城乡党组织互帮互助结对意见

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各乡(镇)党委、工业园区党委，县直有关单位党组织：

为贯彻落实党的十七大提出的“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”的要求，进一步探索构建城乡统筹基层党建工作新格局，不断提高全县基层党建工作水平，促进城乡统筹协调发展,加快全面建设小康社会进程，经研究，决定在部分机关党支部和农村、社区、非公企业党支部中开展城乡基层党组织互帮互助结对共建活动试点。特提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以促进发展为根本任务，以改革创新为动力，适应统筹城乡发展的新要求，推动机关、农村、社区和非公企业等基层党组织建设，不断改进组织生活、丰富活动内容、增强活动实效，不断提高创造力、凝聚力和战斗力，促进城乡之间党的基层组织融合互动，资源共享，优势互补，为推进全县经济社会发展追赶与新跨越提供坚强的组织保证。

二、工作目标

1、总体目标：通过开展试点工作，努力探索城乡党的基层组织互帮互助的新机制，使城乡基层党组织在深入学习实践科学发展观上有新突破，在思想、组织、作风和制度建设上有新举措，在推进基层党的建设中探索出新经验，在促进工作上创造出新业绩，实现“班子联优，实力联强，党群联心”，力争使80%参与结对共建活动的基层党组织达到红旗党组织标准，并涌现一批在全县和全市具有示范作用的红旗党组织。

2、具体目标：通过结对共建活动，使基层党组织达到“五个一”的目标。一是建设一个好班子。支部班子成员团结协作，服务和发展意识强，每年能为群众办好3件以上的实事，具有较强的凝聚力和战斗力。班子成员在群众中的威信高，群众满意率在90%以上。二是带出一支好队伍。党员、干部为民服务本领高，能发挥先锋模范作用的党员达到80%以上。农村党员“双带致富”能力强，60%以上的党员有一项致富产业，收入高于全村平均水平，并能带头参与新农村建设和各项公益事业建设；机关和非公企业50%以上的党员成为本单位、本企业的岗位能手和标兵，成为完成业务工作的中坚力量；社区党员60%以上达到“党员示范户”标准。三是理出一个好思路。准确把握发展的优势，制定出符合实际的发展规划和年度计划。农村在新农村建设、产业发展及农民增收，机关在业务工作，社区在小区服务，非公企业在服务生产经营、开拓市场等方面有特色、有亮点，在全县及所属行业、部门成为先进或典型。四是形成一套好制度。班子决策民主化和运行机制科学化，干部目标管理和绩效考核等制度健全，党员“卡”式管理、“一册一线”、“党员先锋岗”等党员教育管理制度有效运行，坚持党务、政务、村务、财务公开，服务承诺、联系帮扶等各项为民服务机制得到贯彻落实。五是建设一个好阵地。支部有面积适中、功能完善的标准化活动阵地，室内办公设施、电教设备齐全，布置美观大方，制度上墙规范，能够满足党员、群众开展学习、培训、议事所需。

三、共建形式和内容

按照“差异性、互补性、帮扶性”的要求，采取“1+1”的方式，安排部分重点的机关、农村、社区和非公企业党（总）支部，开展城乡基层党组织互帮互助结对共建活动试点。与农村的结对，原则上安排新农村建设挂点的机关单位；与社区的结对，原则上安排驻地机关单位；与非公企业的结对，原则上安排经济或对口主管部门（具体结对名单见附件）。

1、上一堂特殊党课。结对共建党组织要按照共建目标要求，以讲特殊党课的形式，每半年双向互动开展1次以上的组织活动，内容根据双方的工作生产、生活和党员的年龄、文化、行业构成及思想实际而定。对机关，可以组织老党员、老先进、老模范到机关党支部讲课，以自己的亲身经历宣传党的光荣传统，加强机关党员的党性教育。对农村、社区和非公企业，可以组织本单位、部门的专家作政策解读、形势报告和技术培训等，也可组织参观重大项目，拓宽农村、社区和非公企业党员的视野。

2、认一门城乡“亲戚”。要在结对共建党组织的党员中开展“一帮一”互帮互助活动，按照党员自愿原则，由机关党员和农村、社区、非公企业党员（特别是困难党员）共同结成互帮互助对子，促进机关党员与农村、社区、非公企业党员共同学习、共同进步、共同提高。每个帮扶党员干部每年至少要为帮扶对象做1-2件好事实事，通过支助帮扶资金、提供致富信息、开展技术帮扶等方式，为被帮扶困难党员群众解决生活上的实际困难，或为其解决生产发展上遇到的问题。帮扶的方式可以每年为困难党员提供帮扶资金，还可以为党员提供信息帮扶。

3、办一批好事实事。结对的支部要立足自身实际，力所能及地为对方办1—2件好事实事。对农村机关支部每年应帮助农村党支部解决1—2件道路交通、沼气能源、饮水工程、文化设施等基础设施和农田水利设施的建设，着力改善农村群众生产生活环境。对社区机关支部的每年应帮助社区党支部建好1—2处社区活动中心、文化宣传栏、党务公开栏、治安报警点等公共服务设施，推动社区建设迈上新台阶。对非公企业机关支部应帮助企业解决1—2个党建工作或生产经营方面的实际困难和问题。对机关农村、社区、非公企业党支部应协助建立党员干部实践锻炼基地，在产业基地、新农村建设点、社区为民服务点、企业生产营销一线等为机关党员干部提供服务岗位，并协助建立新品种、新工艺推广和实验基地。

4、兴一项致富产业。机关党支部要帮助结对的农村党支部搞好产业结构调整和优化，促进一村一品的形成，要帮助建好一个50亩以上的农业示范基地，并逐步培优培大，扶持壮大村级集体经济，力争使村集体经济年收入达到5万元以上。

5、抓一个支部规范化建设活动。机关党支部对结对共建的农村、社区、非公企业党支部，要按照“基层党建工作规范化建设管理年”活动的要求，通过相互交流，相互借鉴的方式，帮助搞好党组织的规范化建设。着重要规范“”、民主生活会、党员学习培训等基层党组织的各项基本制度建设，全面加强所结对帮扶的党支部活动场所建设，完善功能布局，配齐各种办公设施和电教设施等，规范党建工作台账、记录、榜册等各种资料归档。

四、措施要求

1、强化领导，精心组织。结对共建活动是贯彻落实党的十七大精神的重要举措，是新时期加强党的建设的有效载体。为加强对这项活动的领导，县委成立城乡党的基层组织互帮互助结对共建活动领导小组，由县委常委、组织部长陈文俊任组长，相关单位负责人为成员，领导小组下设办公室，设在县委组织部，具体负责共建活动的日常事务。各相关县直机关党(工)委、各乡镇（县工业园区）党委要高度重视，积极配合，抽调专人认真落实，确保共建活动取得实实在在效果。

2、健全机制，加强协调。为加强共建活动的协调配合，要健全各项工作机制。一是建立共建协调会制度。机关党(工)委与乡镇党委每半年至少要召开一次共建协调会议，由党委分管领导和农村、社区、非公企业党支部负责人参加,定期交流总结共建工作情况，研究制定下阶段共建工作计划。二是建立集体活动日制度。每年确定一天，作为共建双方党组织的集体活动日，组织双方党员相互交流学习，开展各种主题实践活动。三是建立共建联络员制度。参与结对共建的党组织要确定1名支委委员担任共建联络员，联络员每年年初要制定共建工作方案和计划，定期组织开展共建活动，并在年中和年底对共建活动进行总结。今年的共建工作方案，各机关党组织要于**年7月25日前报送县委组织部备案。

3、互帮互学，资源共享。要积极整合城乡基层党组织的资源，推动机关与农村、社区、非公企业党建资源双向流动。一是促进设施共享。充分整合各城乡党组织的活动场所、实践基地、培训设施等，实行机关与农村、社区、非公企业党组织活动场所、公共设施、党员教育设备等资源双向开放，提高党组织硬件设施的利用率。二是联合开展活动。结对共建的机关和农村、社区、非公企业党组织,要充分发挥各自在场地、人才、设施等方面的优势，联合开展各种联谊活动、娱乐活动、主题实践活动、志愿者活动，服务群众，教育党员，促进机关与农村、社区、非公企业党员互联互助、互帮互学，共同提高。

4、强化督查，注重实效。各机关党（工）委、各乡镇（工业园区）党委要把开展结对共建活动作为本部门、本乡镇的一项重要工作抓紧抓实。县委组织部将对活动开展情况进行不定期督查通报，年终，将组织对共建活动情况进行考核。县委将共建活动开展的成效列入年度县直单位、乡镇党建工作的目标考核的奖励加分内容。对开展共建活动成效显著的基层党组织优先推荐上级表彰，对不达标基层党组织的将继续安排共建直至实现共建目标。