加强两新组织党建意见

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为了认真贯彻落实省、市委组织工作会议和全市“两新”组织党建工作现场会议精神，不断扩大党的工作在新经济组织和新社会组织(以下简称“两新”组织)的覆盖面，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，促进全县“两新”组织健康快速发展，根据省、市委有关精神，现就加强“两新”组织党建工作提出如下意见：

一、加强“两新”组织党组织组建工作，进一步靠实组建责任

1、抓好组建工作。采取单独组建、协会组建、挂靠组建、联合组建等多种模式，加大党组织组建力度。有3名以上正式党员的“两新”组织，都要单独建立党组织。正式党员不足3人的，可与主管单位所属性质相同的其他“两新”组织或其他邻近单位建立联合党支部；对党员人数少、规模小的“两新”组织，可以挂靠有关行业管理部门或依托协会建立党组织；对仅有个别党员或没有党员，暂时不具备建立党组织条件的，选派党建工作指导员或联络员，先建立工会、共青团、妇联等群团组织，依托群团组织开展党的工作，通过培育、发展党员队伍，为组建党组织创造条件。**年重点在华盛工贸公司，苏武庄园葡萄酒业公司、定元塑业有限公司、青苔泉煤矿一号井、太西煤集团红沙岗实业公司等5家规模以上企业建立党支部。向**麦芽厂、日月红面粉厂、中渠棉花加工厂、德意远棉花有限公司、华棉棉业有限公司、多鹏贸易有限公司、阿里山棉业有限公司、银海棉花有限公司等8家规模以上企业和博达电脑公司等20家中小规模企业选派28名党建工作指导员，开展党建工作。力争通过1-2年努力，全县所有具备条件的“两新”组织全部建立党的组织，暂不符合条件的“两新”组织中全部选派党建指导员或联络员开展工作，实现“两新”组织党建工作全面覆盖。

2、明确组建责任。以属地管理为主、行业管理为辅，原则上谁组建、谁管理，实行分级负责。工商联会员单位党组织一般由工商联党总支负责组建；改制企业党组织由经贸局党委负责组建；民办教育机构党组织由教育局党委负责组建；建筑行业和房地产行业党组织由城建局党委负责组建；交通运输行业党组织由交通局党委负责组建；民办小型医疗机构党组织由卫生局党委负责组建；其他的“两新”组织比较集中的行业，原则上由其业务主管单位党组织归口负责组建，登记管理机关党组织和所在地党组织协助指导组建。街道办事处党总支和社区党支部要进一步加大“两新”组织党建工作的社区化管理步伐，对辖区内不属于行业组建范畴的中小规模的“两新”组织党组织实行直接管理。

二、发挥“两新”组织党组织的作用，增强党的凝聚力和战斗力

3、明确职责任务。“两新”组织中的党组织在职工中发挥政治核心作用。主要职责是：宣传贯彻党和国家的路线方针政策，引导和监督“两新”组织遵守国家的法律法规，依法经营、照章纳税；关心、支持“两新”组织的改革发展和生产经营，促进其健康发展；加强党员教育管理，做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用；加强精神文明建设，做好职工思想政治工作；协调各方面的关系，理顺情绪，化解矛盾；领导工会、共青团等群众组织，支持他们依照法律和各自章程，积极开展工作；完成上级党组织交办的各项任务。

4、创新党组织、党员发挥作用的有效载体。结合“两新”组织发展的实际，坚持“小型、业余、务实”的原则，组织党员深入开展双建双促、党员责任区、党员示范岗和“三高一创”（党员觉悟、技能、业绩高于一般职工，创建一流企业）活动，开展“治理石羊河、党员当先锋”主题教育实践活动，引导党员服务职工、服务企业、服务社会，为广大党员发挥先锋模范作用搭建平台。

三、加强“两新”组织党组织自身建设，抓好党建示范点创建活动

5、选好配强党组织领导班子。注意从党性观念强、思想政治素质好、善于做群众工作的党员中选拔党组织负责人。“两新”组织内部暂时没有合适党组织人选的，可由上级党组织推荐或选派临时负责人，先行开展工作，再通过培养、发展等办法逐步解决落实。唐家沟煤业有限公司、腾格里酒业食品有限公司、苏山地毯有限公司等规模较大、党员较多、由“两新”组织负责人担任党支部书记的“两新”组织，原则上应配备1名副书记，负责党建工作。依托县委党校举办“两新”组织党务干部培训班，力争2年内把“两新”组织党组织负责人轮训一遍。

6、健全党建工作制度。按照党章的要求，结合“两新”组织的特点，建立健全“”制度、发展党员制度、民主评议党员制度、党费收缴使用管理制度等，为“两新”组织党组织更好地开展工作、发挥作用提供制度保障。

7、加强党员教育管理。加强党员的经常性教育，实行分类施教，突出教育的针对性和实效性。对业主党员，要求他们带头守法经营，处理好劳资关系，严格遵守党章，认真履行党员义务；对管理层党员，要求他们加强同业主的沟通，积极反映民意，发挥好监督作用；对一般员工党员，要求他们通过提高自身素质和做好本职工作，发挥好先锋模范作用，团结和带领广大员工为搞好生产经营做贡献。加强流动党员管理工作，在一个单位连续工作6个月以上的党员，应把组织关系转到本单位或本单位所在地党组织。对因特殊情况不能转组织关系或在“两新”组织从事临时性、季节性工作的党员，应持《流动党员活动证》，参加党组织活动。

8、做好发展党员工作。注重在经营管理骨干、岗位能手和生产一线的优秀年轻员工中发展党员，重视在没有党员和党员数量较少的“两新”组织中发展党员。加强入党积极分子的培养、教育工作，建设一支数量充足、结构合理、素质优良的入党积极分子队伍。积极推行发展党员票决制、公示制和责任追究制，确保发展党员质量。力争通过3-5年努力，员工人数在15人以上的“两新”组织都有党员。

9、提供经费保障。“两新”组织党组织要主动向所在的“两新”组织申请经费，通过多种途径解决“两新”组织党建工作所需经费问题，保证其各项工作和活动正常开展。上级党组织的党员教育经费要向“两新”组织党组织倾斜。

10、抓好示范点建设。**年，重点抓好甘肃敬业农业科技有限公司、腾格里食品有限公司、苏山地毯有限公司、潭龙有限公司、弘康商贸有限公司、华达印务有限公司、双茨科乡辣椒产销协会、薛百乡洋葱产销协会等8个“两新”组织党建工作示范点，重点推广收成乡“党委+公司”的党建工作新模式，促进全县日光温室产业的健康发展。

四、加强领导，构建“两新”组织党建工作长效机制

11、成立“两新”组织党建工作机构。县委成立“中共**县新经济组织和新社会组织总支委员会”，县“两新”组织党总支与县工商联总支合署办公，配备专职副书记，负责指导全县“两新”组织党建工作。

12、建立健全党建工作责任制。“两新”组织党组织的上级党组织书记是直接责任人，“两新”组织党组织书记是具体责任人。各级党组织的主要领导要牢固树立责任意识，切实承担起加强“两新”组织党建工作的领导责任，真正做到党组织书记带头抓，职能部门具体抓，形成一级抓一级、一级带一级的工作机制。

13、建立党建工作联席会议制度。由县委统一领导，组织部门牵头，宣传、统战、民政、财政、人事、劳动、经贸、工商、税务、工商联、工会等有关部门单位负责人参加、定期研究解决问题，形成相互配合、各负其责、齐心协力抓党建的工作格局。

14、落实党建工作联系点制度。坚持县委常委党建工作联系点制度，乡镇、部门党委和基层组织建设成员单位的负责同志要经常深入“两新”组织进行专题调研，了解和掌握“两新”组织党建工作情况，切实解决工作中存在的困难和问题。要及时发现、总结和推广典型经验，努力把党建工作联系点建成示范点。

15、实行定期汇报制度。乡镇、部门党委要把“两新”组织党建工作纳入党的基层组织建设总体规划，加强对“两新”组织党建工作的检查指导，定期分析并通报情况。要建立“两新”组织党建工作基础信息库，做好“两新”组织名称、经营范围、企业规模、职工队伍、党组织、党员队伍等基本数据统计入库工作，及时维护，动态管理。县委组织部、县“两新”组织党总支及行业归口管理部门党组织每半年向县委报告一次“两新”组织党建工作情况。