企事业单位党组织公推直选意见

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为认真贯彻落实党的十七大精神，按照全国组织工作会议上提出的“推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举的范围”的要求，进一步深化干部制度改革，扩大党内民主，落实广大党员和群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）等有关规定，结合《中共昆明市委关于在市级部门机关党组织中开展公推直选试点工作的意见》（昆通〔2008〕26号）精神，经县委研究，决定在全县机关、企事业单位党组织中开展“公推直选”工作，现提出如下意见：

一、充分认识在机关、企事业单位党组织中开展公推直选的重要意义

在全县机关、企事业单位党组织中开展公推直选工作，是扩大基层民主、贯彻落实党的十七大精神、完善党内选举制度、推进基层党组织民主政治建设的一项重要举措。开展公推直选，有利于扩大党组织中党员的民主权利，激发党员参与党内事务的积极性和主动性，体现以人为本的思想，拓展党员获得切实政治利益的基本途径；有利于增强党组织的凝聚力，进一步密切党群干群关系；有利于提高选人用人的公信度，提高党组织领导班子的整体素质，体现出党管干部和群众公认的原则，实现党的领导和人民当家作主的有机统一；有利于发挥党内基层民主对基层民主政治建设的示范和带动作用，促进基层各项工作的开展。

二、指导思想及目标任务

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神推进党内民主建设，坚持公开、公平、公正、依法选举的原则，把思想好、作风正、能力强、办事公道正派、群众拥护的党员选入领导班子，不断加强党的执政能力建设和先进性建设。

（二）目标任务。通过开展“公推直选”工作，积极推进党内民主建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，拓展党的基层干部选拔任用渠道，真正把德才兼备的优秀党员选拔进基层党组织领导班子，提高广大党员和群众对基层党组织领导班子的公认度，以党内民主带动人民民主，进一步增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力。

三、“公推直选”的方法及步骤

(一)制定公推直选工作方案及上报换届工作请示。党组织任期届满之前，召开党组织会议研究召开党员大会进行换届选举的有关事宜；根据会议讨论决定情况，制定“公推直选”工作方案，并形成换届选举的请示，上报上级党组织审查和批复。科级单位“公推直选”方案报县委组织部审批。

(二)做好换届筹备工作。换届选举的请示及“公推直选”工作方案经党组织批准后，即可召开委员会全体会议，研究公推直选及召开党员大会的筹备事项。

(三)动员宣传部署。通过召开会议、公告等形式，多渠道、多层次动员符合条件的党员报名。

(四)报名与资格审查。报名采取组织推荐、领导干部署名推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐的方式进行。在推荐的基础上，参加竞职的同志填写报名表，由党组织按照“公推直选”工作方案规定的条件进行资格审查，并公布结果。

参加“公推直选”的党员需具备如下竞职条件和资格:

1.基本条件

具备较好的思想政治素质，有履行岗位职责所需的政策理论水平；有较强的事业心和责任感，热爱党务工作，工作实绩突出；有较强的组织协调能力和实际工作能力；遵纪守法，廉洁自律，有较高的群众公认度。

2.竞职资格

(1)参加正科级单位党组织书记竞职的，一般应任正科级职务一年以上、担任实职副科二年以上或确定为副主任科员职务必须满三年以上；

(2)参加正科级单位党组织副书记、其他党组织书记竞职的，其工作时间原则上不得少于五年。少数民族、妇女干部可适当放宽；

(3)一般应具有国民教育大学专科以上学历；

(4)符合《中国共产党章程》规定的党龄要求；

(5)身体健康，科级单位党组织班子成员男性一般不超过50周岁，女性一般不超过48周岁。

(五)竞职演讲。报名并通过资格审查的有关党员，根据职位要求，结合单位和自身实际，对党建工作思路，加强党组织建设的主要措施等方面的想法，在推荐大会上发表竞职演讲。

(六)公开推荐。召开公开推荐大会，参加推荐的人员范围为党组织关系所在单位（系统）内的所有党员、单位领导班子成员、中层以上干部及部分群众代表。组织换届选举的党组织应提供符合党龄要求、具有被选举权的党员名单。各参会推荐人员按照等于或少于职数人选进行民主推荐，科级单位的推荐由县委组织部负责，其他单位由各党组织负责。推荐结果应在本单位内部公布。

(七)候选人的确定。公开推荐结果产生后，上级党组织批准的党委（总支、支部）委员人数，按照得票多少和差额不低于20%的比例依次取足党委（总支、支部）委员、纪委委员候选人并进行公示。

(八)召开第一次党员大会或党代表大会。按照《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等有关规定，召开党员大会或党代表大会，通过选举办法选举产生党委、党总支、支部委员会委员及纪委委员。

(九)召开第二次党员大会或党代表大会。由全体党员或代表从选举产生的委员中直接选举党组织书记、副书记、纪委书记。科级单位选举结果报县委组织部审批，其他单位选举结果报各党委审批，审批结果同时抄送县委组织部备案，纪委书记报上级纪检机关备案。在第一次党员大会或党代表大会上当选的党委（总支、支部）委员、纪委委员，均可报名作为机关党组织书记、副书记、纪委书记的候选人参加竞职和演讲。

四、管理措施

（一）通过公推直选当选党组织书记、副书记的，任职期满一年后，科级单位由县委组织部就其履职情况、完成工作情况进行考核，考核合格的，由县委组织部报县委常委会议研究同意后，按相关规定办理任职手续，任职时间从当选之日起计算；其他单位由各党委考核，经考核合格的，办理相关手续。考核不合格的，由组织进行调整，仍按当选前的职级享受待遇。连选连任的党组织负责人，职级待遇连续计算，不再进行享受职级待遇前的考核。

（二）通过公推直选上岗的党组织书记实行任期制，其任期按照《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等有关规定执行。对任期内认真履职、开拓进取、埋头苦干、身体力行、工作成绩突出的党组织成员，要大胆提拔使用，树立注重实绩的用人导向。

（三）实行任期目标责任制。当选的党组织书记，要与上级党组织签订任期内目标责任书，并将完成情况作为考核、评价当选者的重要依据，实行岗位目标管理。

（四）通过公推直选产生的党组织书记任满两届后，一般不再担任党组织书记职务；在科级单位连选并连续任满两届的党组织书记保留科级待遇，连选并连续任满两届的党组织专职副书记享受副科级待遇。

只担任一届党组织负责人而没有连选连任的，仍按当选前的职级享受待遇。

（五）上级党委组织人事部门可根据工作需要，对符合条件的机关党组织成员进行轮岗交流。

五、加强领导

（一）加强领导，提高认识。在机关、企事业单位党组织中开展公推直选工作，是我县深化干部制度改革，加强党内民主制度建设的一项重要举措，政治性、政策性强。各级党委要站在加强党的执政能力建设的高度，把开展“公推直选”工作作为加强基层党组织建设的重要举措，列入重要议事日程，投入足够的时间和精力，切实加强对此项工作的领导，要增强责任意识，精心组织，周密安排，加强对基层党组织开展“公推直选”工作的指导，扎实抓好各阶段工作，确保“公推直选”工作的顺利进行。各党委要按照“公推直选”的具体要求，制定具体的实施方案，认真做好宣传发动，及时了解和掌握党员群众的思想动态，严格按照有关规定，规范有序地开展“公推直选”工作。

（二）分步推进，确保实效。“公推直选”工作要讲求效率，降低成本。对“公推直选”结果应进行多层次探索应用，把“公推直选”与培养选拔年轻干部、后备干部结合起来。同时，在“公推直选”工作结束后，要对“公推直选”工作全过程各个环节及结果进行全面总结，并注重后续调查分析，不断研究改进、完善“公推直选”工作的办法和措施。

（三）加大宣传，严格责任追究。在机关、企事业单位党组织中推行“公推直选”，要依法按章办事，充分尊重党员群众的意见，坚持走群众路线，通过各种积极有效的工作措施把党的主张转化为党员群众的自觉行动；要坚持公开、公平、公正，不搞暗箱操作；要坚持把择优权交给党员和群众，不搞行政命令；要尊重党员群众的民主选择，正确对待选举结果。同时，县属各部门要高度重视，切实加强对“公推直选”工作的领导和监督，严明干部人事工作纪律，坚决防止和纠正各种不正之风，确保“公推直选”工作取得实效。对“公推直选”工作中出现的违纪违法行为，要按照有关规定和法律严肃处理。