干部固定补贴保障机制意见

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为适应农村税费改革新形势的需要，切实加强农村基层干部队伍建设，根据省、市加强农村基层组织建设的有关要求，结合我区实际，经研究,决定在全区建立定职村干部固定补贴保障机制，现提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护社会稳定的大局，通过建立定职村干部固定补贴保障机制，切实加强农村基层组织建设，稳定农村干部队伍，充分调动村干部的工作积极性，进一步增强村级组织的创造力、凝聚力和战斗力，为完成党在农村的各项工作任务奠定坚实的组织基础。

二、实行农村干部编制化管理，建设精干高效村级干部队伍

根据《中共山东省委组织部、山东省民政厅关于进一步精简村干部职数和享受误工补贴人数的意见》，严格控制村干部享受固定补贴的人数：1000人以下的村，一般不超过3人；1000人以上的村，一般不超过4人。其他享受误工补贴的人员，不得超过每村总人口的2‰。

三、建立定职村干部固定补贴保障机制，确保定职村干部固定补贴按期足额兑现

针对我区取消农业税的新形势，建立定职村干部固定补贴由区、镇（街道）、村三级负担的保障机制。

定职村干部指：行政村党支部书记、村委会主任、会计和计划生育专职主任。

定职村干部的固定补贴实行结构补贴制，由基本补贴、考核补贴和效益补贴三部分组成。

1、基本补贴由区财政负担。按照1000人以上（含1000人）的村不超过4职、1000人以下的村不超过3职计算各镇（街道）定职村干部总数，以镇（街道）为单位，实行定职村干部固定补贴总额包干，由区财政按平均每人每月160元标准计算，按年度将固定补贴总额拨付镇（街道），由各镇（街道）核准发放。对行政村党支部书记、村主任、会计和计划生育专职主任的固定补贴要适当拉开档次，具体标准由镇（街道）自行确定。村党支部书记、村主任一人兼的每人每月最高不超过240元。

2、考核补贴由各镇（街道）党（工）委、政府（办事处）根据村三个文明建设考核情况和村干部的工作实绩分别确定，由镇（街道）财政负担。要体现优绩优酬，适当拉开考核档次，解决干好干坏一个样的问题。

3、效益补贴按当年村级集体经营性纯收入计算奖金报酬，在村级集体经营性到账纯收入中列支，不得形成新的债务记入往来。具体到村，发放的比例、数额由各镇（街道）根据该村集体经济经营性年收入额、年增幅和纳税情况等确定，并经村民代表会议讨论通过后发放。

基本补贴、考核补贴、效益补贴由各镇（街道）党（工）委、政府（办事处）制定具体的发放办法。

四、加强组织领导，严格工作程序，抓好各项措施的落实

建立、健全定职村干部固定补贴保障机制是加强农村基层干部队伍建设的重要举措，对于稳定农村干部队伍、调动村干部的工作积极性具有十分重要的意义。各镇（街道）党委、政府（办事处）要切实加强定职村干部固定补贴保障机制建设工作的组织领导，要建立以分管负责人为组长的工作班子，明确组织、财政、民政等部门的工作职责，严格按照有关规定，做好农村干部编制化管理和固定补贴的落实工作。对定职村干部固定补贴资金要加强管理，确保专款专用，不得进行截流、挪用；对弄虚作假、骗取资金的行为，严肃查处，依法追究责任，由此造成的损失由相关责任人承担。

各镇（街道）、各有关单位要提高认识，解放思想，实事求是，充分发挥主动性和创造性，用改革的精神，研究村干部队伍建设面临的新情况，解决新问题，总结新经验，探索新路子，树立新典型，把我区村干部队伍建设提升到一个新水平。

本意见从**年7月1日起执行，由区委组织部、区财政局负责解释。