加强非公有制企业党建意见

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各乡（镇）党委，县委各部委，县级机关各委、办、局、社、司、院、校党委（总支、支部），立宇公司党委：

近日，市委组织部转发了省委组织部《关于深入推进“云岭先锋”工程，进一步加强非公有制企业党建工作的意见》和《关于抓紧做好我省非公有制企业党组织组建工作的通知》，并对进一步做好全市非公有制企业党建工作提出了明确的要求，为贯彻好省、市委组织部的相关文件和会议精神，结合我县实际，现就做好我县非公有制企业党建工作提出如下意见：

一、充分认识加强非公有制企业党建工作的重要意义

改革开放以来，我县非公有制企业发展迅速，在活跃城乡经济、增加就业、促进国民经济发展等各个方面发挥着重要作用。多年来，我县各级党组织按照中央和省、市委的要求，把党的先进性建设贯彻到非公有制企业党建工作中，扩大了党在非公有制经济领域的覆盖面。但也还存在少数非公有制企业没有及时组建党组织、活动开展不正常、作用发挥不突出等问题。进一步加强非公有制企业党建工作，对于夯实党执政的组织基础，巩固党执政的阶级基础，扩大党的群众基础，实现党对社会主义市场经济的领导，确保非公有制经济的正确发展方向，促进非公有制经济的快速健康可持续发展，以及构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。

二、进一步明确加强非公有制企业党建工作的目标任务

通过3年努力，达到规模以上非公有制企业（指从业人员在100人以上或从业人员在50至99人且年营业收入达500万元以上的非公有制企业）实现一年建组织、二年建阵地、三年创“五好”的目标，实现非公有制企业党建工作组织体系网络化、活动开展正常化、运行机制规范化。具体目标是：

（一）**年9月底前，力争实现全县规模以上非公有制企业全部建立党组织。总体分四个阶段推进：第一阶段为发起阶段。利用7月份一个月时间，大力开展“非公有制企业党组织组建月”活动，掀起党组织组建高潮，力争实现全县规模以上非公有制企业党组织组建率达90%以上。第二阶段为巩固阶段。8月份，要总结第一阶段工作的经验，做好已建党组织的巩固工作，推动剩余的应建未建规模以上非公有制企业党组织的组建工作。第三阶段是攻坚阶段。9月份，要集中力量，做好个别因多种原因尚未组建党组织的规模以上非公有制企业的党组织组建工作。第四阶段为检查阶段，县委将于10月15日左右对全县非公企业党组织组建情况进行一次检查。

（二）2008年底前，力争实现全县规模以上非公有制企业党组织有活动场所、有办公经费。

（三）2009年底前，力争实现全县三分之二的规模以上非公有制企业党组织达到“领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好”的“五个好”目标。

三、加强非公有制企业党建工作的措施

（一）做好基础性工作

在原来统计的基础上，各相关党委要对辖区内非公有制企业再次进行认真的摸底排查，切实掌握情况，完善工作台帐，认真查找存在的问题和不足，围绕“一年建组织、两年建阵地、三年创‘五好’”的总体目标，做好建立健全非公有制企业党组织的基础性工作，确保顺利完成各项任务。

（二）建立健全组织

从**年7月1日起至7月31日止，利用1个月时间开展“非公有制企业党组织组建月”活动。各党委要切实加强领导、精心组织，扎实推进规模以上非公有制企业党组织组建工作，为圆满实现今年9月底前全县规模以上非公有制企业全部建立党组织的目标打牢基础。

1.创新组织设置。根据规模以上非公有制企业的实际，创新党组织的设置方式。凡有3名以上正式党员的规模以上非公有制企业，都要单独建立党组织。对不具备条件单独建立党组织的，要采取企业、村（居、社区）联建、依托行业协会组建等多种方式建立党组织。

2.创造条件组建。规模以上非公有制企业尚未建立党组织的，要充分利用村（居、社区）等组织网络比较健全的优势建立党组织。对没有党员的，在认真做好发展党员工作的同时，可依托工会、共青团等群团组织开展党的工作，并积极做好推荐优秀职工、团员青年入党工作。

（三）充分发挥作用

1.宣传方针政策。要认真组织党员学习党的方针政策、法律法规，重点学习贯彻《中华人民共和国公司法》，加强与业主的沟通交流和教育引导，提高业主对党建工作的认识，为非公有制企业党组织开展工作、参与生产经营和管理决策、履行监督职责、发挥作用提供必要条件。

2.团结凝聚人心。要充分发挥党组织的政治核心作用，加强对工会、共青团等群团组织的领导，做好“党建带工建、团建，工建、团建促党建”工作。注重思想政治工作，倡导并维护和谐的劳资关系，正确处理劳资纠纷，关心和维护各方的合法权益；引导业主树立合法用工、关心职工合法权益的意识；广泛开展丰富多彩、健康向上的文化娱乐活动，积极培育企业文化，凝聚员工队伍，塑造组织形象；关心爱护党员，帮助生活困难党员，激发党员的内在活力。

3.积极开展活动。要深入开展党员联系群众、党员责任区、党员承诺制、“三有三无”（关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违章）等活动。积极探索“三个推荐”（推荐下岗职工党员到非公有制企业工作、推荐非公有制企业优秀员工入党、推荐优秀党员进入管理层）、“双培双增”（把技术、经营、管理骨干培养成党员，把党员培养成技术、经营、管理骨干，增强党员综合素质，增强党组织凝聚力）等活动。

（四）切实加强非公有制企业党组织的管理

1.理顺隶属关系。非公有制企业党组织原则上实行属地管理，一般由所在地的乡(镇)党委领导。对规模较小、党员人数较少的党组织，可由村（居、社区）党组织领导；专业性强、行业特点明显的党组织，可由具有业务指导职能的行业管理部门党组织归口领导；难以确定隶属关系的党组织，由县委组织部指定或委托有关党组织进行管理。

2.做好组织关系接转工作。凡到非公有制企业工作时间半年以上的党员，必须接转正式组织关系；工作时间在6个月以内的，应持《流动党员活动证》参加所在企业党组织的组织生活；与企业解除劳动关系或流出6个月以上的党员，应将组织关系转到新的就业单位或居住地党组织，并接受所在地党组织的教育和管理；对尚未建立党组织的非公有制企业中的党员，应把党组织关系转到企业所在乡（镇）、村（居、社区）党组织，参加组织生活。

3.创新管理体系。积极探索非公有制企业党组织管理模式，在有条件的乡（镇）可建立非公有制企业党委，负责管理党的组织关系隶属村（居、社区）的非公有制企业党组织；在村（居、社区）可建立村（居、社区）非公有制企业联合党总支（支部），负责管理党的组织关系隶属村（居、社区）的非公有制企业党组织，构建非公有制企业党建工作网格化管理新格局。

（五）建立“四项制度”

1.建立“销号制”：按照属地管理为主、行业管理为辅的原则，各党委要摸清管辖范围内所有非公制企业的基本情况，建立工作台帐，属规模以上非公有制企业，必须于今年9月底前建立党组织，建立一个，销号一个。

2.建立“周报制”：从7月1日起，各乡（镇）党委、县级机关党委、供销社党委、立宇公司党委要确定1名信息上报员，认真填报《云南省非公有制企业建立党组织及有关情况统计汇总表》，于每周四17:30前将《汇总表》报县委组织部组织科。

3.建立“承包制”：各党委要在建立非公有制企业党建联系点制度的基础上，“分片承包”本辖区内非公有制企业的党组织组建工作，确保“片区”范围内非公有制企业党组织的全覆盖。

4.建立“督查制”：各级党组织要向非公有制企业尤其是规模以上非公有制企业派出党建工作指导员，切实加强督促指导。自7月份开始，各乡（镇）党委每月15日前向县委组织部报告一次工作开展情况。对没有按照县委要求，9月底前未完成规模以上非公有制企业党组织全覆盖的乡（镇），县委组织部将在全县范围内通报批评，同时请党委主要领导向县委和市委组织部作出说明。

四、进一步加强非公有制企业党建工作的领导

（一）建立健全组织领导机制。各级党组织要把加强非公有制企业党建工作纳入重要议事日程，高度重视，认真研究，精心组织，加大投入，整合组织工作资源，建立并完善党委统一领导，相关部门和单位齐抓共管的非公有制企业党建工作领导机制。

（二）建立健全责任落实机制。结合贯彻落实中央关于保持共产党员先进性四个长效机制文件和省委18项基层党建工作制度的精神，进一步建立健全各级党组织抓非公有制企业党建工作责任制。各党委书记是非公有制企业党建工作第一责任人，分管组织的副书记是直接责任人，非公有制企业党组织书记是具体责任人。乡(镇)党员领导干部要建立非公有制企业联系点，切实把联系点建成非公有制企业党建工作示范点。要把非公有制企业党建工作纳入考核党委领导班子及成员工作实绩的重要内容，作为选拔任用干部、评比表彰先进的重要条件。