村级工作月报制度实施意见

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撤乡建镇给我镇各项工作带来新的发展机遇，同时也面临着严峻的考验，特别是农业、农村和农民问题将更加复杂化、多样化和困难化。春节前夕，党委、政府结合农村“三个代表”学教活动，组织全体机关干部开展了为期半个月的“查民情、听民意、解民忧”活动，共排查出各类问题1270个，涉及村级班子及村干部作风建设、公粮征收、财务管理、宅基地纠纷、村庄规划和镇机关作风建设等诸多方面。为畅通解决热点难点问题的渠道，建立起让农民群众得实惠的长效机制，促进农村改革发展和稳定，经党委、政府研究，决定在全镇推行村级工作月报制度。现制定如下实施意见：

一、指导思想

推行村级工作月报制度，要以“三个代表”重要思想和党的十五大、十五届三中全会精神为指导，以加强农村基层组织建设、转变机关干部作风为重点，以解决群众关心的热点难点问题为突破口，紧紧围绕全镇改革发展稳定的大局，通过“察民情、办实事、求实效”，架起一条“民情通道”，摸准群众的思想脉搏，确保下情上传、上情下达，切实做到小事不出村，大事不出镇。并以此为载体，激励镇、村干部改进工作方法，转变工作作风，密切党群干群关系，逐步建立让农民群众得实惠的长效机制，把全镇两个文明建设提高到一个新水平。

二、基本内容

1、建立工作机构。镇党委成立村级月报办公室，由镇党委副书记兼任办公室主任，组织委员任副主任，抽调3名责任心强的年轻同志为成员，具体负责村级工作月报制度的组织实施。为加大舆论宣传，各村都要在显要位置要悬挂永久性承诺标语牌，向群众公开承诺“村级月报为村民服务”、“村级月报是架起镇村工作的桥梁”、“在喻屯镇没有解决不了的问题”等内容。同时，村级月报办公室开通专线电话（253****），由专人负责接听、记录。

2、填写《村级工作月报表》。镇里统一印制《村级工作月报表》，由包村干部发放到各村。每月下旬各村要召集村“两委”会、全体党员会、村民代表会议等，商议本村工作，研究需要镇党委、政府及有关部门帮助解决的问题，具体内容包括：农民群众、各村、各企业在经济发展、生产生活中遇到的困难和问题；对镇机关干部服务态度及工作作风等方面的意见；对镇党委、政府及镇直有关部门工作的合理化意见建议等。《村级工作月报表》由村文书填写，经村民代表、小组长、村主任、村支部书记签字后，于下个月1日前报村级工作月报办公室。

3、分解落实责任。月报办公室将《村级工作月报表》上反映的问题和需要办理的事项，进行梳理归类，按照归口办理的原则，向分管领导和职能部门送达《任务分解办理单》，注明该项工作是主办还是协办，明确各级责任和完成工作的时限，如果不能按时完成的，需提前向月报办公室申明理由，重新提出办理时限建议。同时为适应农村工作的复杂性，及时解决群众反映的问题，镇党委成立了村级组织建设领导小组、村庄规划及矛盾纠纷调解领导小组、村级财务清理领导小组等专门机构，负责督促指导疑难问题的解决。

4、派驻村级月报督办员。镇党委从机关干部中为每村选配1名素质高、责任心强的同志作为村级工作月报督办员。其职责是，核实村级工作月报表填写内容是否属实；监督月报工作落实情况，及时向党委反馈工作进展情况；协助村干部征求意见、研究日常工作，督促有关部门抓落实。

三、工作措施

为确保村级工作月报制度的顺利实施，建立以下配套制度：

1、双向选择包村（企业、基地）制度。参加人员的范围是全镇机关事业单位的干部、职工（党政办、财税所、计生办工作人员和分配工作不满一年的人员不参加）。根据72个行政村、5个基地、6个企业的自然条件、人口数量、工作量大小及综合工作，按75%、15%、10%的比例划分为一、二、三类。机关工作人员和村（企业、基地）的基本情况进行张榜公示。机关工作人员和村（企业、基地）分别填写《机关工作人员双向选择个人志愿表》、《村、企业、基地负责人选择机关工作人员意向表》。如多个村（企业、基地）选择同一名机关工作人员，由机关工作人员自主选择，反之则由村（企业、基地）自主挑选机关干部（顺序由三类、二类、一类依次选择）。对包村（企业、基地）初步人员名单进行公示后，镇党委、政府与机关工作人员签订《年度目标责任书》，年终进行考核，考核结果存入档案，作为兑现奖惩和干部使用的重要依据。对包一、二、三类村（企业、基地）的工作人员完成年度目标任务的，分别奖励300—700元、1000—1500元、2000—5000元；对因工作不力、完不成年度工作目标的机关工作人员，取消评选树优资格，不发给年度奖金。对符合条件未被村（企业、基地）选中的机关工作人员不再安排职务，取消评先树优资格，不发放区双文明考核奖金，对连续两年未被选中的人员首先分流；对没有人员选择包的村（企业、基地），实行重点治理，并对其主要负责人黄牌警告。机关工作人员由镇村级工作月报办公室负责管理考核。

2、月例会制度。每月5号召开村党支部书记、镇直部门负责人参加的月例会。例会上，把本月各村需要做的工作、解决的问题限时明确到部门、到人，同时把上月工作完成情况进行通报，对完成不好的进行批评，并由责任人当场讲明原因。

3、办理结果回执制度。为确保月报制度不流于形式，镇里统一印制《村级工作月报回执单》，由各村填写上个月村级月报表上需要完成的工作、解决的问题、办理结果及群众的满意程度等。村支部书记、村主任（涉及到个别村民的要有当事人的签名）签名后由办理单位交回月报工作办公室。村级工作月报表及回执单一并存入档案，实行专人管理，以备后查。

4、领导巡访制度。每月的1日、11日、21日为无会日，党政班子成员及包村干部要全部深入到所包联系点调研督导工作，走访群众对政府部门工作的满意情况和月报工作的落实情况。确保每项工作及群众反映的问题有落实、有回音，使村级月报制度落到实处。

四、组织领导

推行村级工作月报制度是镇党委、政府加强农村工作的新探索、新尝试，工作量大，涉及面广，群众热切关注，要作为一项“民心工程”切实抓紧抓好，抓出成效。村级工作月报办公室作为专门机构，要加强管理，严格考核奖惩。要做好有关工作资料的收集整理和归档工作，将每月的《村级月报表》、《任务分解单》、《回执单》及时收集整理存档备查，作为年终考核的重要依据；要坚持每月一小结，半年一检查，年终一考核，通过查看《回执单》、走访村干部、党员群众代表、发放测评表等方式对村级月报工作进行严格考核，考核结果与干部报酬挂勾，对考核不合格的取消评先树优资格。镇直各部门要密切配合，齐抓共管，按照各自职责抓好各项工作的落实，确保村级工作月报制度取得实实在在的成效。