加强农村党员队伍建设意见

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各乡镇党委、县基层组织建设工作领导小组成员单位：

加强农村党员队伍建设，是农村基层组织建设的一项重要基础性工作。近年来，全县农村各级党组织结合深入实施“双培双带”工程和开展保持共产党员先进性教育活动，采取一系列措施，切实加强和改进农村党员队伍建设工作，提高了农民党员队伍素质，较好地发挥了党员的先锋模范作用。但从全县农村党员队伍的现状来看，农村党员年龄偏大、文化程度偏低、结构不合理和致富能力不强的问题仍然突出。一些村党支部对农村发展党员重视不够，措施不力，工作滞后，有相当一部分村，连续几年未发展党员。这些问题的存在，在一定程度上影响了党组织和党员作用的发挥，影响到党在农村执政基础的巩固。为了深入贯彻落实中央四个长效机制文件精神，进一步加强新形势下农村党员队伍建设，提高党员队伍素质，优化党员队伍结构，为我县新农村建设和石羊河流域综合治理提供坚强的组织保障和人才保证，现就加强农村党员队伍建设提出以下意见：

一、指导思想

加强农村党员队伍建设，要以科学发展观为指导，以学习实践“三个代表”重要思想为内容，以进一步密切党群、干群关系为立足点和出发点，使农村党组织和广大党员牢固树立先进性意识，坚持先进性标准，实践先进性要求，展示先进性形象，充分发挥党员的先锋模范作用，加快石羊河流域综合治理进程,推进“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设。

二、目标任务

以加强农村党员队伍建设统领农村党建工作，紧紧围绕贯彻落实先进性教育四个长效机制文件和石羊河流域综合治理，立足县情，着眼长远，通过加强农村党员队伍建设工作，使全县农村基层党员队伍年龄、文化结构得到改善，带领村民发展经济和社会各项事业的能力明显提高，化解矛盾、维护稳定的本领得到增强，在推进全县又好又快发展和构建和谐**中充分发挥骨干带头作用。

三、主要措施

1、深化县情认识，抓理论武装，使党员的思想认识及时转化为参与综合治理的自觉行动。

立足县情，着眼长远，紧扣温总理重要批示和各级领导讲话精神，教育引导全体农村党员坚定“决不能让**成为第二个罗布泊”的决心和信心，以全体农村党员的生态政治责任带动全社会的生态文化自觉和道义责任。具体做到“三个结合”，着力实现“三个转化”。一是把理论学习和经济发展结合起来。积极邀请专家学者深入乡村进行科学发展观、社会主义和谐社会、省第市县党代会精神的理论辅导。围绕加快发展与保护生态、关井压田与农民增收、扩大分子与缩小分母、调整结构与转变经济增长方式等综合治理中重大而现实的问题，精心组织好每月1次的党员集中学习活动，通过学习一个专题，研究一个课题，解决一个难题，推动一项工作，使党的最新理论成果及时转化为推进综合治理的现实生产力。二是把政策学习和抢抓机遇结合起来。充分发挥广播、电视、网络、报刊等信息平台作用，通过召开党员会学习研究政策，及时把握国家和省市县政策带来的发展机遇，找准与各乡村发展的最佳结合点，使上级政策及时转化为落实综合治理的具体项目。三是把县情教育和解放思想结合起来。组织开展贯彻温总理和省市主要领导讲话精神大讨论、**发展思路大讨论和**精神大讨论等“三大讨论”，开展生态县情进万家、“四个一”工程和千名干部百村帮扶“三大活动”，进一步明确了综合治理方向，提出了具有广泛群众基础的乡村发展思路，使思想认识及时转化为参与综合治理的自觉行动。

2、加强教育培训，抓素质提升，不断提高农村党员贯彻决策和解决重大现实问题的能力。

采取走出去与请进来、送上来与沉下去相结合的方式，抓好党员教育培训，一是充分发挥县委党校和乡镇党校的作用，抓好新党员和入党积极分子的培训，进一步增强党性观念。二是乡镇党校每半年举办一次乡村党员干部培训班，特别要加强对农村45岁以下中青年党员的培训，45岁以下党员每两年轮训一遍。三是充分发挥村级活动中心和农民培训学校的作用，村党支部组织好每月1次的党员培训，重点抓好学党章、学政策、学技术、学法律为主要内容的“四学”活动，不断提高党员队伍整体素质和依法办事的能力，增强带领村民发展经济和社会各项事业的能力，增强化解矛盾、维护稳定的本领，推进石羊河流域综合治理中发挥带头作用。

3、壮大党员队伍，抓组织培养，进一步优化党员结构，不断激发党员队伍的生机和活力。

严格遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，加大发展党员工作力度，优化党员队伍结构，激发党员队伍的生机和活力。做到“四个注重”：注重从农村青年、妇女和流动人口中发展党员；注重从回乡毕业生、复退军人、致富能人、行业协会骨干以及外出务工经商返乡青年中发现和培养入党积极分子；注重从有文化、有一技之长、能带头致富并带领群众共同致富的农民入党积极分子中发展党员；注重从“两新”组织中发展党员，把兴办领办企业的领头人、民营企业中的技术骨干、中介组织中的从业人员和个体工商户中的优秀分子发展成党员。每个村党支部每年至少培养5名入党积极分子，每年发展党员2名以上，其中每年至少发展1名35岁以下的党员，每两年至少发展1名女党员。严格落实发展党员公示制、票决制、责任追究制等制度，把好党员培养关和入口关，不断壮大党员队伍，优化农村党员队伍的结构，激发党员队伍的生机和活力，进一步增强农村党支部的凝聚力、向心力、战斗力。

4、加强党员管理，抓“两新”党建，努力构建农村合作经济组织党建工作的新型组织体系。

切实加强农村党员的管理。认真落实“”制度，坚持每月组织收看一次党员电教片，确保广大农村党员及时、长期、经常、有效地接受教育。不断完善民主评议党员制度，定期开展党性分析评议活动。对不履行党员义务、不符合党员条件的党员，及时帮助教育，促其整改；对经教育不改的，按照党章和党内有关规定做出处理。重点加强流动党员的教育管理，建立健全流动党员管理台帐，及时办理《流动党员活动证》，督促流动党员积极参加流入地党组织生活。

结合《中华人民共和国农民专业合作社法》的贯彻，全力实施《关于全县农民专业经济合作组织规范化建设的实施意见》，积极推行把党组织建在产业链上、建在行业协会中、建在流动党员相对集中的地方、建在经济社会发展重要环节上的好做法，努力构建以村党组织为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为基础的新型组织体系，达到党员管理工作全覆盖。

5、发挥先锋作用，抓实践活动，积极探索贯彻四个长效机制文件、发挥党员作用的好途径好方法。

农村党组织要认真贯彻落实中央四个长效机制文件精神，积极探索党员发挥作用的好途径好方法，深化实施“双培双带”工程，深入开展“治理石羊河、党员当先锋”12345主题实践活动，认真开展结对帮扶困难群众、设岗定责、党员责任区等活动，落实党员承诺制，积极做好联系和服务群众工作，为广大党员发挥先锋模范作用搭建平台。认真实施“一联三带”，教育引导农村骨干党员带头致富、带领群众共同致富，帮助贫困党员脱贫致富。积极动员老党员带头教育好家庭成员，积极化解群众矛盾，维护农村稳定，使每个党员有位有为，在贯彻落实科学发展观、推进石羊河流域综合治理和落实农村重点工作进程中，创业绩、当先锋、做表率、树形象，充分体现党员的先进性。

四、组织保障

1、加强领导，落实工作责任。各乡镇党委要切实加强对党员队伍建设工作的领导，乡镇党委书记要履行好第一责任人的职责，乡镇党委副书记要履行好直接责任人的职责，村党组织书记要履行好具体责任人的职责。可从各乡镇实际出发，在不新增领导职数的前提下，在优秀年轻后备干部中配备1名专、兼职组织员。组织员要切实履行好职责，认真做好发展党员和党员教育、管理工作。

2、统筹协调，建立激励机制。要建立统筹协调、齐抓共管的党建工作局面，对农村党员队伍建设工作成绩突出的县委要进行表彰奖励。对一年内未发展党员的村，村党支部书记要向乡镇党委作出检查，所在乡镇党委、党委书记、副书记不能评先评优；对连续两年未发展党员的村，县委组织部将对所在乡镇党委进行通报，并追究乡镇党委书记的责任。

3、督促检查，确保任务落实。县委组织部将对农村党员队伍建设工作进行监督检查，检查情况将作为乡镇党委党建工作考核的一项重要依据。各乡镇党委要强化措施，狠抓落实，查漏补缺，确保农村党员队伍建设取得新的成绩。