单位党组织集体研究推荐后备干部人选的范围。5、镇、市直单位党组织研究推荐。各镇、各单位党组织参考反馈情况，综合分析，集体研究确定后备干部人选先后排序，上报组织部门。6、执纪执法部门审核。组织部门汇总各镇、各单位党组织推荐情况，形成后备干部初步人选名单，交纪检（监察）、检察院、人口与计划生育局等部门审核把关。7、分类能力测试。对后备干部进行职业设计调查，了解后备干部的兴趣爱好、专业水平、工作经历、职业取向等。在此基础上，按经济管理类、党政群团类、城建旅游类、农林水利类、司法系统类、科技文卫类、财政金融类、现代商贸类组织能力测试，当场点评，并通过新闻媒体向社会公开。8、建立后备干部库。根据推荐和能力测试情况，分类建立近期培养使用、中长期培养使用后备干部名录库。

（三）优化后备干部结构。着眼于中、长期领导班子建设的需要，注意发现和培养年龄较轻、潜力较大的优秀后备力量。在后备干部队伍中，30岁左右的干部要占有一定比例，女干部不少于总数的20%，非中共党员干部不少于总数的15%。选拔30岁左右的后备干部，主要看基本素质、发展潜力，工作年限、职级要求可以适当放宽。

二、加强理论武装，增强党性修养，建立经常、持久、深入的学习机制

（四）把思想政治建设放在首位。坚持用“三个代表”重要思想、科学发展观武装后备干部，不断提高政治理论素养，坚定共产主义信念，增强执政为民理念，加强党性修养。引导后备干部树立理论联系实际的学风，不断提高运用理论解决实际问题的能力。

（五）加强理论培训教育。对后备干部每年必须集中培训一次。组织部门、党校要努力办好中青年干部培训班，严格要求、严格管理，突出党性锻炼和理想信念教育，不断丰富理论教育的内涵，提高教育培养质量。继续充分利用各种优秀的干部教育资源，举办好各种高层次的培训班，提高后备干部理论教育、知识培训的层次。

（六）建立后备干部在职自学制度。对全市科级后备干部的在职理论学习实行“三统一”：由市委组织部对后备干部理论学习每年统一提出要求，统一下发理论学习笔记本，统一组织检查考核。加强对后备干部理论学习的督促激励。

三、加强后备干部能力培养，形成有利于后备干部健康成长的实践锻炼机制

（七）要以执政能力建设为重点，努力提高后备干部科学判断、组织协调、团结协作、应对复杂局面、依法办事等能力。市委组织部每年度要有计划地分期分批安排后备干部实践锻炼和换岗交流。各镇党委、市直单位党组织对后备干部也要明确培养目标，积极落实培养锻炼措施。原则上，市委组织部每年安排后备干部换岗锻炼的人数不少于后备干部总数的50%。

（八）积极拓展后备干部实践锻炼的途径。对后备干部的培养锻炼，主渠道按照“三个一批”的方式安排：一是挂职招商选派一批。派往苏州、无锡、长三角、珠三角和环渤海经济发达地区招商锻炼。二是行政服务中心窗口派驻一批。主要从市行政服务中心窗口单位的后备干部中选派。三是人民来访接待中心派驻一批。主要从发改经贸委、农工办、建设局、人事局、劳动与社会保障局、政法委、纪检监察部门选派。

在做好以上培养锻炼后备干部工作的同时，进一步拓宽锻炼渠道，结合社会矛盾纠纷调处服务中心建设、城建拆迁、工作督察等重点、难点工作分别选派年轻干部到一线锻炼。

（九）注重锻炼、使用副科级非领导职务后备干部。对部分综合能力比较成熟的副科级非领导干部可以担任局长助理、镇长助理职务，保持原职级待遇，参与领导班子分工，接受岗位过渡锻炼，加快领导干部培养步伐。

（十）建立领导干部联系指导后备干部制度，进一步落实后备干部培养教育责任。所有后备干部都要落实培养人，由各镇、各部门领导班子中的党员领导干部联系指导。特别要加强对后备干部中近期可提拔使用的后备干部的培养教育。结对联系指导关系形成后，要提出明确的培养目标和培养措施。指导领导要通过传授经验、谈心交流、一起调研等形式，掌握后备干部的思想和工作实际，促进后备干部健康成长。

四、强化领导，上下联动，建立后备干部培养工作齐抓共管机制

（十一）进一步明确工作责任，完善组织领导。全面贯彻落实党的十七大精神，实现“建成东陇海线上第三大城市、第三大工业城市”的目标，关键在人、在领导干部队伍建设。后备干部培养教育工作是干部队伍建设的基础工程，事关大局，事关长远，各镇、市直单位党组织要增强政治责任感，高度重视后备干部培养教育工作，要把后备干部的培养教育工作列入重要议事日程。党组织主要负责同志要负总责、亲自抓，领导班子其他成员也要负起相应责任。各镇、市直单位党组织要定期分析研究后备干部队伍状况，增强工作的预见性和主动性。组织部门要在市委的领导下，切实履行好后备干部培养教育工作的牵头抓总职责。

（十二）加强协调联动，形成工作合力。后备干部的培养，组织部门与镇党委、市直单位党组织之间要联合互动，有关部门要搞好协调配合。市委组织部抓好后备干部教育培养的总体部署、综合协调、宏观指导和督促检查等工作，考察了解全市科级后备干部的基本情况，并协调相关部门，做好科级后备干部的换岗与挂职锻炼等工作。建立科级后备干部信息库，加强对后备干部成长过程中各种信息的采集分析，提高后备干部培养教育工作的针对性、实效性。各镇党委、市直单位党组织在后备干部培养教育工作中要发挥主导作用，通过上下联动，提高后备干部培养教育工作实效。对外派挂职招商干部，由发改经贸委等单位会同市委组织部组织培训，联系挂职单位，制订外派招商干部目标任务、管理办法，定期考察、跟踪管理。派驻行政服务中心和接访中心的干部，锻炼时间原则为一年，由“中心”和原单位负责日常管理和基础工作，落实科级后备干部的培养锻炼措施，协助市委组织部跟踪了解后备干部的思想、工作等情况，做好信息的沟通，切实提高青年干部工作水平。