党建带团建实施意见

导语：党建带团建实施意见一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

加强和改善党对共青团工作的领导，不断深化党建带团建工作，是党的事业发展的必然要求。为深入学习贯彻“三个代表”重要思想，贯彻落实《中共恩施州委关于进一步加强和改善党对共青团和青年工作领导的实施意见》（恩施州发[2007]9号）和《关于进一步加强全州党建带团建工作的意见》（恩施州组[2007]2号）文件精神，在党的建设中切实加强团的建设，巩固党的青年群众基础。结合我市实际，现就进一步加强全市党建带团建工作提出如下意见。

一、新形势下党建带团建工作的指导思想、基本原则和主要任务

1、指导思想。深入学习贯彻“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想，以党的建设带动团的建设，把各级团组织建设成为政治坚定、组织巩固、具有内在活力的坚强集体，始终将广大团员青年紧密团结在党的周围，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供坚强的组织保证。

2、基本原则。坚持将团的建设有机纳入到党建的总体格局；坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把思想政治建设放在首要位置；坚持以提高团的服务能力为核心，以扩大团组织的有效覆盖为基础，以加强团员、团干部队伍建设为关键，以团的作风建设和制度建设为保障；坚持与时俱进，以创新的精神和发展的观点，研究新情况，解决新问题，促进新发展。

3、主要任务。坚持和完善“五带一优化”（带思想建设，带组织建设，带班子建设，带队伍建设，带工作发展，优化工作条件），突出重点加强团的思想政治建设、基层组织建设、干部队伍建设和团员队伍建设，大力实施基层基础工程、示范建设工程、团员安家工程和素质提升工程，健全和完善与经济社会发展相适应、与党的建设相配套、有效凝聚和服务团员青年的团的组织体系和运行机制。

二、深入学习贯彻“三个代表”重要思想，加强团的思想政治建设

4、始终坚持共青团组织正确的政治方向。党组织要加强对团组织的政治领导，使其在政治、思想和行动上始终与党中央保持高度一致。基层党组织要指导团组织围绕党政工作大局开展工作，每年专题研究团的工作不少于2次。各级党组织分管共青团工作的负责人，要经常听取团的工作情况，每年与团的领导班子进行一次集体谈话，对加强班子建设、促进工作发展提出要求。要在党的先进性建设中，加强团的先进性建设，始终保持共青团作为党领导下的先进青年的群众组织的政治属性。

5、坚持不懈地加强青年思想政治教育。党组织要充分发挥团组织对团员青年的教育引导作用，指导和帮助团组织以理想信念教育为核心、以爱国主义教育为重点、以思想道德建设为基础、以促进青年全面发展为目标，切实加强青年思想政治教育。基层党组织每年要召开一次团员青年座谈会；党组织负责人每年至少应给团员青年上一次党课，参加一次团的主题活动。团组织要深入了解和掌握团员青年的思想动态，及时为党组织做好青年思想政治工作提供依据。28岁以下保留团籍的青年党员应积极参加团的组织生活和活动，充分发挥模范带头作用，影响和带动团员青年。

6、进一步加强和改进团的作风建设。坚持以党的作风建设带动团的作风建设。学习贯彻总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，在各级团干部中大力倡导八个方面的良好风气，切实加强团的作风建设，始终保持振奋的精神和良好的作风。各级团组织和团干部要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，大力弘扬求真务实的作风，积极深入基层，竭诚服务青年。通过建立和完善团的领导机关基层联系点制度、团干部联系团员青年制度、青年接待日、青年热线电话、青年电子信箱等制度和措施，不断密切团组织、团干部与团员青年的联系。

三、适应经济社会发展要求和青年的特点，加强团的基层组织建设

7、把基层团组织纳入基层党组织配套建设。基层党组织要切实担负起对同级团的组织建设的领导责任，在党的基层组织建设中配套建设团的基层组织。凡是建有党组织、符合建团条件的单位，党组织和上一级团组织负有建立团组织的责任；未建立党组织、但具备建团条件的单位，上一级党团组织共同负责建团。要根据《党章》、《团章》，切实保证团组织在党的领导下独立自主、创造性地开展工作。在机关机构改革、乡镇综合配套改革和企事业单位改革中，基层团的组织可以与党组织设置相适应、根据实际情况进行调整，但不得撤并或与其他部门合署。

8、有针对性地建设好各领域团的基层组织。按照巩固一批、调整一批、新建一批的总体思路，结合经济社会生活各领域的实际和青年的特点，加大基层团组织的建设力度，健全团的组织体系，切实做到哪里有团员青年，哪里就有团的组织和团的工作。

（1）加强农村基层团组织建设。以乡镇团委建设为核心、村级团组织建设为基础，构建适应社会主义新农村建设要求、有效联系和服务农村团员青年的团的组织体系。坚持建制村建立团组织的基本建团方式，整顿松散瘫痪团组织；依托农业产业链、专业协会、科技示范区，建设具有开放辐射功能的服务型团组织；积极探索在农村外出团员青年集中地建立团的组织和流动团组织。

（2）加强城市基层团组织建设。以街道团委(团工委)建设为核心、以社区团组织建设为基础，适应城市基层管理体制改革的要求，建立健全城市基层团组织。坚持社区建立团组织的基本建团方式，大力在居民区、工业区、商业街、集贸市场等功能社区中建立团的组织。

（3）加强企业基层团组织建设。以车间班组团支部建设为基础，适应现代企业制度的要求，与企业党组织的设置相协调，灵活设置团的基层组织。进一步加大非公有制经济组织建团力度，符合独立建团条件的，要积极建立团的组织；暂不具备独立建团条件的，可以采取联合建团的方式，或按照属地管理的原则，对其实行有效的组织联系。

（4）加强学校基层团组织建设。适应教育改革的要求，以学生班级团支部建设为基础，创新在学生公寓和学生社团中建立团组织，进一步扩大团组织的覆盖面；积极在民办学校和各种社会力量主办的学校中建立团的组织。

（5）加强机关事业单位团组织建设。适应党政机关机构改革和事业单位改革的要求，建设好团的基层组织。针对部分机关事业单位团员青年较少的实际，积极采取联合建团、建立团工委等方式，调整团的组织设置，保证对团员青年有效的组织联系和团的工作开展。

9、构建联系和服务团员青年的新型纽带。积极在机关企事业单位、城市街道探索建立青年工作委员会、社区共青团工作联席会议等青年工作领导和协调机构，整合各方面力量做好共青团和青年工作。加强城乡青年中心建设，以项目化运作方式，构建“基层团委+青年中心”的新型基层共青团和青年工作网络。加强各类青年社团和青年中介机构等外围组织建设，延伸团的工作手臂。积极建设联系和服务团员青年的互联网平台，利用互联网的优势加强对上网青少年的教育和引导。

四、按照“党放心，青年满意”的要求，建设高素质的团干部队伍

10、坚持高标准选拔配备团的干部。将团干部队伍建设纳入党政干部队伍建设和人才队伍建设的规划之中，从实现干部队伍“四化”和培养后备干部队伍的高度出发，把德才兼备、有培养前途的优秀年轻干部和青年人才选配到团的岗位上，切实保证团组织必要的工作力量。

（1）团的各级干部，必须是中共党员或共青团员。各级专职团委书记、副书记，应按同级党委（行政）职能部门或下一级党组织领导干部的条件配备。团市委领导班子成员，一般应为中共党员，具有大学以上文化程度；乡镇、街道办事处团委书记一般应为中共党员，具有大专以上文化程度。新任团市委书记、副书记一般不超过30岁，任职最高年限33岁；基层团组织的书记、副书记一般应在28岁以下，最高不超过35岁。

（2）积极推行公开选拔、竞争上岗、民主选举、聘任制等办法，扩大选人视野，拓宽选人渠道。探索和完善基层党组织负责人或班子成员兼任团委（总支、支部）书记的选配方式。乡镇、街道办事处团委书记，采取35岁以下党政班子成员兼职和优秀年轻后备干部专职相结合的方式选拔配备。建制村和城镇社区团支部（总支）书记，由35岁以下的（社区）党支部（总支）委员会或村（居）民委员会班子成员兼任；两委班子中没有35岁以下年轻干部的，应从年轻后备干部或优秀青年人才中选拔担任。

（3）各级专职团委书记、副书记，应享受相应的政治经济待遇；兼职的基层团委（总支、支部）书记、副书记，任期内应享受相应的待遇。团的各级委员会书记、企事业单位的团委书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议。

11、加强团干部的管理和教育培养。坚持和完善同级党委管理为主、上级团委协助管理的团干部管理体制。各级党组织在任免、调动同级团组织的书记、副书记时，应及时向上一级团组织通报情况、征求意见，做好任后备案工作。各级团组织对下一级团的领导班子成员的任免、调动，应向其所在地区和单位的党组织提出建议。各级团委要把对下一级团组织的工作考核作为干部协管工作的中心环节，积极实施工作目标管理，建立和完善团的工作年度考核制度，并将考核情况及时反馈下级党组织。各级党组织要将团干部的教育培训纳入干部教育培训计划，指导和支持团组织分级、分类开展团干部教育培训。进一步健全团干部上下交流、轮岗交流和挂职锻炼制度，有计划地选调团干部到党政机关、企事业单位和发达地区交流锻炼，提高团干部的综合素质。

12、做好团干部的转岗输送工作。把团干部转岗输送工作纳入党委和党委组织部门对干部的调配管理工作中，努力形成党委组织部门统筹安排、团组织积极推荐的团干部转岗输送机制。各级团委领导班子成员的转岗输送要与选拔配备有机结合起来，有计划地进行，以保持工作的连续性。对到（超）龄团干部要根据本人条件和工作需要，及时按相应职级给予妥善安排；对综合素质好、工作实绩突出、有发展潜力和培养前途的优秀团干部，可提拔使用或重点培养。

五、加强团员教育和培养，源源不断为党的事业发展输送新鲜血液

13、加强团员教育培养。坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观教育团员，以党员队伍建设带动团员队伍建设，努力构建“永葆先进性，永远跟党走”的长效工作机制，经常性开展以增强团员的政治意识、组织意识和模范意识为主要内容的团员意识教育活动，不断提高团员的思想政治素质。适应团员青年成长发展的要求，充分发挥团组织在实践中育人的优势，为团员的成长发展搭建广阔的舞台，充分发挥团员在经济社会发展中的生力军和突击队作用，引导广大团员走与实践相结合、与人民群众相结合的成长道路，按照党指引的方向健康成长。

14、完善团员发展和管理工作。按照“积极地、有计划地发展团员，向一切先进青年敞开团的大门”的方针，切实做好团员发展工作，在巩固中学发展团员主渠道的同时，注重在农村、企业、社区、“两新组织”等领域的从业青年中发展团员，不断优化团员队伍结构；积极推行民主推选、入团公示、入团预备期等措施，确保新发展团员的质量。适应经济社会发展和青年流动日益加快的趋势，按照动态管理、交叉覆盖的原则，重点解决好流动团员管理问题，实现流动团员管理社区化。以民主集中制为核心，以“三会两制一课”为基础，坚持和完善团的组织制度。建立和完善团务公开制度，保证团员对团的工作和事务的知情权、参与权、监督权。

15、切实做好“推优”工作。各级党组织要把发展35岁以下青年入党作为党员发展的工作重点，进一步完善“推优”工作制度，坚持28周岁以下青年入党一般应从团员中发展和发展团员入党一般要经过“推优”的规定，真正使“推优”工作成为党组织发展青年党员的主要渠道，使团员成为党组织发展青年党员的主要来源。党组织每年在制定党员发展计划时，要认真听取团组织的意见，要把发展的重点放在35岁以下的青年，不断优化党员队伍结构，增强党员队伍的活力。各级团组织要把“推优”工作的立足点放在对团员的教育培养上，切实加强业余党、团校建设，扎实开展党的基本理论和各项路线、方针、政策的教育，努力建设一支素质优良的青年入党积极分子队伍。

六、强化活动载体和工作措施，推动党建带团建工作深入稳步发展

16、实施基层基础工程。从健全基层组织、增强服务能力、规范工作职责、完善工作机制等环节着手，整体推进团的基层组织建设。用三年左右的时间，整顿软弱涣散基层团组织、建设新经济组织和新型社会组织的团组织，不断完善团的组织体系，切实做到哪里有团员青年、哪里就有团的组织和团的工作。以项目建设为重点，增强基层团组织服务青年的能力，使团的每一个基层组织，都有一个适应团员青年成长发展要求的服务项目，以服务促建设。进一步规范不同领域基层团组织的工作职责，以落实和完善团内各项组织制度和工作制度为重点，逐步建立适应经济社会发展和青年工作的新特点、自我运转能力更强、团员参与程度更深、社会化水平更高、更加富有效能的团的运行机制。

17、实施示范建设工程。在实施党员“双建双带”的带动下，广泛联系各行各业的优秀拔尖青年人才，依托团员青年创办、领办的生产经营和文化活动阵地，建设一批具有示范带动和辐射能力的基地，服务团员青年和基层群众。按照“四好”、“五有”的标准，深入开展“五四红旗团委”、“五四红旗团支部”等创建活动，带动基层团组织建设的不断加强。推行和完善团的活动“举团旗、唱团歌、戴团徽”制度、窗口行业团员佩戴团徽制度，展示团员和团组织的良好形象，扩大团组织的社会影响。要高度重视新形势下青年中心建设，充分利用基层现有的电脑农业室、文体活动场所、村办公室、社区服务中心等，开发服务青年的服务功能和活动项目，力争“十一五”期间100%的乡镇、40%的村（社区）建有青年中心。要适应经济社会发展的新要求和团员青年的新特点，积极开展团建创新，不断探索新形势下党建带团建工作和团的基层组织建设的新方法、新途径。

18、实施团员安家工程。在党员“安家工程”的带动下，以流动团员为主要对象，以有效联系团员青年、服务团员青年成长发展为主要目标，以建立完善组织体系、规范组织关系转接、强化服务团员的工作载体等为主要内容，积极实施团员“安家工程”。适应团员青年流动和分布的特点，积极建设团的基层组织。进一步规范团员组织关系转接工作，及时转接团员组织关系；完善组织联系和团员管理方式，流动团员的管理，以流入地管理为主、流出地与流入地共同管理。强化团的服务载体，以有效的服务吸引和凝聚团员青年。建立青年党员和团的干部联系团员青年制度，不断增强党团组织与团员青年的联系。

19、实施素质提升工程。适应党的事业发展要求，突出青年人才工作主线，切实加强团员和团干部队伍建设，不断提高团员和团干部的综合素质。通过各种有效形式，切实加强团员、团干部的政治理论学习，加强团员青年的知识技能和团干部的工作能力培训。明确主题，创新载体，经常性开展增强共青团员意识主题教育活动和做“党放心、青年满意”团干部学习实践活动，营造良好氛围，促进团员、团干部成长发展。

七、切实加强组织领导，进一步优化团的建设和团的工作发展环境

20、切实加强党建带团建工作的组织领导。各级党组织要切实将基层团的建设纳入基层党的建设的整体格局，把基层团的建设的目标任务纳入党建的目标任务，把对团建工作的检查考核纳入党建工作的检查考核，做到一同研究、一同部署、一同检查、一同落实。建立由党团组织和各有关部门共同参与的党建带团建工作联席会议制度，定期和不定期研究党建带团建工作。党委组织部门要指派专人，作为团建工作联络员，帮助团组织做好工作。

21、进一步强化党建带团建工作目标责任制。认真研究制定党建带团建工作规划，确定工作目标，明确工作责任，严格进行考核，把工作落到实处。各级党团组织要联合制定具体的工作考核办法，每年对党建带团建工作进行总结和考核，并将团的建设和团的工作作为评选表彰先进基层党组织的重要内容。上级党组织在考核下级党组织时，基层团建不合格的，其所在单位党组织不能评优，党组织负责人不能评先。

22、为团组织开展工作提供必要的保障。党组织要协调各方面力量关心、支持团的工作，不断优化共青团工作的环境。要通过纳入财政预算、按青少年数量以一定比例或额度划拨经费等措施，切实保证团组织必要的工作经费。将青少年活动阵地建设纳入经济社会发展规划和精神文明建设规划，积极兴建各类青少年活动阵地。农村、企业、学校、社区等基层党组织，要将党员活动阵地建设与团员活动阵地建设结合起来，综合利用。各级团组织要适应青年成长发展的要求，结合实际，整合资源，依托青年致富创业基地、文化活动场所、各类教育培训机构，建设服务团员青年的活动阵地。