全面提升社区党建水平意见

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为深入贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，策应市委、市政府决战“两区”的战略决策，扎实推进全市社区、园区和景区党的基层组织建设，现就建立健全“五三三”社区党建工作新体系（以“五化”为总体目标、以“三心”为工作重点、以“三项活动”为主要载体），全面提升社区党建工作水平，推动管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型和谐社区的创建，提出如下意见：

一、以“五化”为总体目标，不断完善工作机制

1、组织体系网络化。建立健全社区党建和社区建设工作领导小组、指导委员会和协调委员会等机构，充分发挥指导、协调和推动的职能作用。按照“便于开展活动、便于发挥作用、便于加强管理”的原则，科学合理设置社区党组织。建立小区、楼栋、“两新”组织和就业创业、义工、老年协会等特色党支部或党小组，不断扩大社区党建工作覆盖面。建立健全社区党员服务中心，设立“四站一室”，即在职党员联络服务站、流动党员服务站、社区党员帮扶工作站、党员义工服务站和党员活动室，同时在综合市场、居民楼和商务楼宇设立党员服务点。

2、工作内容制度化。各级党组织要立足实际，建立社区党建工作责任制，规范党组织议事决策、党务公开、民主生活会、党员民主评议、流动党员教育管理以及居民自治、社区卫生、社区环境等社区党建和社区建设各项工作制度，确保社区党建和社区建设各项工作规范有序、持续发展。

3、共建机制协调化。广泛动员各方力量，积极整合各类资源，共同推进社区党建工作。定期召开“社区党建和社区建设工作联席会议”，充分发挥联席会协调研究解决社区建设重大问题的作用。适时开展形式多样的社区活动，组织党员干部带头参加，引导广大驻区单位和居民群众积极参与，不断强化社区成员的社区意识，营造社区共建的浓厚氛围。

4、活动阵地功能化。按照“六个有”，即有党组织办公场所、有党员活动室、有党员电化教育设施，门上有牌子、墙上有板块、活动有制度的要求，对社区党组织办公和服务场所进行标准化建设。不断增强活动阵地的教育、管理和服务功能，通过开展学习培训、服务救助、娱乐健身、交友联谊等活动，把社区活动阵地建设成为社区党员的温馨家园，各类党组织实现资源交换、服务共享的工作平台，党组织和党员密切联系和服务群众的重要窗口。

5、社区发展和谐化。适应城市规划、建设和发展，及时、合理地调整社区布局。街道社区党组织要以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，积极协调各方利益关系，激发各方参与社区建设的热情。同时以服务群众为重点，不断扩大服务范围，提高服务质量，让居民群众享受到社区建设的成果，真正做到在共建中共享，在共享中共建，在共建共享中共同发展。

二、以“三心”为工作重点，不断深化工作内容

1、强化核心。街道社区党组织要以“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”为目标，健全并落实学习培训、挂点联系、考核评议、责任追究等各项制度，不断强化自身建设。继续采取从大中专毕业生、下岗失业人员、复员退伍军人中选拔，选派机关干部到社区挂职，建立新老社区工作者结对帮带制度等措施，拓宽社区工作者选任培养渠道，努力构建一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍。统筹解决、认真落实社区干部工资和待遇，充分调动社区干部工作积极性。

2、服务中心。紧紧围绕党委、政府中心工作，找准社区党建工作的切入点和结合点。当前，重点是要策应市委、市政府决战“两区”战略部署，按照建设生态园林和文明和谐城市的要求，大力推进社区服务、社区卫生、社区环境等各项工作，为实现“全市城区面貌‘一年一变样，三年大变样’，打造更加适宜人居和创业的城市环境”目标，提供坚实的工作基础和支持保障。同时，切实做好关心关爱困难群体等工作，针对各类弱势群体最现实、最关心、最直接的问题，采取兴办社区企业、广辟就业门路、扶持创业活动、党员干部结对帮扶等各种方式，努力使困难党员群众就业有岗位、创业有支持、生活有保障、精神有慰藉，促进社会和谐稳定发展。

3、凝聚民心。始终坚持以服务居民群众、构建和谐社区为重点，把“一切为了群众、为了一切群众、为了群众一切”作为中心内容，建立以区（市、县）服务中心为龙头、街道服务中心为主体、社区服务站为基础、社区党员义工和志愿者组织为补充的社区服务网络，不断拓宽服务渠道，深化服务内容。通过建立社区困难党员（居民）扶助金、创办“爱心超市”等，广泛开展以互帮互助为主题的社会公益活动，建立健全社区帮困济贫、敬老养老、便民利民的服务体系，在服务中凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会。

三、以“三项活动”为主要载体，不断提高工作水平

1、深入推进集中共建活动。进一步建立健全共驻共建协调机制，开展经常性的共建活动，不断拓展共建内容，提升共建水平。立足社区实际，找准工作的切入点和结合点，围绕地区性、社会性、群众性、公益性工作，以及能够优势互补、资源共享、互利互惠的项目，充分调动各方投入社区建设的积极性，推动社区经济和社会各项事业的又好又快发展。

2、继续开展社区党员义工服务活动。加大党员义工招募力度，逐步壮大党员义工队伍，同时以党员义工为龙头，带动“社工”（社会义工）队伍的发展。认真总结党员义工服务活动经验，完善党员义工管理、激励等制度，加强对义工服务活动的指导、协调和宣传工作，不断提高服务质量和效果，推动义工活动长效、深入地开展。

3、逐级开展在职党员“亮党员身份、树先进形象”活动。积极动员和组织在职党员到工作和居住地所在社区党组织报到，主动参与社区各类公益活动。建立健全报到登记、联络员、公示公开、建档登记等制度，并通过在职党员“报到回执卡”、“社区表现情况反馈单”等形式，建立社区党组织与在职党员所在单位党组织双向沟通、双向考评、双向反馈等工作机制，强化在职党员在社区表现的约束和激励，对在职党员实行“双重”管理，促使在职党员在构建和谐社会中作出更大贡献。

每年中心城区（吉州区、青原区）的每个街道和其他县（市）要创建1个以上城市社区综合示范点。各县（市、区）委组织部要发挥牵头抓总的职能作用，按照“五三三”工作体系要求，参照城市社区综合示范点创建标准（附后），组织制定创建方案，扎实开展创建活动，并注重以点带面，全面提升工作水平。适当时候市委组织部将联合有关部门开展“和谐社区”评选活动。

各地农村村落社区党建工作参照此意见进行实施。