党外领导干部培养选拔意见

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为认真贯彻落实中央、省、州党委关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线工作的指示精神和《中共**县委关于进一步加强新世纪新阶段统一战线工作的实施意见》（泸发〔2007〕15号），切实加大对我县党外领导干部培养选拔工作的力度，充分发挥统一战线在我县全面建设小康社会中的重要作用，现就加强我县党外领导干部培养选拔工作提出如下意见：

一、从加强执政能力的高度充分认识党外领导干部培养选拔工作的重大意义

党外领导干部是我党领导干部队伍的重要组成部分，做好党外领导干部培养选拔工作是坚持完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的一项重要工作，对于巩固党的执政地位、提高党的执政能力、推进民主政治建设、实施人才强县战略、全面建设小康社会，都具有重要的意义。因此，我们要把党外领导干部培养选拔工作摆上重要位置，作为一项基本政策长期坚持。加大党外领导干部培养选拔工作力度，实现培养选拔党外领导干部工作的制度化、规范化，努力培养和造就一支适应新的历史条件下政权建设和多党合作的党外领导干部队伍，进一步提高党与党外人士合作共事的水平，为我县民主政治建设提供组织保证，为加快**发展提供坚强的人才保证和智力支持，为促进我县经济社会又好又快发展，实现“四个文明”协调发展作出更大的贡献。

二、明确党外领导干部培养选拔工作的指导思想和总体要求

根据中央、省、州有关精神，结合我县实际，在新的历史条件下做好党外领导干部培养选拔工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和全国第二十次统战工作会议精神，着眼于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，解放思想、实事求是、与时俱进，抓住源头、打好基础、完善机制，培养选拔更多优秀党外领导干部，努力建设一支素质优良、结构合理、代表性强、具有参政议政能力，与党亲密合作的党外领导干部队伍，最广泛最充分地调动一切积极因素，为**社会稳定、民族团结、实现全面建设小康社会宏伟目标服务。

三、培养选拔党外领导干部的目标和任务

（一）县人大、县政府领导班子要配备一名党外副职，县政协领导班子要配备一半党外副职。

（二）各乡镇政府领导班子中原则上要配备一名党外副乡镇长，一时配不上的，应留出职位，适时增补。领导班子职务已满而没有党外领导干部的可以采取先进后出的办法解决。

（三）县政府职能部门领导班子中，要在四分之一以上的部门配备党外领导干部，有条件的可以安排正职。

（四）县人民法院、县人民检察院、县司法局按规定配备一名党外领导干部。

（五）**一中、泸源中学、**二中、县职业高级中学、县教师进修学校领导班子中，原则上要配备一名党外领导干部。

（六）县人大、县政协领导班子及人大代表、政协委员中，党外干部所占的比例，原则上要按照中央和省、州党委的规定进行配备。

四、培养选拔党外领导干部的措施

（一）切实加强对党外领导干部教育培训和实践锻炼。加强教育培训和实践锻炼，努力提高党外领导干部思想政治素质、组织领导能力和参政议政、合作共事能力，是一项十分紧迫的任务。一是要有计划、有步骤、有针对性地对党外干部进行教育培训。县委组织部、统战部要将党外干部的培训纳入干部教育培训的总体规划，每年至少要举办一期党外干部培训班，着力加强政治理论、管理知识、权力观和党的路线方针政策教育，对已担任领导职务的党外干部，要适时安排他们到各级党校和社会主义学校培训。对已确定为后备干部的，要按照分级管理的原则，分期分批进行培训。二是要加强实践锻炼。对拟进入班子担任领导职务的党外后备干部，要有计划地进行交流和轮岗锻炼，对长期从事技术工作，缺乏行政管理经验的，要选派到基层任职、挂职、担任助理或到政府部门见习。三是组织党外干部到国内外进行考察，开阔眼界、增长见识。

（二）着力抓好党外后备干部队伍建设。加强党外后备干部队伍建设，是做好培养选拔党外领导干部工作的重要基础。在公开推荐干部的基础上，按照“一职三备”的要求，保持党外后备干部的数量不少于后备干部总数的25％，培养一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理，能适应各个层次领导班子建设需要的党外后备干部队伍。后备干部名单要分层次、分类型建档立卡，定期考察，动态管理。今后，名单要备用结合，滚动发展，逐步完善。同时要注意保持党外干部队伍数量的稳定，要从坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度的战略高度出发，有意识地保留一批优秀干部在党外发挥作用，对重点培养的党外干部积极要求入党并符合党员条件的，要耐心细致地做好工作，继续满腔热情地关心培养他们，使他们更好地在共产党领导的多党合作和政治协商制度中发挥作用。因特殊需要吸收党外干部入党的，必须经过组织部门和统战部门的同意。

（三）加大对党外领导干部的选拔力度。选拔党外领导干部要认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，既要遵循干部的成长规律，坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，又要充分考虑党外干部的特殊性，做到原则性与灵活性相结合，使优秀党外干部能脱颖而出。在选拔党外领导干部时，必须把政治标准放在第一位，坚持以德为先，看其是否具备与中国共产党真诚合作的政治素质和政治基础，在关键时刻能否坚定不移地与中国共产党肝胆相照、荣辱与共，防止出现片面追求数量、强调结构而降格以求的现象。在坚持政治标准的前提下，要充分考虑党外干部的特殊性和实际情况，注重把那些既有业务专长和代表性，又有较强参政议政能力和一定组织领导能力的党外干部选拔进领导班子。对班子职数已满又有合适人选的，可采取先进后出的办法予以充实。无适合人选的要留出职数，待有合适人选时进行配备。安排优秀党外干部时，任职资格和年龄可适当放宽，特别优秀的可以越级提拔。有关部门和单位要做好聘请党外干部担任特约检察员、监察员、陪审员、审计员、教育督导员的工作。

（四）明确职责，齐抓共管。县委组织部、统战部要充分发挥职能作用，密切配合、加强联系、沟通情况，认真做好党外领导干部培养选拔工作。县委统战部要发挥经常联系党外人士的优势，积极物色、精心培养、认真推荐、热忱服务，主动做好党外干部的思想政治工作，系统掌握党外干部的思想政治和业务素质状况，及时将符合提拔条件的人选向组织部门推荐，配合组织部门做好党外干部的考察工作；同时组织部门按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定将人选提交县委讨论；在县委决定对党外干部任免、调动、交流前，组织部门要征求统战部门的意见。县委统战部商同级有关部门，负责人大代表和人大常委会委员中党外候选人名额分配的提名工作。县政协委员的推荐工作，党内的由县委组织部提名，党外的由县委统战部提名，建议名单由县委统战部汇总，在征求县委组织部、政协党组意见后报县委审定，然后按有关程序规定办理。届中政协委员工作如有变动需要增补的，由县委统战部提名推荐，按程序予以办理。

五、加强对培养选拔党外领导干部工作的领导

培养选拔党外领导干部工作，是我县整个领导干部队伍建设中的重要组成部分，是一项政治性、政策性很强的工作，必须加强统一协调，努力形成党委统一领导，组织部和统战部各司其职，密切配合，各有关部门大力支持积极参与，共同做好培养选拔党外领导干部工作的新格局。各级党委要以高度的历史责任感，切实加强对这项工作的领导，像重视党内领导干部一样重视党外领导干部的培养选拔工作，并列入重要议事日程，制定计划，抓好落实。主要领导带头抓，分管领导具体抓，建立健全组织部门和统战部门培养选拔党外领导干部工作的联系制度，每年定期召开联席会议，沟通情况、交流信息、研究问题，不断增强工作的整体合力，切实做到目标上有机衔接、政策上统筹考虑、责任上同步落实、在工作上协调推进。同时，要加强对党外领导干部工作的指导督促，努力为党外领导干部创造良好的工作、学习和生活条件，建立党外领导干部参观学习、阅读文件及出席、列席会议的制度。组织和统战部门要在党委的统一领导下，互相支持，密切配合，协调一致，加强检查，抓好落实。