党委基层党建责任制意见

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各乡（镇）党委，县委各部委，县级机关各委、办、局、社、院、校党委（党组、总支、支部）：

为进一步明确各党委（党组）抓基层党建工作的责任，不断加强和改进全县党的基层组织建设，根据中央和省、市委关于基层党建工作责任制的有关精神，结合我县实际，现提出如下实施意见：

一、总体要求和原则

党委（党组）抓基层党建工作，必须坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，深入实施“云岭先锋”工程，努力形成责任明晰、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化、规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为现代新昆明建设和构建和谐**提供坚强的组织保证。

各党委（党组）抓基层党建工作，应遵循党要管党、从严治党，围绕中心、服务大局，分类指导、整体推进，与时俱进、开拓创新的原则。

二、目标要求

（一）组织坚强有力。党的基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，充分发挥凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

（二）党员作用突出。广大党员自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，理想信念坚定，宗旨观念牢固，在生产、工作、学习和建设现代新昆明、构建和谐社会中发挥先锋模范作用，为全县改革开放和社会主义现代化建设做出贡献。

（三）工作得到促进。党的路线方针政策得到认真贯彻，科学发展观的要求得到全面落实，广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥，影响改革发展稳定的突出问题得到解决，各项工作取得新进展。

（四）人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿，组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显，群众反映的热点难点问题得到解决，群众权益得到有效维护和发展，党群、干群和各民族关系融洽。

三、责任主体

（一）按照党组织隶属关系，各乡（镇）党委领导本乡（镇）基层党建工作；县级机关、企业党委领导本单位党建工作；部门党组指导本部门和直属单位党建工作。

（二）党的组织关系实行属地化管理、业务工作实行垂直管理的基层单位，其党建工作由各乡（镇）党委领导，业务主管部门党组指导。党的组织关系和业务工作都实行垂直管理的基层单位，其党建工作由业务主管部门党委领导，各乡（镇）党委指导。

（三）县委直管各总支、支部根据县委授权，领导和指导本系统和本部门机关党建工作。

四、工作责任

（一）贯彻执行中央和省、市、县委精神。根据中央和省、市、县委关于基层党建工作的决议、决定和指示，结合本乡（镇）、本部门实际，研究制定本乡（镇）、本系统、本部门基层党建工作规划、制度和措施，并抓好落实。

（二）建立健全党的基层组织。根据基层党组织实际，调整党组织设置，理顺党组织隶属关系，扩大党的工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作。

（三）加强基层党组织领导班子建设。按照基层党组织领导班子“五好”的要求，选好配强基层党组织领导班子；重点选好基层党组织的书记；及时整顿软弱涣散、不起作用的党组织领导班子。

（四）加强党员队伍建设。按照党员“五带头”的要求，加强对党员的教育、管理、监督和服务，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利，认真做好发展党员工作和处置不合格党员工作，保持党员队伍的纯洁性。

（五）关心爱护基层干部和党员。抓好党务干部的配备和培养；认真开展关爱老党员、困难党员的工作；研究制定基层党建工作经费保障机制，为基层党建工作创造必要的条件。

（六）做好检查和考核。认真抓好基层党建工作的督促检查和考核评价工作。

五、工作措施

（一）加强领导。各党委和部门党组对本乡（镇）、本部门基层党建工作负总责，书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，具体负责抓好基层党建工作；其他班子成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。各党委（党组）要建立健全党建工作领导小组，形成由党委统一领导，有关职能部门各司其职、密切配合的工作格局。

（二）定期研究。各党委（党组）和各党建工作领导小组要做到每季度召开党委会议（党组会议）和党建工作领导小组会议，听取基层党建工作情况汇报，研究解决基层党建工作重要问题。党建工作领导小组要协调各相关力量，细化分解工作任务，落实党委（党组）工作部署，督促完成基层党建工作各项任务。

（三）深入调研。各党委（党组）应结合基层党建工作实际，每年确定一至两个重点课题，由有关领导牵头，组织力量进行专题调查研究，掌握第一手资料，总结推广经验，研究解决问题。

（四）建立联系点。各党委（党组）领导班子成员要结合各自分工，建立党建工作联系点。特别要注意在党组织力量相对薄弱、开展党的工作比较困难的地方和单位建立联系点。每位班子成员每年到联系点检查指导工作不少于四次，努力把联系点建成示范点，以点带面，推动工作。

（五）开展活动。各党委（党组）要根据基层党组织和党员队伍建设“五好五带头”的总体目标要求，深入开展“创选争优”活动，加强领导和指导，实行分类指导，创新工作载体，做到“一年一考核，两年一评比”，表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

（六）搞好宣传。把宣传党的先进性及先进性建设作为一项长期任务。通过继续办好广播、电视、墙报等多种形式，深入宣传党的光辉历史和新形势下优秀共产党员的先进事迹，及时推广、介绍各党委（党组）抓基层党建工作的好经验和好做法，在全县形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。

（七）强化督查。各党委（党组）采取督查、巡回检查、随机抽样检查等方式，每年对所属基层党建工作进行一至二次督促检查，发现问题及时解决。要加强对中央关于保持共产党员先进性的四个长效机制，省委十八项基层党建工作制度，市委加强党的先进性建设十项机制、基层党建工作制度，县委关于党建工作的相关文件的落实情况，以及对各个领域党建工作情况进行深入细致的督促检查。

六、考核及考核结果的运用

（一）建立基层党建工作情况定期报告制度。各乡（镇）党委每年要向乡（镇）党代会报告抓基层党建工作的情况。各机关党委（党组）领导班子成员要把履行抓基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容。各党委（党组）每年要向县委书面报告基层党建工作情况。

（二）建立科学的党建工作综合考核评价体系。根据各党委（党组）抓基层党建工作的责任，进一步健全党建目标责任体系，各级党组织要按照隶属关系与所属党组织层层签订党建目标责任书，并积极探索科学、实用、操作性强的考核评价办法。

（三）明确考核科学的党建工作综合考核评价体系。县委每年对各党委（党组）及其班子成员抓党建工作情况进行考核，书记是考核重点。各党委（党组）每年均要按照党建目标责任书的内容对下级党组织和领导干部进行考核检查。

（四）考核结果运用。根据考核结果，县委每年对各乡（镇）党委、县委直管的党委（总支、支部）党建目标责任制完成情况进行通报，并兑现奖励。各党委也要对所辖党组织党建目标或情况进行考核兑现。要把党建目标考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对党建目标考核检查工作中发现的问题要制定切实可行的整改措施。对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，要追究领导班子和相关责任人的责任。