全区新型经济社会会讲话

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同志们：

实行新型经济社会组织党建工作现场会制度，是经部长办公会研究决定的，目的是为了相互学习、交流经验、启迪思路，促进新型经济社会组织更快更好地发展。刚才，大家实地参观了安居镇园区党总支和4个非公企业党支部，察看了镇党委的有关档案资料，听取了镇党委和中油石化公司党建工作的经验介绍。从掌握的情况看，安居镇的做法有这样三个特点，值得我们学习借鉴。一是党委对新型经济社会组织党建工作重视程度高。建立了新型经济社会组织党的建设联席会议制度，形成了在党委统一领导下各部门密切配合、齐抓共管的工作格局。建立了领导干部联系民营企业党建工作制度，主要领导带头深入企业，出主意、提要求，指路子；二是党组织覆盖面高。目前，全镇建立非公有制企业党总支1个，支部14个，确保了党的工作不留空白点；三是党组织和党员发挥作用好，促进了企业的健康发展。

就下一步如何做好新型经济社会组织党建工作，我讲六点意见：

一、要在思想认识上有新提高

随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，我们党对非公有制经济地位和作用的认识也在不断深化。党的十五大提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。党的十六大强调，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。十六届三中全会进一步明确，要大力发展和积极引导非公有制经济，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。全国人大十届二次会议通过的《宪法修正案》，明确了国家对发展非公有经济的方针。这些都表明，党和国家对发展非公有制经济的指导思想，已经从政策支持转向制度保障，非公有制经济发展的政策环境和法律环境越来越完善。近年来，我区非公有制经济快速发展，已成为全区经济的一大亮点。目前，全区非公有制经济总数已达1.46万户，从业人员9.68万，2003年实现税收1.22亿元，同比增长32.6%，占地方财政收入的比重达到47.9%。今年，区委、区政府又将放手发展民营经济作为全区“五项重点”工作之一，非公有制经济也必将迎来一个加快发展的重要机遇期。另外，全区在民政部门登记注册的社会力量举办学校有11所，教职工370多人，在校生近3800人，各类社会团体达41个。新型经济社会组织的快速发展，给党的建设提出了新的课题。及时加强和改进这一领域党的建设，加强党对这一领域的影响力和控制力，是对新时期执政党建设规律的深刻认识和准确把握。各党（工）委要正确认识加强党建工作与发展新型经济社会组织的关系，克服和纠正那种把发展新型经济社会组织与加强党建工作割裂开来、对立起来的错误观点，把加强党建工作作为优化地方投资环境，推动新型经济社会组织发展的一条重要措施，作为解放思想、干事创业、加快发展，实现全面建设小康社会目标的一个重要保证，解决想抓、会抓、抓出成效的问题。要在工作实践中不断深化认识，切实做到认识到位，措施到位，工作到位。

二、要在扩大党组织覆盖面上有新突破

在新型经济社会组织中建立健全党组织，是加强党建工作的基础和前提。面对我区新型经济社会组织迅猛发展的良好势头，必须进一步加大党组织的组建力度，实现党建工作与经济社会工作的同步推进，真正做到“新型经济社会组织发展到哪里，党的组织就延伸到哪里，党组织和党员的作用就发挥到哪里”。

要强化目标管理。要加强党组织组建基础工作，通过调查研究，摸清底子，对新型经济社会组织的分布情况、经营规模、从业人员、党员数量及业主对组建党组织的态度等情况提供准确依据。各党委要立足实际，制定党组织组建工作三年规划目标，并科学分解为年度工作计划，定期分析通报进展情况，发现问题，及时解决。

要突出工作重点。要把规模较大、影响较大的新型经济社会组织和非公有制企业比较集中的区域，作为组建党组织工作的重点。在我区非公有制企业中，从业100人以上的虽然还不足企业总数的10%，但这些企业拥有员工占非公有制企业员工总数的一半以上。这些企业党建工作的成效，具有较强的辐射、引导和带动作用。抓好了这些企业党的建设，也就抓住了重点，带动了全局。各党（工）委要把较大规模的企业作为重点，具备党组织条件的要加快组建，对不具备组建条件的要尽快落实措施，选派好党建工作指导员（联络员），加强具体指导，先行组建工会、共青团等群团组织，为建立党组织创造条件。

要选好配强党组织负责人。选好配强党组织负责人，是加强新型经济社会组织党建工作的关键环节。要选用党性观念强、思想政治素质好、懂经营管理、善于做群众工作、党务工作经验比较丰富的党员担任党组织负责人。对暂时没有党组织负责人合适人选的，可以通过组织推荐、双向选择、公开招聘等办法选好人选。要帮助党务工作者搭建平台，创造宽松的工作环境。党组织负责人因履行职责、坚持原则受到不公正对待时，上级党组织和有关部门要及时出面做好工作，维护他们的合法权益，支持他们的工作，保护他们的工作积极性。

要进一步做好发展党员工作。及时把新型经济社会组织中符合条件的优秀分子吸收到党内来，发展壮大党员队伍，是解决这一领域党的力量薄弱，增强党的影响力的重要举措。要把新型经济社会组织发展党员工作，纳入本党（工）委发展党员工作总体规划，加强对入党积极分子的培养、教育和管理。前不久，区委组织部制定了《关于进一步做好在新型经济社会组织中发展党员工作的意见》，这次会议已发给大家。该《意见》针对新型经济社会组织党组织的具体特点，在一些方面进行了创新性的探索，希望各党（工）委认真领会，严格执行。关于在私营业主中发展党员问题，中组部将专门作出部署，在此之前，各党（工）委可做好教育培养工作，但不能擅自开“口子”。

三、要在发挥党组织和党员作用上有新作为

建立党组织的目的，在于发挥作用。要把新型经济社会组织党建工作的落脚点放在发挥党组织作用上，积极探索有效途径和方法。十六大通过的新党章明确规定：“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”这一规定，不仅适用于非公有制经济组织，对于其他的新型经济社会组织也同样适用。新型经济社会组织党组织和党员要遵守党章的这些规定，真正有所作为。一是要旗帜鲜明地宣传党的方针政策和国家的法律法规，引导和监督新型经济社会组织依法经营、照章纳税、坚持正确的生产经营方向。党组织要引导业主把企业（学校、社团）的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵循市场经济法则与发扬社会主义道德结合起来。二是促进新型经济社会组织确立科学的经营发展理念，积极采用先进技术和现代管理，依靠科技进步和提高劳动者素质，实现健康发展。要从新型经济社会组织的实际出发，鼓励和组织党员在本职岗位和急难险重任务面前勇挑重担，成为生产经营、教学管理方面的骨干。三是加强精神文明建设，团结凝聚职工，塑造健康向上的企业文化。坚持以人为本，了解人，关心人，帮助人，激励人，维护各方合法权益。企业竞争的核心是品牌，而塑造品牌的核心和关键则是文化建设。国内外的实践表明，成功企业必须以先进的企业文化作支撑，否则，虽可获利于一时，却会行而不远。企业文化建设要重点抓好以下四点：一抓“诚信文化”，引导企业主正确处理国家、顾客、员工与企业的关系，诚信经营，照章纳税；二抓“人本文化”，树立人人都是人才、人人可以成才的理念，调动业主和员工的创业和工作积极性；三抓“质量文化”，树立正确的“生存观”；四抓“创业文化”，激发企业创新经营理念和生产技术。四是领导群团组织发挥作用。新型经济社会组织既是党建工作的新领域，也是工会、共青团建设的新领域。各党（工）委要把群团组织建设纳入党建工作的总体规划，加强领导和指导，以党建带工建、团建，以工建、团建促党建。

四、要在抓好教育培训工作上有新进展

党组织负责人的素质，直接关系到党建工作的成效；业主对党建工作的认同程度，是党建工作能否顺利开展的重要因素。从全区党建工作的成功经验看，党建工作开展好的经济社会组织都有一个共同特点：既有一名素质较高的党组织负责人，又有一名重视支持党建工作的业主。目前，多数业主已经认识到党组织对新型经济社会组织稳定和发展所起的积极作用，有的主动要求建立党组织，有的在活动经费和办公场地等方面给与了大力支持。但也有一些业主对党建工作心存疑虑和困惑，有的甚至有偏见。这是当前制约新型经济社会组织党建工作的难点之一。各党（工）委要深入细致地做好业主的思想政治工作，帮助他们澄清模糊认识，消除思想顾虑，从而使他们积极支持建立党组织，开展党的工作。近年来，新型经济社会组织发展较快，但新型经济社会组织党组织负责人和经营管理者在思想观念、知识水平和素质能力等方面，还不同程度地存在着不适应的问题。大幅度提高他们的素质，是各党（工）委一项紧迫的战略任务。区委组织部今年将在适当时机举办党组织负责人和经营管理者培训班，力争用三年左右的时间，对全区新型经济社会组织党组织负责人和规模较大的业主培训一遍。各镇（街道）党（工）委要结合实际，有针对性地搞好对党支部成员和党员的教育培训。

五、要在培育典型、示范带动上有新举措

为全面提升新型经济社会组织党建工作的水平，省里确定，在全省开展非公有制企业党建工作示范点创建活动，力争三年内建成50个不同类型的省级示范点。这是继开展“五促五带”活动之后的又一重要举措。今年1月，市里出台了《关于建设新型经济社会组织党建工作示范点的意见》，将在全市确定100个示范点。区里也将选择20个典型重点帮扶，通过规范制度，健全机制，探索规律，突出特色，为面上工作提供经验。示范点的具体标准和条件：一是领导班子好。自觉实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的路线方针政策，团结协作、勇于开拓、廉洁奉公；党支部（党委、党总支）成员作风好、能力强，在群众中有较高的威信。二是党员队伍好。党员发展、教育、管理工作成效明显；党员的先锋模范作用得到充分发挥，在职工中有良好形象。三是工作机制好。党组织制度健全，机制完善，工作运行规范；党的组织生活严格，党内活动正常；充分发挥工会、共青团等群众组织的作用，党群共建好。四是发挥作用好。深入宣传党和国家的路线方针政策和法律法规，并促进在本单位的贯彻落实；认真做好员工的思想政治工作；教育引导和支持法人代表依法经营、科学管理；领导和支持工会、共青团组织开展工作；党员在关键岗位发挥重要作用。五是员工反映好。密切联系群众，团结凝聚职工，维护员工利益，党组织得到群众维护；党员、业主和员工代表对党组织进行评议，“好”和“较好”等次票在85%以上。六是单位发展好。生产经营正常，整体运行质量较高，经济效益较好；注重社会主义精神文明建设，培育和发展先进的企业文化；员工的合法权益得到有效维护；单位的社会责任感较强。根据这六个方面的总体要求，各党（工）委要从实际出发，进一步细化创建标准，抓典型，创特色，带整体。

示范点的建设，要经得起实践的检验，历史的检验，群众的检验。要通过示范点的实践，促使更多的新型经济社会组织形成建立党组织的共识，由“要我建”到“我要建”；通过示范点的实践，带动更多的新型经济社会组织党组织找到开展工作的“桥”与“船”，从而提升工作质量和水平，增强工作的实际效果。要加强对示范点的动态管理，边探索、边总结、边提高，注重创建工作实效，坚持实事求是，切忌急于求成，防止和克服形式主义。要注意总结示范点的经验和做法，帮助解决创建工作中存在的实际问题，加强对试点经验的深入研究。从对示范经验的总结分析中，提炼出带有普遍性的东西，形成规律性的认识，并把这些认识规范化、制度化，运用到经常性工作中去，指导新的实践和探索，为我们工作上水平、上台阶，开辟新的起点，搭建新的平台。

六、要在开拓创新、求真务实上有新成效

抓好新型经济社会组织党建工作，关键在于求真务实。要求新型经济社会组织发展客观实际之真，务以党建促发展之实；求基层党建工作成功经验和存在问题之真，务重点推进、全面提升之实。要始终坚持求真务实，不断创新，使新型经济社会组织党建工作不断焕发出旺盛的生命力。

要加强领导，落实责任。新型经济社会组织党建工作，事关党的建设新的伟大工程，事关改革发展稳定的大局。各党（工）委一定要高度重视，切实加强领导，认真履行职责，确保各项任务落到实处。要树立不抓新型经济社会组织党建工作就是失职，抓不好就是不称职的责任意识，真正做到主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，一级抓一级，层层抓落实。党（工）委书记是抓新型经济社会组织党建工作的第一责任人，分管副书记、组织委员是直接责任人，要切实承担起领导责任。要进一步完善党委统一领导、组织部门牵头、有关部门参加的新型经济社会组织党建工作联席会议制度，形成相互配合、各负其责、齐心协力抓党建的工作格局。要完善党委领导同志党建工作联系点制度，经常深入联系点调查研究，指导工作。要坚持因地制宜，针对不同情况，区分不同层次，搞好分类指导，增强工作的针对性和实效性。

要不断研究新情况、解决新问题。新型经济社会组织党建工作是一个新的重要领域，做好这方面工作，涉及不少理论和实践创新的问题，需要我们在工作中大胆创新。要针对工作中的难点和重点问题，从新型经济社会组织自身发展的规律和特点出发，着力于党建工作理念和思路的创新、党的组织形式和活动方式的创新，力求探索出比较成熟的措施。要抓住工作中的薄弱环节，不断研究新情况，解决新问题，探索新途径，使这一领域的工作在创新中提高，在探索中推进。

同志们，新型经济社会组织党建工作是一项富有时代性、富有创造性的工作。做好这项工作，意义重大而深远，任务光荣而艰巨。我们要认真贯彻落实“三个代表”重要思想，切实加强这一领域的党建工作，在思想上更重视，工作上更主动，措施上更得力，作风上更务实，不断推进我区新型经济社会组织党建工作再上一个新台阶。